Решение по делу № 2а-3796/2020 от 26.06.2020

Дело № 2а-3796/2020

УИД 21RS0023-01-2020-003982-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Архиповой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ямуковой Н.Ю.,

с участием представителя административного истца Савинкиной Л.А. – Петровой С.В., действующей на основании доверенности от дата,

представителя административного ответчика администрации Ленинского района г.Чебоксары Подшиваловой О.В., действующей на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Савинкиной Ларисы Алексеевны к администрации Ленинского района г.Чебоксары, заместителю главы администрации Ленинского района г.Чебоксары Андрееву Ф.В. о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам от дата об отказе в постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, о возложении обязанности поставить на учет,

установил:

Савинкина Л.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Ленинского района г.Чебоксары, заместителю главы администрации Ленинского района г.Чебоксары Андрееву Ф.В. о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам от дата об отказе в постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, о возложении обязанности поставить на учет.

Требования мотивировала тем, что решение комиссии по жилищным вопросам от дата ей отказано в постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма. С принятым решением она не согласна по следующим основаниям. В уведомлении указано, что дата комиссия администрации Ленинского района г.Чебоксары вышла по адресу: адрес с целью установления факта проживания Савинкиной Л.А. в данном жилом помещении и обследования жилищных условий. На момент проверки в указанной комнате Савинкина Л.А. либо другие жильцы отсутствовали. Исходя из проведенного опроса соседей, установить факт проживания Савинкиной Л.А. в указанной комнате не представляется возможным. Этот вывод считает ошибочным, сделанным в отсутствие надлежащих доказательств, основанным на непроверенных голословных сведениях неизвестных лиц, заведомо исказив показания действительных свидетелей. Комиссия проигнорировала и не отразила показания соседей непосредственно проживающих рядом с ее комнатой. В момент проверки она отлучилась из дома для того, чтобы навестить сестру с ее детьми. Жилищная комиссии вынесла такое решение лишь на основании факта отсутствия ее именно в тот момент в комнате, не учтя показания соседей, подтвердивших факт ее постоянного проживания там. Иного жилья, кроме указанной комнаты, являющейся ее единственным жильем, у нее не имеется. Она является инвалидом ----- группы по общему заболеванию бессрочно, страдающей психическим заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Она является малоимущей, состоит в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма с дата

Административный истец Савинкина Л.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца Петрова С.В. в судебном заседании поддержала иск по основаниям, изложенным в нем, вновь привела их суду, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Ленинского района г.Чебоксары Подшивалова О.В. в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении ввиду необоснованности, поскольку факт проживания истца по месту регистрации не установлен, решение районной жилищной комиссии считает законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо Никифоров В.А. в судебном заседании поддержал иск Савинкиной Л.А., подтвердил факт ее проживания по адресу: адрес После объявления перерыва Никифоров В.А. в судебное заседание не явился.

Административный ответчик Андреев Ф.В., представитель заинтересованного лица ООО «Жилкомсервис-1», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Заслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривалось, что с дата Савинкина Л.А. зарегистрировалась в однокомнатной квартире своей сестры адрес, в которой проживало ----- человека – сестра, муж сестры и их двое малолетних детей.

С дата Савинкана Л.А. состоит на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в администрации Ленинского района г.Чебоксары.

Савинкина Л.А. является инвалидом ----- группы по общему заболеванию бессрочно, страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н (код заболевания по -----). Имеющееся у Савинкиной Л.А. психическое расстройство входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. № 991н (код заболевания по -----).

дата Савинкина Л.А. снялась с регистрационного учета в квартире сестры и зарегистрировалась в адрес принадлежащей Никифорову В.А.

дата Савинкина Л.А. обратилась в администрацию Ленинского района г.Чебоксары с заявлением о постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, предоставив, в том числе медицинские заключения -----, согласно которым имеющееся психическое расстройство входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (л.д.-----).

Письмом от дата администрация Ленинского района г.Чебоксары Савинкиной Л.А. сообщила, что решением комиссии по жилищным вопросам администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации ей отказано в постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма (л.д.-----).

Принимая указанное решение, комиссия сослалась на Акт от дата, составленный по результатам выхода по адресу: адрес с целью выявления реального проживания Савинкиной Л.А. в комнате ----- (л.д-----). Комиссия по результатам опроса свидетелей пришла к выводу, что установить факт проживания Савинкиной Л.А. по указанному адресу не представляется возможным. В Акте зафиксированы показания свидетелей, допрошенных комиссией.

