Решение по делу № 12-55/2022 от 19.01.2022

Дело № 12- 55/2022

УИД 33MS0005-01-2021-003656-29

РЕШЕНИЕ

г. Владимир                          25 февраля 2022 года

Судья Ленинского районного суда г.Владимира Рыжова А.М. в судебном заседании по адресу: г.Владимир, ул.Стрелецкая, д.55,

рассмотрев жалобу Главного государственного санитарного врача начальника Солнечногорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области на постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района города Владимира от 10 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района города Владимира от 10 декабря 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Альфа Владимир» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Ко АП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Главный государственный санитарный врач начальник Солнечногорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области обратился в Ленинский районный суд города Владимира с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене и привлечении ООО «Альфа Владимир» к административной ответственности. В обоснование жалобы указывает, что проверка общества проводилась без нарушения установленной законом процедуры, предписание, исполнение которого проверялось, вступило в законную силу и является обязательным для исполнения. Полагает, что обществу было известно о проведении проверки, в том числе, из информации в Едином реестре контрольных ( надзорных) мероприятий, размещенной 23.09.2021г.

В судебное заседание Главный государственный санитарный врач начальник Солнечногорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области, извещенный о времени и месте его проведения надлежащим образом, не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Защитник ООО «Альфа Владимир» Карюкин Н.А. в судебном заседании пояснил, что общество не было извещено о проведении внеплановой выездной проверки, в связи с чем, полагал оспариваемое постановление мирового судьи законным, а поданную жалобу не обоснованной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ст.30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Установлено, что по результатам проведенной на основании распоряжения № 05-8123-з от 20 мая 2021года должностного лица Солнечногорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области плановой выездной проверки ООО «Альфа Владимир» 25 июня 2021 года вынесено предписание № 5-01-158 об устранении в срок до 13 сентября 2021 года выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере защиты прав потребителей и требований Технических регламентов Таможенного союза.

22 сентября 2021 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Московской области вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено неисполнение в магазине «Красное и Белое» по адресу: <адрес> пунктов 2, 3, 5, 6, 7, 8 предписания, а именно:

-не организована процедура выявления лиц с признакам инфекционных заболеваний при приходе на работу: отсутствуют градусник, журнал контроля температуры тела сотрудника;

-не осуществляется контроль за соблюдением дезинфекционного режима: журналы дезинфекции помещений, оборудования инвентаря, обеззораживания воздуха не ведется;

-осуществляется складирование отходов в складских помещениях, коридорах, при входе навалом на полу, а также в перемешку с реализуемой пищевой продукцией; специально оборудованная тара и место для временного складирования образующихся отходов отсутствует;

-допускается использование уборочного инвентаря не промаркированного в зависимости от назначения помещений и видов работ, специальное место для хранения отсутствует;

-осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МДОУ № «Вишенка»;

-не обеспечено проведение своевременного ремонта помещений: стены помещения для приемки и хранения пищевой продукции, а также туалета имеют дефекты и сколы.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления протокола в отношении ООО «Альфа Владимир» по ч.1 с.19.5 КоАП РФ.

Рассматривая дело, мировой судья пришел выводу о наличии оснований для освобождения ООО «Альфа Владимир» от административной ответственности в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Разрешая вопрос об обоснованности такого решения, оспариваемого заявителем, судья учитывает, что в нарушение положений ч.16 ст.10 Федерального закона N 294-ФЗ общество не было извещено о проведении внеплановой выездной проверки с 30 сентября 2021 года менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.

Данное обстоятельство автором жалобы не опровергнуто, не смотря на то, что результат такой проверки, в том числе, акт проверки и составленный на основании данного акта протокол об административном правонарушении от 13 октября 2021 года не могут являться доказательствами, полученными в соответствии с требованиями закона.

Также судья учитывает положения ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие давность привлечения к ответственности за совершение данного правонарушения не позднее трех месяцев со дня его совершения.

Срок предписания от 25 июня 2021 года был установлен до 13 сентября 2021 года.

Таким образом, срок давности привлечения ООО «Альфа Владимир» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, истек 13 декабря 2021 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Поскольку на настоящий момент срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ООО «Альфа Владимир» на предмет наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, утрачена.

Кроме того, ухудшение положения привлекаемого к административной ответственности лица недопустимо при отмене вступивших в законную силу состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов, если не допущено существенных нарушений, которые носили бы фундаментальный, принципиальный характер и повлияли бы на исход дела (ст. 30.17 КоАП РФ).

Учитывая, что мировым судьей производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, а также тот факт, что по делу не допущено существенных нарушений, которые носили бы фундаментальный, принципиальный характер и повлияли бы на исход дела, жалоба удовлетворению не подлежит.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Владимира от 10 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «Альфа Владимир» оставить без изменения, а жалобу Главного государственного санитарного врача начальника Солнечногорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области без удовлетворения.

Судья:                                  А.М.Рыжова