Решение по делу № 21-129/2023 от 14.11.2023

Судья Кириленко Е.А.                                                                                Дело № 21-129/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 ноября 2023 года                                                   город Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Бояринова Е.В., ознакомившись в порядке подготовки с жалобой заместителя начальника Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя Козак С. С. на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 сентября 2023 года, вынесенное по жалобе должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Уют» Черняшука Д. В. на постановление от 22 марта 2023 года заместителя начальника государственного жилищного надзора города Севастополя Дагриджан В. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Уют» Черняшука Д. В.,

установил:

постановлением заместителя начальника государственного жилищного надзора города Севастополя Дагриджан В.В. от 22 марта 2023 года должностное лицо – директор общества с ограниченной ответственностью «Уют» Черняшук Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На постановление заместителя начальника государственного жилищного надзора города Севастополя Дагриджан В.В. от 22 марта 2023 года, Черняшук Д.В. подал жалобу.

Решением судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 сентября 2023 года постановление заместителя начальника государственного жилищного надзора города Севастополя Дагриджан В.В. от 22 марта 2023 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Не согласившись с указанным решением суда, заместитель начальника Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя Козак С.С. через Гагаринский районный суд города Севастополя подала в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит отменить решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 сентября 2023 года.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Таким образом, из приведенных правовых положений Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, представляет собой не просто право на доступ к суду как способ защиты нарушенного или оспариваемого права, но и право на рассмотрение дела в том порядке (форме) и в той процедуре, которая для соответствующей категории дел специально установлена федеральным законом.

Подача жалоб на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и их рассмотрение осуществляются согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 этого Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 названного Кодекса. Также в соответствии со статьей 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

К лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель потерпевшего.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Как следует из буквального толкования указанной нормы, решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которым вынесено постановление о назначении административного наказания.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица Черняшука Д.В. вынесено заместителем начальника государственного жилищного надзора города Севастополя Дагриджан В.В.

Вместе с тем, жалоба на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 сентября 2023 года подана в адрес Севастопольского городского суда заместителем начальника Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя Козак С.С., то есть лицом, которому законом не предоставлено право обжалования постановленного судебного акта, поскольку указанное должностное лицо не выносило постановление о назначении административного наказания, в отношении Черняшука Д.В.

Приложенная выписка из Распоряжения № 251-РГ/К от 05 октября 2023 года о принятии Козак С.С. на государственную гражданскую службу города Севастополя и назначении на должность заместителя начальника Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя не является основанием подачи жалобы.

Пунктом 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено права прокурора, действующего в пределах своих полномочий, приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного, учитывая, что жалоба заместителя начальника Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя Козак С.С. подана без соблюдения установленного КоАП РФ порядка, она не может быть принята к рассмотрению Севастопольским городским судом в порядке Главы 30 КоАП РФ и подлежит возврату заявителю, а дело – возвращению в суд первой инстанции, что не препятствует повторному обращению в суд с жалобой, соответствующей требованиям КоАП РФ, и с ходатайством о восстановлении срока.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Жалобу заместителя начальника Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя Козак Светланы Сергеевны на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 сентября 2023 года – возвратить лицу, ее подавшему.

Разъяснить должностному лицу, вынесшему оспариваемое постановление, что после устранения указанных недостатков, оно вправе вновь обратиться в суд.

Материалы дела возвратить в Гагаринский районный суд города Севастополя.

Определение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                Е.В. Бояринова