Решение по делу № 33а-3923/2019 от 23.09.2019

Дело № М-1734/2019, 33а- 3923/2019 ч.ж.

Судья Кострюков П.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 23 октября 2019 года

    Тамбовский областной суд в составе:

судьи Тамбовского областного суда Корнеевой А.Е.,

рассмотрел в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу Челохсаевой Алисы Вадимовны на определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 30 августа 2019 года о возвращении административного искового заявления Челохсаевой Алисы Вадимовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о признании незаконными акта проверки, протокола об административном правонарушении, предписания от 2 августа 2019 г.,

у с т а н о в и л :

Челохсаева А.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о признании незаконными акта проверки, протокола об административном правонарушении, предписания от 2 августа 2019 г. об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 августа 2019 года административное исковое заявление Челохсаевой А.В. было оставлено без движения ввиду того, что заявленные требования не конкретизированы, в иске не указаны сведения о правах и свободах и законных интересах административного истца, которые нарушаются оспариваемым предписанием, а также не приложен документ, подтверждающий высшее юридическое образование представителя административного истца, которым подписан административный иск. Также был установлен срока для устранения недостатков до 29 августа 2019 года.

Данное административное исковое заявление Челохсаевой А.В. было возвращено определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 30 августа 2019 года, на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду не устранения заявителям указанных недостатков.

Не согласившись с определением судьи, Челохсаева А.В. подала частную жалобу о его отмене и направление материала в суд для рассмотрения по существу.

Мотивирует доводы жалобы тем, что судом не конкретизировано, какие именно недостатки не были устранены в поданном заявлении относительно определения суда от 14 августа 2019 года. Считает, что ей как при подаче первоначального административного искового заявления, так и заявления от 28.08.2019, в достаточной мере указаны какие именно права нарушены административным ответчиком.

Также указывает на то, что законность выданного Управлением Росреестра по Тамбовской области предписания подлежит проверке в порядке административного судопроизводства, поскольку само предписание является документом вынесенным уполномоченным органом властно-распорядительного характера, содержащим обязательные для исполнения распоряжения и его неисполнение влечет административную ответственность.

По поводу того обстоятельства, что первоначальное административное исковое заявление было подписано и подано представителем по доверенности Семеновым А.В. без приложения документа подтверждающего наличие высшего юридического образования, то во исполнение определения судьи от 14 августа 2019 года она приложила ордер адвоката на представление ее интересов в суде.

В силу части 2.1. статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ, частная жалоба рассматривается судьей Тамбовского областного суда единолично без проведения судебного заседания.

Изучив представленный материал и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции, находит выводы судьи ошибочными, основанными на неправильном применении норм процессуального права по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Оставляя административное исковое заявление Челохсаевой А.В. без движения, судья районного суда пришел к выводу о необходимости : конкретизации заявленных требований, а также указания сведений о правах и свободах и законных интересах административного истца, которые нарушаются оспариваемым предписанием, представления документа, подтверждающего высшее юридическое образование представителя административного истца, которым подписан административный иск.

Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что административным истцом на момент вынесения обжалуемого определения не устранены недостатки, послужившие основанием для его оставления без движения, следовательно, предъявленный административный иск не подлежит принятию к производству суда.

Однако с данными выводами согласится нельзя, поскольку во исполнение определения судьи от 14 августа 2019 г. Челохсаевой А.В. было подано 28 августа 2019 года в суд заявление с приложенным ордером адвоката.

Более того, изложенные в административном иске обстоятельства, на которых административный истец основывает заявленные требования, и приложенные к нему документы позволяют сделать вывод о существе её нарушенных прав и законных интересов, а также в чем заключается незаконность оспариваемого предписания.

    При таких обстоятельствах, определение о возвращении административного искового заявления не может быть признано законным, поскольку препятствуют реализации конституционного права на судебную защиту, в связи, с чем подлежат отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления.

Следует отметить, что на стадии принятии иска к производству, судья не лишен возможности рассмотреть вопрос о принятии всех заявленных требований к производству либо об отказе в принятии в части требований, в том числе и рассмотрение которых производиться в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом необходимо учесть, что при рассмотрении дела об административном правонарушении осуществляется исследование доказательств, к числу которых отнесены данные, установленные протоколом об административном правонарушении (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Тамбовский областной суд,

о п р е д е л и л :

определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 30 августа 2019 года о возвращении административного искового заявления Челохсаевой Алисы Вадимовны, отменить, материал направить в тот же суд на рассмотрение со стадии принятия административного иска к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы во Второй кассационный суд общей юрисдикции (121357, г. Москва, ул. Верейская, д. 29, стр. 34, 2kas@sudrf.ru).

Судья Тамбовского

областного суда - А.Е.Корнеева