Решение от 18.06.2020 по делу № 8Г-12617/2020 от 29.04.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                            № 88-13466/2020

                                                                                                 88-13468/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

кассационного суда общей юрисдикции

18 июня 2020 г.                                                                         г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В.,

судей Шайдуллина Р.Р., Арзамасовой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы         ФИО1, негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Башкортостан» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 г. по гражданскому делу № 2-8384/2019 по иску прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации к ФИО1, НКО «Адвокатская палата Республики Башкортостан» о признании незаконным и отмене решения квалификационной комиссии, прекращении статуса адвоката с момента вступления в законную силу решения суда, возложении обязанности сдать удостоверение.

     Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения ФИО1, представителей НКО «Адвокатская палата Республики Башкортостан» Муртазиной Ч.Р., Зайдуллиной А.У. поддержавших доводы жалоб, прокурора Трофимова А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1, НКО «Адвокатская палата Республики Башкортостан» о признании незаконным и отмене решения квалификационной комиссии, прекращении статуса адвоката с момента вступления в законную силу решения суда, возложении обязанности сдать удостоверение.

В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру Республики из Управления ФСБ России по Республике Башкортостан поступила информация о незаконном присвоении НКО «Адвокатская палата РБ» статуса адвоката Фаттахову С.Ф. в отсутствие необходимых квалификационных требований. Решением квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 16 января 2015 года №1 ФИО1 присвоен статус адвоката. Принятию указанного решения предшествовало обращение указанного лица в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Республики Башкортостан с заявлением о присвоении ему статуса адвоката. При этом им также представлена анкета, из которой следует, что в период с сентября 2003 года по сентябрь 2004 года ФИО1 работал в ООО «ПКГ «Мастер» в должности юриста, а с сентября 2004 года по апрель 2013 года в Управлении ФСБ России по Республике Башкортостан. В период с 2004 по 2013 год ФИО1 проходил военную службу в Управлении ФСБ России по Республике Башкортостан в должностях, не требующих наличия высшего юридического образования, т.е. не отнесенных к работе по юридической специальности, что подтверждается справками Управления ФСБ России по Республике Башкортостан от 22 октября 2018 года и 29 октября 2019 года.

Факт незаконного присвоения ФИО1 статуса адвоката также подтверждается письмом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан от 21 января 2019 года о направлении материалов проверки в прокуратуру республики для рассмотрения вопроса о возможности принятия мер реагирования.

Таким образом, прокурор Республики Башкортостан полагает, что статус адвоката ФИО1 присвоен в отсутствие на то законных оснований, а именно без необходимого стажа работы по юридической специальности не менее двух лет, что ставит под сомнение возможность осуществления указанным лицом квалифицированной юридической помощи на профессиональной основе, противоречит положениям пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Уточнив исковые требования просил суд, признать незаконным и отменить решение квалификационной комиссии НКО «Адвокатская палата Республики Башкортостан» от 16 января 2015 года №1 о присвоении ФИО1 статуса адвоката; прекратить статус адвоката ФИО1 с момента вступления в законную силу решения суда; обязать ФИО1 сдать в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан удостоверение адвоката.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 ноября 2019 г. исковые требования Прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации к ФИО1, НКО «Адвокатская палата Республики Башкортостан» о признании незаконным и отмене решения квалификационной комиссии, прекращении статуса адвоката с момента вступления в законную силу решения суда, возложении обязанности сдать удостоверение оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 г. решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменено. По делу принято новое решение.

Исковые требования и.о. прокурора Республики Башкортостан к Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Башкортостан», ФИО1 об отмене решения квалификационной комиссии НКО «Адвокатская палата Республики Башкортостан» от 16 января 2015 года № 1 и прекращении статуса адвоката удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение квалификационной комиссии НКО «Адвокатская палата Республики Башкортостан от 16 января 2015 года № 1 о присвоении ФИО1 статуса адвоката.

Прекращен статус адвоката ФИО1 с момента вступления в законную силу решения суда.

На ФИО1 возложена обязанность сдать в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан удостоверение адвоката.

В кассационной жалобе НКО «Адвокатская палата Республики Башкортостан», ссылаясь на несогласие с представленными в материалах дела доказательствами, неправильное толкование судом норм материального права, просит суд отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 г., оставить в силе решение Кировского районного суда г. Уфы от 05 ноября 2019 г.

В кассационной жалобе ФИО1, ссылаясь на процессуальные нарушения, несогласие с представленными в материалах дела доказательствами, просит суд отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 г., оставить в силе решение Кировского районного суда г. Уфы от 05 ноября 2019 г.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республики Башкортостан от 16 января 2015 г. ФИО1 присвоен статус адвоката. Решение вступило в силу со дня принятия ФИО1 присяги адвоката – 26 января 2015 г.

При подаче заявления о допуске к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката ФИО1 были предоставлены документы, в том числе справка УФСБ России по Республике Башкортостан от 31 декабря 2014 года, согласно которой ФИО1 с 1 сентября 2004 года по 18 апреля 2013 года проходил военную службу по контракту в УФСБ России по Республике Башкортостан. С 21 января 2010 года по 14 февраля 2013 года в соответствии с приказом УФСБ России по Республике Башкортостан от 21 января 2010 г. являлся дознавателем.

Из выписки из приказа № 07 от 21 января 2010 года, согласно которой для проведения неотложных следственных и иных процессуальных действий по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 151, 157 УПК РФ, усматривается, что капитан ФИО1, старший оперуполномоченный 2 отделения ОЭБ, назначен дознавателем.

Приказом УФСБ России по Республике Башкортостан № 018 от 14 февраля 2013 года признан утратившим силу приказ УФСБ России по Республике Башкортостан от 21 января 2010 года № 07.

Из изложенного следует, что ФИО1 в период с 21 января 2010 года по 14 февраля 2013 года, то есть более 3 лет, состоял в должности дознавателя.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что, для замещения должности дознавателя в органах ФСБ России требуется наличие высшего юридического образования, в связи с чем у квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республики Башкортостан отсутствовали основания для отказа в допуске ФИО1 к сдаче квалификационного экзамена.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, отменяя решение суда и принимая по делу новое решение, суд апелляционной инстанции указал, что согласно справке, выданной заместителем начальника Управления - начальником отдела кадров УФСБ России по РБ 22 октября 2018 года и справке заместителя начальника УФСБ России по Республике Башкортостан Краснова С.Н. от 29 октября 2019 года № 21-2910. представленной в материалы дела по запросу суда требования об обязательном наличии высшего юридич░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░ ░ 2004 ░. ░░ 2013 ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ (░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░ «░░░░░░»), ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░: 1) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; 2) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; 3) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ 2 ░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 3 ░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 390 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1, ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                               ░.░. ░░░░░░

░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░░░░

                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░