Решение по делу № 5-571/2015 от 13.05.2015

Дело № 5-571/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2015 года                             г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Милюшене А.П,

с участием представителя Министерства здравоохранения Республики Коми Полецковой Л.С.,

законного законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МАУ ДО «ДЮСШ «Северная Олимпия» Шабанова А.Ю., защитника Ванеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МАУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа «Северная Олимпия», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В отношении МАУ ДО «ДЮСШ «Северная Олимпия» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно этому протоколу при проведении документарной внеплановой проверки Минздравом Республики Коми с ** ** ** по ** ** ** выявлено, что МАУ ДО «ДЮСШ «Северная Олимпия» приняты на работу в качестве медицинских сестер А.В. и В.В. по трудовым договорам №... от ** ** ** и №... от ** ** ** соответственно. Согласно записям в журнале №... регистрации медицинской помощи, оказываемой на занятиях физической культуры и спортивных мероприятиях, указанные медицинские работники без лицензии оказывали медицинские услуги: осуществляли осмотр, назначали лечение, проводили первичную хирургическую обработку ран.

При рассмотрении дела представитель Минздрава Республики Коми настаивала на привлечении МАУ ДО «ДЮСШ «Северная Олимпия» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Законный представитель МАУ ДО «ДЮСШ «Северная Олимпия» не признал вину в совершении административного правонарушения, пояснил, что А.В. и В.В. не осуществляли медицинскую деятельность, осуществляли лишь первичный осмотр при травмировании, в случае необходимости останавливали кровь, т.е. производили первичную обработку раны, вызывали скорую помощь, сопровождали получивших травмы по пути в травмпункт. Для данных действий не нужна лицензия.

Защитник также считает, что материалами дела не доказана вина юридического лица в совершении вмененного правонарушения.

Представитель административного органа полагает, что вина юридического лица в полном объеме установлена представленными доказательствами.

Выслушав явившихся, исследовав доказательства по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МАУ ДО «ДЮСШ «Северная Олимпия» подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В Приложении к указанному Положению содержится исчерпывающий перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

В обоснование обвинения МАУ ДО «ДЮСШ «Северная Олимпия» в осуществлении медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии административным органом представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении; приказ и.о. министра здравоохранения Республики Коми №... от ** ** ** о проведении внеплановой документарной проверки в отношении МАУ ДО «ДЮСШ «Северная Олимпия»; акт проверки №... от ** ** **; трудовые договоры №... от ** ** ** и №... от ** ** **; должностная инструкция медицинской сестры, утвержденная директором МАУ ДО «ДЮСШ «Северная Олимпия» ** ** **; журнал №... регистрации медицинской помощи, оказываемой на занятиях физической культуры и спортивных мероприятиях.

Согласно журналу №... регистрации медицинской помощи, оказываемой на занятиях физической культуры и спортивных мероприятиях, сотрудниками МАУ ДО «ДЮСШ «Северная Олимпия» в случаях необходимости оказывалась первичная медико-санитарная помощь воспитанникам школы, после чего давались рекомендации и направления для обращения в медицинские учреждения. При оказании первичной медико-санитарной помощи каких-либо работ или услуг, входящих в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, и вследствие этого подлежащих лицензированию, не выполнялось и не оказывалось. Каких-либо других доказательств выполнения сотрудниками школы таких работ или оказания услуг не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения либо состава административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что действия сотрудников МАУ ДО «ДЮСШ «Северная Олимпия», описанные в протоколе об административном правонарушении, не могут рассматриваться как осуществление медицинской деятельности без лицензии, суд приходит к выводу, что материалами дела не доказан в действиях юридического лица состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку первичная медико-санитарная помощь воспитанникам школы, не образует состава данного административного правонарушения.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что в действиях МАУ ДО «ДЮСШ «Северная Олимпия» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Поэтому на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МАУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа «Северная Олимпия» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья                              А.П. Милюшене