Решение по делу № 2-13/2017 (2-1071/2016;) от 16.11.2016

Дело № 2-13/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.01.2017 года                                пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего                        Тедеевой Е.А.,

при секретаре                                ФИО9,

с участием истца                                ФИО1,

представителя истца, действующего в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить досрочную страховую трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное), в котором просит признать незаконным и отменить решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе (без образования юридического лица) №16 от 29.07.2016 об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) назначить Петросян С.Г. страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе (без образования юридического лица) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку №2, раздел XXXIII «Общие профессии»-рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 гл.6 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с противоречиями в представленных документах, а также не отражении в полном объеме документов, которые могут содержать информацию о работе с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений и как следствие с отсутствием у него требуемого стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Красноводском ОАО «ТУГА» на различных должностях, работа которых прямо связана с обслуживанием радиотехнического оборудования являющегося источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений и выполнение которой требовало обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

В трудовой книжке истца № от ДД.ММ.ГГГГ имеются записи, подтверждающие указанный выше период работы в Красноводском ОАО «ТУГА» с указанием факторов определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно, что выполняемая истцом работа прямо связана с обслуживанием объектов являющихся источниками УКВ, СВЧ излучений.

Истец считает решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе (без образования юридического лица) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, принятым в противоречие действующему законодательству.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО11 заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик – представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) в судебное заседание не явился, о месте, дне, времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще, предоставил письменное возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении искового заявления, дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела № в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (с последующими изменениями и дополнениями) право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений (раздел XXXIII "Общие профессии, код позиции 23200000-1753а.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и действовавшим до вступления в силу вышеуказанного Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на льготную пенсию имели рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ (раздел "Общие профессии").

Действительно, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

До издания Разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08 января 1992 г. N 3/235 и Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5, которыми установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня, порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения работы не менее 80% рабочего времени в условиях, предусмотренных Списками, не определялся, и порядок исчисления льготного стажа исходя из полного рабочего дня в условиях, предусмотренных Списком N 2, подлежит применению с 08 января 1992 г.

Таким образом, при разрешении настоящего спора установление факта выполнения истцом работ на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в период с 15.04.1980 года по 07.01.1992 года не имеет правового значения для правильного разрешения спора, поскольку действующее в то время Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 не предусматривало такого условия при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии.

Установление факта выполнения истцом работ на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) подлежит доказыванию с 08.01.1992 года по 13.09.1994 года.

Согласно п. 5.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 19.02.2003 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и нормативов СанПиН 2.2.4.1191-03" руководители организаций для снижения риска вредного влияния ЭМП, создаваемого средствами радиолокации, радионавигации, связи, в том числе подвижной и космической, должны обеспечивать работающих средствами индивидуальной защиты.

Согласно п. 8.8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 N 100 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03" на участках регулировки, настройки, испытания СВЧ-генераторов и комплексов СВЧ-аппаратуры защита работающих обеспечивается путем исключения или ограничения в помещениях цехов работы радиосредств с излучением на антенну или открытый волновод (использование поглотительной мощности, волноводных ответвителей, ослабителей, делителей мощности, маломощных имитаторов цели и т.д.), экранирования источника излучения или рабочих мест (отражающие или поглощающие экраны), применения средств индивидуальной защиты (очки, щитки лицевые, шлемы, костюмы).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела выполнение истцом в спорный период времени работ, предусмотренных Списком N 2 подтверждается записью в трудовой книжке ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии РТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой начальника аэропорта г.Туркменбаши Государственной Национальной Службы «Туркменховаёллары» имени Великого Сапармурата Туркменбаши ФИО13. за исх.№.10-38 от ДД.ММ.ГГГГ, №.10-223 от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в трудовой книжке (запись N 2,3,5,8), справке за исх.№.10-38 от ДД.ММ.ГГГГ, №.10-223 от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что работа связана с вредностью СВЧ и УКВ.

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность радиомеханика 3 класса в Красноводский ОАО Туркменского управления Гражданской авиации; с ДД.ММ.ГГГГ назначен радиотехником 3 класса(работа с УКВ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначен исполняющим обязанности инженера КДП с обслуживанием объекта УКВ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность старшего сменного инженера по оперативному контролю работы РИГО; с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность радиотехника 3 класса с обслуживанием объекта УКВ; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 класс радиотехника; с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность старшего инженера смены; с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность инженера КДП. СВЧ вредные условия труда; с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность инженера по радиолокации и радионавигации (вредные условия труда). Уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9-10,107-108, 31).

Согласно справки Вечно ФИО6 «Аэропорт города ФИО5» Государственной Национальной Службы «Туркменховаёллары» №.10-572 от ДД.ММ.ГГГГ, №.10-39 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал полный рабочий день в Красноводском Объединенном Авиационном Отряде Туркменского Управления Гражданской Авиации ныне аэропорт г.ФИО5 Государственной Национальной Службы «Туркменховаёллары» в Службе Организации ЭРТОС радиомехаником с вредными условиями труда обслуживанием генераторов, УКВ, СВЧ и УВЧ излучений, которые требуют постоянного применения средств индивидуальной защиты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.84-85,109).

Радиотехники КГГ с вредными условиями труда, сменные техники ОДРЛ с вредными условиями труда как в настоящее время так и в прошлые времена и течение всего рабочего времени заняты техническим обслуживанием и ремонтом курсовых радио маяков (Диапазон излучения.. .. мГц), глиссадных радиомаяков (Диапазон излучения.. . мГц), маркерных радиомаяков (Частота излучения 75 мГц) и ОДРЛ (Диапазон излучения.. .- КМ) мГц), являющимися источниками УКВ, УВЧ излучений.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 гл.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с противоречиями в представленных документах, а также не отражении в полном объеме документов, которые могут содержать информацию о работе с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений и как следствие с отсутствием у него требуемого стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости (л.д.11-12).

Суд установил, что факт занятости истца в спорный период на работах с УКВ, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений в производстве, подтверждается трудовой книжкой ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии РТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой начальника аэропорта г.ФИО5 Государственной Национальной Службы «Туркменховаёллары» имени ФИО6 ФИО5 Ш. за исх.№.10-38 от ДД.ММ.ГГГГ, №.10-223 от ДД.ММ.ГГГГ, №.10-572 от ДД.ММ.ГГГГ, №.10-39 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и не опровергнуто ответчиком, в указанных должностях истец работал без совместительства и совмещения профессий, полный рабочий день и неделю. При этом, постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости(пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516).

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия.

Ответчиком не представлено в материалы каких-либо документов предприятия, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в указанный период истец осуществлял на условиях неполной занятости.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца исключен пенсионным органом из специального стажа истца необоснованно.

С учетом изложенного суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку с учетом указанного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчисленного в льготном порядке, он имеет достаточный стаж для назначения такой пенсии, с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить досрочную страховую трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением– удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе (без образования юридического лица) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы в Красноводском ОАО Туркменского управления Гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со дня обращения истца за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>