Решение по делу № 2-393/2021 от 14.01.2021

Дело № 2-393/2021

11RS0004-01-2021-000077-43

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре Макаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 04 августа 2021 года дело по иску Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) Государственная жилищная инспекция по г. Печоре к Администрации МО МР «Печора» о возложении обязанности по организации водоотведения от многоквартирных жилых домов №23, №25 по ул. Н. Островского в г. Печоре, передать в хозяйственное ведение МУП «Горводоканал» сети водоотведения сточных вод в районе жилых домов №23, №25, №27 по ул. Н. Островского в г. Печоре,

У С Т А Н О В И Л:

Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) Государственная жилищная инспекция по г.Печоре (далее ГЖИ по г. Печоре) обратилась в суд с иском к администрации МО МР «Печора» о возложении обязанности по организации водоотведения от многоквартирных жилых домов № 23, №25 по ул.Н.Островского в г.Печоре, передать в хозяйственное ведение МУП «Горводоканал» сети водоотведения сточных вод в районе жилых домов №23, №25, №27 по ул. Н.Островского в г.Печоре. В обоснование иска указав, что 13.10.2020г. в адрес ГЖИ по г. Печоре поступило обращение ООО «Гелиос» о том, что система канализации наружной сети в районе жилых домов №№ 23,25 по ул. Н.Островского в г.Печора не функционирует. Ранее, 31.07.2019г. по результатам проведенных проверочных мероприятий по обращению собственника помещения в доме № 23 по ул. Н.Островского в г.Печоре ГЖИ по г.Печоре было установлено, что система канализации наружной сети, проходящей через накопители многоквартирного дома № 25 по ул. Н.Островского, не работает. Установлено, что наружная канализация жилых домов № 25 и №23 по ул. Н.Островского находится в неисправном состоянии. Канализационные стоки из накопителей (выгребных ям) МКД № 23 поступают в канализационный колодец, расположенный между МКД № 23 и МКД № 25. Затем стоки должны перетекать в 1-й накопитель МКД № 25 (выгребную яму, которая ближе к МКД № 23), затем по переливным трубам во 2й (промежуточный) накопитель МКД № 25. Стоки из 3-го накопителя МКД № 25 должны перетекать во 2-й накопитель МКД № 25. Из второго накопителя (выгребной ямы) МКД № 25 канализационные стоки должны перетекать в канализационный колодец наружной канализации, расположенный между домами №25 и №27. Второй накопитель жилого дома № 25 не функционирует, при обследовании, наличие второго накопителя не установлено. Канализационные стоки из МКД № 23 и МКД №25 по ул.Н.Островского не поступают в центральную канализацию. Участок канализационной сети от МКД № 23, МКД № 25 и до канализационного колодца между домами № 25 и №27 не функционирует. Данный участок сети канализации бесхозный, никем не обслуживается. В адрес администрации МР «Печора» было направлено предостережение №22 от 01.08.2019г. о вышеуказанных нарушениях. До настоящего времени предостережение не исполнено. 23.10.2020г. в адрес администрации направлено повторное предостережение о необходимости принять меры по организации водоотведения от МКД № 23 и №25 по ул. Н.Островского. Передать в хозяйственное ведение МУП «Горводоканал» сети водоотведения сточных вод в районе жилых домов №23, 25, 27 по ул. Н.Островского в г.Печоре.

ГЖИ по г.Печоре просит суд обязать администрацию МР «Печора» принять меры по организации водоотведения от многоквартирных жилых домов №23, №25 по ул. Н.Островского в г.Печоре. Передать в хозяйственное ведение МУП «Горводоканал» сети водоотведения сточных вод в районе жилых домов № 23, №25, №27 по ул. Н.Островского в г.Печоре.

22.03.2021г. в суд поступили уточненные исковые требования (т.1 л.д.214-215).

В судебном заседании 12.05.2021г. представителем истца были вновь уточнены исковые требования, согласно которым, истец просит обязать администрацию МР «Печора» организовать водоотведение канализационных стоков от дома № 23 по ул. Н.Островского в г.Печоре, минуя внутридомовые канализационные сети дома № 25 по ул. Н.Островского путем монтажа канализационной сети от КК-1, расположенного между домами № 23 и № 25 по ул.Н.Островского до ККпр, расположенного между домом № 25 по ул. Н.Островского и КК-2 (т.1 л.д.249).

В судебном заседании представитель истца Олейник В.Н., действующая на основании доверенности (т.2 л.д.41), на уточненных требованиях от 12.05.2021г. настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, а также пояснения, данные в предыдущих судебных заседаниях, поддержала.

Представитель ответчика Саратов Е.В., действующий на основании доверенности (т.2 л.д.34), исковые требования не признал, пояснения, данные в предыдущих судебных заседаниях, доводы, изложенные в отзыве на уточненный иск (т.1 л.д.230-231) поддержал и показал, что в настоящее время отсутствует документация, подтверждающая возможность организовать водоотведение канализационных стоков от дома № 23 по ул. Н.Островского в г.Печоре, минуя внутридомовые канализационные сети дома № 25 по ул. Н.Островского путем монтажа канализационной сети от КК-1, расположенного между домами № 23 и № 25 по ул.Н.Островского до ККпр, расположенного между домом № 25 по ул. Н.Островского и КК-2, так как на участке возможного монтажа канализационной сети от КК-1, проходит теплотрасса.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МУП «Горводоканал», ООО "Гелиос", МКУ «Управление капитального строительства».

