Решение по делу № 2-205/2018 от 30.01.2018

Дело №2-205/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 г.                                                    с. Кабанск

Кабанский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Баторовой Т.В., с участием истца Кривогоницева Н.С., представителя ответчика по доверенности Гайворонской Г.В., при секретаре Веретениной Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривогорницева Николая Сергеевича к администрации МО «Кабанский район» о постановке на учет в качестве нуждающегося жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кривогорницев Н.С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Кабанский район» о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании истец Кривогорницев Н.С. исковые требования поддержал. Показал, что после смерти родителей попал в детский дом. В 2006 году был направлен в училище, но не доучился и в 2007 г. был осужден. В 2014 году освободился. Администрация МО СП «Твороговское» предоставило ему квартиру в бараке по <адрес>, но возможности жить там нет, так как дом признан аварийным. При жизни родителей жили всей семьей в квартире, которую предоставила птицефабрика его матери, но администрация отдала квартиру учительнице.

Представитель ответчика Администрация МО «Кабанский район» по доверенности Гайворонская Г.В. в судебном заседании иск не признала, показала, что Кривогорницев обратился с заявлением 05 октября 2017 г. Было установлено, что его родители умерли, на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением не состоял. Ему было выделено жилье, которое признано аварийным, непригодным для проживания. Истец не относится к детям сиротам, оставшимся без попечения родителей, так как ему более 23 лет.

Выслушав, стороны, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что родители Кривогорницева Н.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения умерли. Отец К. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать К. умерла ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, Кривогорницев Н.С. имел статус ребенка - сироты, а по достижении 18 – летнего возраста – статус лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно копии справки ГБОУ «Республиканская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат VIII вида для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Кривогорницев Н.С. воспитывался и обучался в школе с 27 октября 2000 г. и выбыл, в связи с окончанием школы 01 сентября 2006 г. в Тарбагатайский ПУ №36.

16 августа 2007 г. Кривогорницев Н.С. был осужден приговором Железнодорожного суда г. Улан – Удэ по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 7 годам лишения свободы. 07 марта 2008 г. по приговору Тарбагатайского районного суда РБ по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев, на основании ст. 70 УК РФ присоединено наказание по приговору от 16 августа 2007 г., окончательно назначено наказание 7 лет 6 месяцев лишения свободы, 14 ноября 2014 г. освобожден по отбытию наказания, убыл в с. Тарбагатай.

27 ноября 2014 г. между администрацией МО СП «Творговское» и Кривогорницевым Н.С. заключен договор №25 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из заключения ООО «Регион – эксперт» №52-1/2016 от 28 июля 2016 г. следует, что техническое состояние ограждающих конструкций здания жилого <адрес>, расположенного по адресу: РБ, <адрес> оценивается по степени физического износа в 79%, как аварийное состояние, и не соответствует требованиям ФЗ от 30 декабря 2009 г. №384 – ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», глава 2, ст. 7. Из акта обследования санитарно – технического состояния жилого помещения от 06 октября 2017 г. следует, что специалистами отдела опеки и попечительства администрации МО «Кабанский район» Гайворонской Г.В., Белых В.В. в ходе обследования санитрано – технического состояния жилого помещения по месту жительства Кривогорницева Н.С. по адресу: <адрес> было установлено, что квартира однокомнатная неблагоустроенная с печным отоплением, удобства во дворе, вода приносная, печь разрушена, пол и стены разрушаются, окно застеклен разными стеклами. Право собственности на объекты недвижимости на Кривогорницева не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРП.

05 октября 2017 г. Кривогорницев Н.С. обратился с заявлением в администрацию МО «Кабанский район» о принятии на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем. 10 октября 2017 г. ему было отказано, в связи с достижением возраста 23 лет.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

До достижения Кривогорницевым возраста 23 лет его опекуном, а также органами опеки и попечительства, не принимались надлежащие меры по постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Вместе с тем, в силу положений ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 г №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" основными задачами органов опеки и попечительства являются, в том числе, защита прав и законных интересов граждан, находящихся под опекой или попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей.

Согласно ст. 15 названного Федерального закона опекуны и попечители выступают законными представителями своих подопечных, оказывают им содействие в осуществлении ими своих прав, охраняют от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Кривогорницев был освобожден по отбытию наказания 14 ноября 2014 г., т.е. после достижения ему 23 лет, следовательно не имел возможности до достижения 23 лет встать на учет для получения жилья. Из показаний свидетеля В. следует, что в 3-комнатной квартире, где жил ранее Кривогорницев с родителями, всего 8 человек, долгое время пустовала, копился долг по коммунальным услугам, в связи с чем она была предоставлена другому лицу. Было ли закреплено за Кривогорницевым жилье пояснить не может. После освобождения Кривогорницеву было предоставлено жилье, но в 2016 г. дом был признан аварийным. Программа по переселению из ветхого, аварийного жилья приостановлена. Решение о сносе не принималось. Иного муниципального жилья для предоставления Кривогорницеву в поселении нет.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

С учетом, установленных при рассмотрении настоящего дела обстоятельств, принимая во внимание приведенные выше разъяснения Президиума Верховного Суда Российской Федерации, а также незначительный пропуск срока, состояние здоровье истца, являющегося инвалидом 2 группы с детства, суд пришел к выводу, что Кривогорницев не был до достижения им возраста 23 лет поставлен на учет по независящим от него причинам - ввиду ненадлежащего выполнения обязанностей по защите его прав в тот период, когда он был несовершеннолетним, органами опеки и попечительства.

При таких обстоятельствах суд считает, что достижение истцом возраста 28 лет на момент обращения в администрацию МО «Кабанский район» не может рассматриваться как обстоятельство, влекущее утрату его права на получение жилого помещения как лицом, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кривогорницева Николая Сергеевича удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Кабанский район» поставить на учёт в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением как сироту Кривогорницева Николая Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца с. Борки Кабанского района Бурятской АССР.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                         Т.В. Баторова