Решение от 22.05.2019 по делу № 5-73/2019 от 16.05.2019

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2019 года                                     <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Заболотная Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Добрострой», юридический адрес: <адрес>, л.8, оф. 2 (ОГРН 1149102038106) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15. ч.1 КоАП Российской Федерации, -

УСТАНОВИЛ:

ООО «Добрострой» ДД.ММ.ГГГГ допустило к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на территории МСОШ № по адресу: <адрес> республики Тишкова Дениса Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в отсутствии у него патента, чем нарушило ч.4 ст. 13, ст. 13.3. Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

         Представитель лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО3 в судебном заседании просил прекратить производство по административному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснил, что ООО «Добрострой» заключило договор субподряда с ООО «Лидо», которое и привлекало к работе иностранных граждан.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно части 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 18.15 Кодекса, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечаниям к статье 18.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Добрострой» и МКУ Департамент капитального строительства Администрации <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт, согласно условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязанность выполнить работы по объекту: «Капитальный ремонт МБОУ «СОШ №» Республики Крым, <адрес>.

Генеральным директором ООО «Добрострой» утвержден список сотрудников ООО «Добрострой» занятых на объекте «Капитальный ремонт МБОУ «СОШ №» Республики Крым, <адрес>.

Приказом ООО «Добрострой» от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за строительный контроль на объекте «Капитальный ремонт МБОУ «СОШ №» Республики Крым, <адрес> назначен прораб ФИО4

Постановлением начальника ОИК УВМ МВД по Республики Крым гражданин ДНР ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на территории СОШ № по <адрес>, в <адрес> без патента, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.1 КоАП Российской Федерации.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, полагаю, что в действиях ООО «Добрострой» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «Добрострой» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными пояснениями ФИО1, паспортом гражданина ДНР ФИО1, фототаблицей, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 18.10 ч.1 КоАП Российской Федерации, распоряжением Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, списком сотрудников ООО «Добрострой», приказом ООО «Добрострой» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного за производство работ на объекте «Капитальный ремонт МБОУ «СОШ №» Республики Крым, <адрес>, муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ООО «Добрострой» о том, что фактически допуск к работе иностранных граждан осуществляло ООО «Лидо» суд оценивает критически, поскольку не предоставлено доказательств, что договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ являлся действующим и исполнялся сторонами, в том числе не предоставлено и платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств за часть выполненных работ, как это предусмотрено п. 2.4 договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ Сам договор подряда, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, акт выхода на объект от ДД.ММ.ГГГГ такими доказательствами не являются.

Трудовой договор ООО «Лидо» с ФИО1 суд также не может принять во внимание, поскольку он оформлен с нарушением требований закона.

Кроме того, согласно ответу Инспекции ФНС по <адрес> сведений о постановке на учет ООО «Лидо» по месту нахождения обособленного подразделения на территории, подведомственной ИФНС России по <адрес>, из ИФНС России № по <адрес> не поступало.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

С учетом всех обстоятельств дела, считаю необходимым применить к ООО «Добрострой» наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 24.3, 29.9, 29.10, ч.12 ст.19.5 КоАП Российской Федерации, судья -

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>, ░.8, ░░. 2 (░░░░ 1149102038106, ░░░/░░░ 9102024078/910201001) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 18.15. ░.1 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 250 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░ ░░░░ 40№, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>), ░░░ 9102003230, ░░░ 910201001, ░░░ 043510001, ░░░░░ 35701000, ░/░ 04751░92590, ░░░ 18№, ░░░ 18№, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░