Представитель третьего лица МУП «Горводоканал» Гудзоватый Д.И., действующий на основании доверенности (т.2 л.д.42), возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, доводы, изложенные в отзывах на иск, пояснения, данные в предыдущих судебных заседаниях, поддержал (т.1 л.д.17-19, 232-233).

Представитель третьего лица МУП «Горводоканал» Садыкова М.В., действующая на основании доверенности (т.2 л.д.43), просила принять решение на усмотрение суда, при этом пояснила, что собственники МКД №23 по ул. Н. Островского в г. Печоре имеют право на получение жку надлежащего качества. Отсутствием надлежащего водоотведения в данном доме нарушаются права проживающих в нем граждан.

Представитель третьего лица ООО «Гелиос» Въялицына Ю.В., действующая на основании доверенности (т.2 л.д.45), уточненные исковые требования истца, а также доводы, изложенные в отзыве на иск (т.1 л.д.110-111), поддержала.

Представитель третьего лица МКУ «Управление капитального строительства» Шадрина В.Н., действующая на основании доверенности (т.2 л.д.44), оставила разрешение спора на усмотрение суда. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (т.1 л.д.243-244).

Суд, заслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что уточненный иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

ГЖИ по г.Печоре Республики Коми является органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

Полномочия органов жилищного надзора предусмотрены Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. N 493 с последующими изменениями.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

С учетом данной правовой позиции суд приходит к выводу, что иск заявлен правомочным лицом.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно ч.6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В судебном заседании установлено следующее.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РК, г.Печора, ул.Н.Островского, д. № 23 находится в управлении ООО «Гелиос» на основании протокола общего собрания собственников помещений от 27.04.2018г. (т.1 л.д.124-152).

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РК, г.Печора, ул.Н.Островского, д. № 25 находится в непосредственном управлении собственников.

Согласно Акта и Заключения межведомственной комиссии администрации МР «Печора» №36 от 07.11.2017г. МКД №25 по ул. Н. Островского в г. Печоре признан аварийным и подлежит сносу (т.2 л.д.5-6).

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности МО МР «Печора», ответчик является собственником двух жилых помещений в МКД №25 и по одному жилому помещению в МКД №23 и №27 по ул. Н. Островского в г. Печоре (т.1 л.д.38).

Постановлением администрации МР «Печора» от 23.03.2006г. № 292 в хозяйственное ведение МУП «Горводоканал» переданы сети канализации дома № 23 по ул.Н.Островского в г.Печоре, протяженностью 23п.м.; дома 25 по ул.Островского в г.Печоре, протяженностью 36п.м., дома 27 по ул.Островского в г.Печоре, протяженностью 72п.м. (т.1 л.д.96-98).

Из материалов дела следует, что 31.07.2019г. по обращению гр. Кирлон Л.В. -собственника жилого помещения, расположенного в доме № 23 ул.Н.Островского в г.Печоре, ГЖИ г.Печоры был составлен акт, которым было установлено, что наружная канализация жилых домов № 25 и № 23 по ул.Н.Островского находится в неисправном состоянии.

По результатам осмотра установлено, канализационные стоки накопителей (выгребных ям) МКД № 23 поступают в канализационный колодец, расположенный между МКД № 23 и МКД №25. Затем стоки должны перетекать в 1-й накопитель (выгребную яму, которая ближе к МКД № 23), затем по переливным трудам во 2-й (промежуточный) накопитель МКД № 25. Стоки из 3-го накопителя МКД № 25 должны перетекать в 2-й накопитель МКД № 25. Из второго накопителя (выгребной ямы) МКД № 25 канализационные стоки должны перетекать в канализационный колодец наружной канализации, расположенный между домами № 25 и 27. Второй накопитель жилого дома № 25 не функционирует, при обследовании его наличие не установлено. Канализационные стоки из МКД № 23 и МКД № 25 по ул.Н.Островского не поступают в центральную канализацию. Выгребные ямы дома № 25 переполнены, крышки выгребных ям сгнившие. Участок канализационной сети МКД № 23, МКД № 25 и до канализационного колодца между домами № 25 и № 27 не функционирует. Данный участок сети канализации бесхозный, никем не обслуживается (т.1 л.д.5).

01.08.2019г. ГЖИ по г.Печоре в адрес администрации МР «Печора» было вынесено предостережение № 22 об обязании, принять меры по организации водоотведения от МКД №23 и №25 по ул.Н.Островского. Передать в хозяйственное ведение МУП «Горводоканал» сети водоотведения сточных вод в районе жилых домов № 23, 25, 27 по ул. Н.Островского в г.Печоре (т.1 л.д.4).