Так, ФИО8 (ком.-----) пояснила «Женщину из ком.----- не видела. Каждый день ее не вижу, подтвердить, что постоянно проживает не могу».

Из пояснений ФИО12 (ком-----) следует «Девушку из ком.----- видела, каждый день не вижу. Живет тут примерно несколько месяцев. ФИО4 сейчас не живет тут. В последнее время не видела девушку. Я поясняю, что девушка проживает больше года, точно сказать не могу. Вчера – дата я ее видела. Живет как член семьи».

ФИО9 (ком.-----) пояснил «Живу тут ----- года. За период проживания девушку не видел, живет мужчина один».

ФИО10 (ком.-----) пояснила «Валерия знаю, живет сейчас с сестрой и ребенком, примерно ----- лет. Ребенок маленький. Это его родная сестра. Живут втроем примерно ----- года, может меньше».

Однако суд не может согласиться с выводом комиссии по следующим основаниям.

Во-первых, из приведенных пояснений свидетелей невозможно безусловно установить факт не проживания Савинкиной Л.А. по указанному адресу.

Во-вторых, заинтересованное лицо Никифоров В.А. (дядя истца) в судебном заседании подтвердил факт проживания Савинкиной Л.А. по адресу: адрес

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11, сестра ФИО1, суду пояснила, что истец проживает по адресу: адрес Она приходит с детьми в гости к сестре.

Свидетель ФИО12, проживающая в комнате -----, также подтвердила, что в комнате ----- проживает ФИО2 с племянницей ФИО1 Поскольку она работает, ФИО1 видит утром и вечером, днем ее не видит. В дата г. приходили из администрации и интересовались, кто проживает в комнате ----- Она им пояснила, что на протяжении двух лет она видит ФИО1 постоянно. ФИО3 ни с кем не контактирует на этаже.

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии оснований для постановки истца на учет нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма ввиду недоказанности факта проживания в комнате ----- не принимаются во внимание, поскольку опровергаются представленными истцом доказательствами.

Для предоставления жилого помещения вне очереди, исходя из положений п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 1 марта 2005 г.), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне.

Из выписки из протокола ----- заседания Ленинской районной жилищной комиссии г.Чебоксары от дата, из письма администрации от дата следует, что Савинкиной Л.А. отказано в постановке на учет со ссылкой на п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, т.к. исходя из проведенного опроса соседей, установить факт ее проживания в комнате адрес не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании вышеизложенного, учитывая, что Савинкина Л.А. состоит на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, является инвалидом ----- группы по общему заболеванию бессрочно, страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеющееся психическое расстройство входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, учитывая положения п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение комиссии по жилищным вопросам администрации Ленинского района города Чебоксары от дата об отказе Савинкиной Ларисе Алексеевне в постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма нельзя признать законным.

Следовательно, требования административного истца в этой части подлежат удовлетворению.

В удовлетворении административного искового заявления Савинкиной Л.А. к администрации Ленинского района города Чебоксары о возложении обязанности поставить Савинкину Ларису Алексеевну на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма необходимо отказать, поскольку суд не может предрешать существа решения, которое должно быть принято.

Учитывая положения п.п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, на администрацию Ленинского района г.Чебоксары суд возлагает обязанность повторно рассмотреть ранее поданное заявление административного истца Савинкиной Л.А.

Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления, в связи с чем должностное лицо - заместитель главы администрации Ленинского района г.Чебоксары Андреев Ф.В. (председатель комиссии) является надлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать решение комиссии по жилищным вопросам администрации Ленинского района города Чебоксары от дата об отказе Савинкиной Ларисе Алексеевне в постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, незаконным.

Возложить на администрацию Ленинского района города Чебоксары обязанность повторно рассмотреть ранее поданное заявление административного истца Савинкиной Ларисы Алексеевны.

В удовлетворении административного искового заявления Савинкиной Ларисы Алексеевны к администрации Ленинского района города Чебоксары о возложении обязанности поставить Савинкину Ларису Алексеевну на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма – отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Савинкиной Ларисы Алексеевны в остальной части к заместителю главы администрации Ленинского района г.Чебоксары Андрееву Ф.В. – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен, в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья                     Н.В. Архипова

Мотивированное решение составлено 03 ноября 2020 года.

Копия верна: судья                             Н.В. Архипова