Решение по делу № 2-1869/2019 от 02.10.2019

Дело № 2-1869/2019

32RS0003-01-2019-002472-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2019 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи	Слепуховой Н.А.,
при секретаре	Кухаренковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобзева В.Н. к администрации Брянского района Брянской области, Снежской сельской администрации, Департаменту строительства Брянской области о признании незаконным отказа и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 24 декабря 2018 года Кобзев В.Н. обратился в Снежскую сельскую администрацию с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Распоряжением Снежской сельской администрации №3р от 15 января 2019 года, Кобзев В.Н. признан нуждающимся в жилом помещении, включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях Снежской сельской администрации с 24 декабря 2018 года. С 6 сентября 2018 года Кобзев В.Н. проживает по договору социального найма жилого помещения в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Клименок Л.И., расположенном по адресу: <адрес>. 18 октября 2018 года, Кобзеву В.Н. выдано удостоверение, как гражданину, выехавшему добровольно из зоны отселения (<адрес>), в котором указан период проживания с 26 апреля 1986 года по 10 июня 1989 года. 12 марта 2019 года Кобзев В.Н. обратился в администрацию Брянского района Брянской области с заявлением о включении его в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», категория – выехавший добровольно из зоны отселения. Согласно выписке из протокола заседании комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан от 14 мая 2019 года №4, в связи с неправомерной постановкой Кобзева В.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, Кобзеву В.Н. отказано в признании его участником основного мероприятия «Выполнение государственный обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Распоряжением Снежской сельской администрации №39р от 29 мая 2019 года Кобзев В.Н. снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Указывая на нарушение своих прав, с учетом уточнения исковых требований, Кобзев В.Н. просит суд отменить решение администрации Брянского района Брянской области о снятии с учета истца в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признать за истцом право на улучшение жилищных условий и и возложить обязанность на администрацию восстановить на учет истца в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, для включения в списки граждан на предоставление сертификата по федеральной программе Жилище», признать решение администрации Брянского района Брянской области незаконным и необоснованным в противоречие требований законодателя в части принадлежащего истцу имущества по наследству, принадлежащего бывшей жене истца.

В судебное заседание стороны и иные привлеченные к участию в деле лица не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в материалы дела представлены письменные отзывы на иск.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Кобзев В.Н. расторг брак с Кобзевой О.А., у которой в собственности находилось 1/6 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 74 кв.м., и жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 36,5 кв.м.

24 декабря 2018 года Кобзев В.Н. обратился в Снежскую сельскую администрацию с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Распоряжением Снежской сельской администрации №3р от 15 января 2019 года, Кобзев В.Н. признан нуждающимся в жилом помещении, включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях Снежской сельской администрации с 24 декабря 2018 года.

С 6 сентября 2018 года Кобзев В.Н. проживает по договору социального найма жилого помещения в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Клименок Л.И., расположенном по адресу: <адрес>.

18 октября 2018 года, Кобзеву В.Н. выдано удостоверение, как гражданину, выехавшему добровольно из зоны отселения (<адрес>), в котором указан период проживания с 26 апреля 1986 года по 10 июня 1989 года.

12 марта 2019 года Кобзев В.Н. обратился в администрацию Брянского района Брянской области с заявлением о включении его в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», категория – выехавший добровольно из зоны отселения.

Согласно выписке из протокола заседании комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан от 14 мая 2019 года №4, в связи с неправомерной постановкой Кобзева В.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, Кобзеву В.Н. отказано в признании его участником основного мероприятия «Выполнение государственный обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Распоряжением Снежской сельской администрации №39р от 29 мая 2019 года Кобзев В.Н. снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Система социальной защиты граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотрена Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ № 1244-1), и включает в себя различные виды денежных выплат и устанавливаемых в дополнение к ним мер социальной поддержки, которые направлены на создание для пострадавших граждан наиболее благоприятных (льготных) условий реализации конкретных прав и доступа к социально значимым благам и услугам в сфере медицинского, транспортного, жилищно-коммунального и социального обслуживания, лекарственного обеспечения, содействия занятости и получения образования, с тем чтобы сделать для них последствия чернобыльской катастрофы менее ощутимыми (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2009 года № 17-П и от 30 января 2013 года № 3-П).

При этом названный Закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Такая дифференциация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане (определения от 6 ноября 2014 года № 2636-0 и № 2671-0).

Перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и, как следствие, имеющих право на предусмотренные Законом РФ № 1244-1 меры социальной защиты, установлен частью первой его статьи 13.

Положения ст. 13 Закона РФ № 1244-1 определяют категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в том числе, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (ч. 6 ст. 13), а также граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11 ч. 1 ст. 13).

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона, в том числе, в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ.

Постановлением Правительства от 21 марта 2006 года № 153 (в редакции от 4 июля 2019 года) «Об утверждении правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением администрации Брянского района Брянской области от 26 января 2018 года № 42 утвержден Порядок реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Брянского района, в соответствии с пунктом 5 которого установлено, что администрация Брянского района Брянской области формирует списки граждан-участников основного мероприятия по категориям граждан, в том числе, граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Районного Совета народных депутатов от 28 декабря 2005 года № 3-10-9 на территории Брянского района установлена норма постановки на жилищный учет в размере 12 кв.м.

Как усматривается из представленных в материалы учетного дела документов, на дату расторжения брака – 12 февраля 2018 года, у супруги истца находилось в собственности 48 кв.м. и обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляла 24, 02 кв.м. (48,03 кв.м./2 чел.), что выше учетной нормы в размере 12 кв.м..

То обстоятельство, что Кобзев В.Н. не был зарегистрирован совместно с супругой по месту нахождения принадлежащего ей на праве собственности недвижимого имущества, не свидетельствует о том, что он не вселялся ею в качестве члена семьи собственника и не фактически не проживал там совместно с супругой, учитывая нахождение их в зарегистрированном браке.

Соответственно на дату обращения Кобзева В.Н. в Снежскую сельскую администрацию, пятилетний срок со дня совершения действий по намеренному ухудшению гражданами своих жилищных условий, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, еще не истек.

Данное обстоятельство подлежало учету при постановке истца на жилищный учет, однако ошибочно не принято во внимание МУ Снежская сельская администрация при принятии постановления о постановке на учет Кобзева В.Н. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что у Кобзева В.Н. оснований для его постановки на жилищный учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий не имелось, суд находит оспариваемое решение администрации Брянского района Брянской области, законным, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, данное обстоятельство не препятствует Кобзеву В.Н. повторно обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по истечении 5 лет, то есть после 12 февраля 2023 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кобзева В.Н. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Слепухова

Мотивированное решение суда изготовлено 11 декабря 2019 года