Как установлено в судебном заседании, в установленный в предостережении срок нарушения, указанные в нем, администрацией МР «Печора» не были устранены, предостережение не было исполнено.

13.10.2020г. ООО «Гелиос» обратилось в Государственную жилищную инспекцию по г.Печоре с письменным заявлением, в котором сообщило, что в адрес организации поступают многочисленные жалобы жильцов МКД, расположенного по адресу: РК, г.Печора, ул.Н.Островского, д.23 о ненадлежащей работе канализации (т.1 л.д.8).

23.10.2020г. ГЖИ г.Печоры было вновь выдано предостережение администрации МР «Печора», которое также до настоящего времени ответчиком не исполнено (т.1 л.д.6).

Стороной ответчика не оспаривается факт наличия указанных выше нарушений в жилом доме №23 по ул. Н. Островского.

Выявленные нарушения свидетельствуют о не соответствии предоставленных гражданам жилых помещений, установленным требованиям, в том числе санитарным и техническим, что существенно нарушает жилищные права проживающих в них граждан (ст. 15 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 №47).

Доводы представителя ответчика администрации МР «Печора» о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению на том основании, что неисправность водоотведения от МКД №23 по ул. Н. Островского в г. Печоре вызвана неисправностью выгребной ямы (№2), расположенной на внутридомовой территории МКД №25 по ул. Н.Островского в г.Печоре, и которая является общим домовым имуществом МКД №25, от которой стоки должны поступать к ККпр (промежуточный канализационный колодец), а от него к КК-2, который соединен с городской канализационной сетью (т.2 л.д.1-4), а собственниками квартир не выбрана управляющая организация, что, по мнению ответчика, исключает его ответственность, судом отклоняются в силу следующего.

Исходя из части 1 статьи 34 и части 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Положениями п. 4 ч.1 статьи 14, п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон) установлено, что к вопросам местного значения городского поселения и городского округа относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.4 ч.1 ст.16 Закона)

Аналогичные положения относительно полномочий органов местного самоуправления по вопросу организации водоснабжения и водоотведения закреплены и в Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с пунктами 12, 13 которого жилые помещения должны отвечать следующим требованиям:

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

В связи возражениями ответчика относительно технической возможности организовать водоотведение канализационных стоков от дома № 23 по ул. Н.Островского в г.Печоре, минуя внутридомовые канализационные сети дома № 25 по ул. Н.Островского путем монтажа канализационной сети от КК-1, расположенного между домами № 23 и № 25 по ул.Н.Островского до ККпр (промежуточный), расположенного между домом № 25 по ул. Н.Островского и КК-2 (возможность нахождения трубопроводов, газопроводов, теплотрасс и т.п. на участке, где будет проложена канализационная сеть от МКД №23), судом была назначена экспертиза (проведение изысканий) по сетям, расположенным в районе многоквартирных домов №№ 23, 25 по ул. Н.Островского в г. Печоре Республики Коми.

Из экспертного заключения не следует, что при организации водоотведения канализационных стоков от дома № 23 по ул. Н.Островского в г.Печоре, минуя внутридомовые канализационные сети дома № 25 по ул. Н.Островского путем монтажа канализационной сети от КК-1, расположенного между домами № 23 и № 25 по ул.Н.Островского до ККпр (промежуточный), расположенного между домом № 25 по ул. Н.Островского и КК-2 имеются технические препятствия (т.2 л.д.14-28).

Учитывая вышеизложенные нормы действующего законодательства, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что именно на администрацию МР «Печора», как на орган, к решению вопросов которого относится вопрос организации водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа, в целях решения которого она обладает соответствующими полномочиями, следует возложить обязанность организовать водоотведение канализационных стоков от дома № 23 по ул. Н.Островского в г.Печоре, минуя внутридомовые канализационные сети дома № 25 по ул. Н.Островского путем монтажа канализационной сети от КК-1, расположенного между домами № 23 и № 25 по ул.Н.Островского до ККпр (промежуточный), расположенного между домом № 25 по ул. Н.Островского и КК-2.

Поскольку доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений, по водоотведению канализационных стоков от многоквартирного жилого дома №23 по ул. Н. Островского в г. Печоре, равно как и доказательств принятия соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование системы канализации в данном доме, ответчиком в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в лице Государственной жилищной инспекции по г.Печоре Республики Коми.

Ответчик администрация МР «Печора», в силу ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, с учетом их уточнения, и на которых представитель истца настаивал в ходе судебного заседания (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) Государственная жилищная инспекция по г. Печоре от 12.05.2021г., удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования муниципального района «Печора» организовать водоотведение канализационных стоков от дома № 23 по ул. Н.Островского в г.Печоре, минуя внутридомовые канализационные сети дома № 25 по ул. Н.Островского путем монтажа канализационной сети от КК-1, расположенного между домами № 23 и № 25 по ул.Н.Островского до ККпр (промежуточный), расположенного между домом № 25 по ул. Н.Островского и КК-2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья - С.К. Литвиненко

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2021 года.