Решение по делу № 2-1081/2018 от 21.03.2018

Дело № 2-1081/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего              Шнайдер О.А.

при секретаре     Сатлаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.Е.А. к БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» о признании незаконным отказа по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

М.Е.А. обратилась в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с исковым заявлением к БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, обязании ответчика включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Требования мотивированы тем, что истец является сиротой с 1996 года, постановлением Администрации г. Горно-Алтайска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был назначен опекун в связи со смертью родителей. На учет в качестве нуждающейся в обеспечении жильем М.Е.А. должна была быть поставлена в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей органом исполнительной власти, который на тот период времени осуществлял функции по учету таких граждан. В результате незаконного бездействия М.Е.А. не была поставлена своевременно на учет на получение жилья. В обоснование своих требований истец ссылается на положения ЖК РФ, Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В уточненном исковом заявлении истец просит о признании незаконным бездействия администрации города Горно-Алтайска по не постановке истца на учет, признании незаконным отказа БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» от ДД.ММ.ГГГГ, обязании БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» включить истца в список детей сирот.

Истец М.Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель истца Пьянков Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнения, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» Климкина Ю.А. заявленные требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что заявления о включении в список предоставляются в уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства до 23 лет.

Ответчик Администрация города Горно-Алтайска в судебное заседание представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абанина А.Б. в судебном заседании с требованиями искового заявления не согласилась.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Республики Алтай от 26.03.2013 г. № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан (далее - уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства) в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно п. 7 Постановления Правительства Республики Алтай от 29.12.2006 г. № 316 «Об утверждении положений о предоставлении мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай», заявление о включении в список с документами, указанными в пункте 9 настоящего Порядка, подается в уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Порядку, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и (или) их законными представителями.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Ж.Е.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее отцом является Ж.А.П., матерью Ж.Н.Н., что подтверждается свидетельством о рождении серии <данные изъяты> №, выданным Гор. ЗАГС г. Горно-Алтайска Алтайского края.

Постановлением Администрации г. Горно-Алтайска от ДД.ММ.ГГГГ № П.Л.Н. назначена опекуном над несовершеннолетней Ж.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи со смертью ее родителей.

Согласно записи акта о заключении брака, выданной Отделом
ЗАГС г. Горно-Алтайска №, ДД.ММ.ГГГГ между М.В.А. и Ж.Е.А. зарегистрирован брак, после заключения брака Ж.Е.А. присвоена фамилия М.Е.А.

Из материалов дела следует, что М.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Письмом директора БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» Соломатиной Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ № отказано М.Е.А. во включении в список, поскольку она обратилась с заявлением после достижения 23-летнего возраста.

Согласно ответа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ М.Е.А. в Министерство с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения, не обращалась, в указанном списке не значится.

Согласно ответа администрации города Горно-Алтайска от ДД.ММ.ГГГГ письменных заявлений от М.Е.А., опекуна П.Л.Н. по вопросу обеспечения жилым помещением по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Администрацию города Горно-Алтайска не поступало.

Таким образом, судом установлено, что истец М.Е.А., которой в настоящее время исполнилось 35 лет, до достижения возраста 23 лет, с заявлением о постановке на учет для обеспечения жилыми помещениями в уполномоченные органы не обращалась, каких-либо доказательств тому, что она обращалась с заявлением о постановке на учет, либо состояла на таком учете, суду не предоставила. Истцом также не предоставлено доказательств в подтверждение наличия объективных и уважительных причин, не позволяющих своевременно обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением, препятствий в осуществлении права истца на включение в список со стороны государственных органов, при рассмотрении дела не установлено.

Доводы искового заявления о том, что социальная поддержка не была реализована в связи с бездействием ответчика, является несостоятельным, поскольку установление возраста 23 лет направлено, в том числе, и на предоставление дополнительной возможности в течение пяти лет, после достижения 18 летнего возраста, самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

Учитывая данные обстоятельства, при отсутствии указанной совокупности условий для признания незаконным бездействия ответчика в части не постановки на соответствующий учет, незаконным отказа по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, а также при отсутствии правовых оснований для обязания включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований М.Е.А. к Бюджетному учреждению Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска», Администрации города Горно-Алтайска о признании незаконным бездействия администрации города Горно-Алтайска в отношении М.Е.А. по не постановке на учет (не включению в список) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; признании незаконным отказа Бюджетного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» от ДД.ММ.ГГГГ № о включении М.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированным жилых помещений по месту жительства; обязании Бюджетного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» включить М.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства в г. Горно-Алтайске.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья О.А. Шнайдер

Мотивированное решение суда изготовлено 17 мая 2018 года.