Решение по делу № 33-1419/2018 от 22.03.2018

Судья Полякова В.В. № 33-1419/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 марта 2018 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Роговой И.В.,

судей Никитиной А.В., Маловой Н.Б.,

при секретаре Волковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица Министерства социальной защиты Республики Карелия на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 05 февраля 2018 года по гражданскому делу по иску Каверина М. С. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска», Министерству внутренних дел по Республике Карелия и Управлению Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску о понуждении к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Никитиной А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иск предъявлен в суд по тем основаниям, что 04.12.2017 истец обратился в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы в г. Петрозаводске» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако получил отказ, мотивированный отсутствием недостаточным стажем работы в календарном исчислении. Истец награжден ведомственными наградами, имеет право выхода на пенсию по выслуге лет и с данным решением не согласен, просил обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Определением судьи от 20.12.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МВД по Республике Карелия, УМВД России по г. Петрозаводску.

Определением суда от 16.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд обязал ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» присвоить Каверину М.С. звание «Ветеран труда» с 04.12.2017 и выдать удостоверение «Ветеран труда». Кроме того, с ответчика в пользу истца взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

С постановленным судебным актом не согласно третье лицо по делу - Министерство социальной защиты Республики Карелия, в апелляционной жалобе просит отменить обжалуемое решение ввиду нарушения норм материального права, в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что судом неправильно применены положения Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», не учтено, что по состоянию на 01.12.2017 выслуга истца в органах внутренних дел составила в календарном исчислении 18 лет 11 месяцев 06 дней, что менее требуемых по закону 20 лет, а учет пенсии за выслугу лет в льготном исчислении положения ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» не предусматривают.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители третьих лиц – МВД по Республике Карелия Костина Ю.В. и УМВД России по г. Петрозаводску Скачкова О.А. возражали по доводам апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Истец, представитель ответчика, представители иных участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела.

Заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) в пределах изложенных в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Федеральным законом «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

В соответствии со ст. 7 вышеназванного Федерального закона ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с подп. «а» п.3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости РК от 11.11.2016 № 416-П, ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом «а» ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст.1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Судом установлено, что истец награжден (...), на 01.12.2017 имел право выхода на пенсию по выслуге лет, выслуга лет в органах внутренних дел составляет в календарном исчислении 18 лет 11 месяцев 06 дней, в льготном исчислении 27 лет 03 месяца 09 дней. 04.12.2017 года Каверин М.С. обратился в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы в г. Петрозаводске» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако решением ответчика от 06.12.2017 № (...) истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Федерального закона «О ветеранах», Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, полагая, что истец соответствует условиям, сформулированным в подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», поскольку был награжден ведомственными медалями и имеет выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с чем ему не могло быть отказано в присвоении испрашиваемого звания.

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

Согласно представленной в материалы дела справке ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Петрозаводску от 10.01.2017, имеющаяся у истца выслуга лет, необходимая для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, составляет 18 лет 11 месяцев 06 дней, то есть менее требуемых по закону 20 лет, а учет выслуги лет, дающей право на пенсию за выслугу лет, в льготном исчислении, положения ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» не предусматривают.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований истца о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ ввиду неправильного применения норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 05 февраля 2018 г. отменить, принять по делу новое решение: в удовлетворении иска отказать.

Председательствующий

Судьи