Решение по делу № 12-7/2021 от 11.12.2020

Дело № 12-7/2021

РЕШЕНИЕ

г.Семилуки                                                                              16 февраля 2021 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Енин М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Лыновой Елены Анатольевны на постановление по делу об административном правонарушенииглавного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского и Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель Волковым А.А. от 03 декабря 2020 г. о привлечении к административной ответственностиЛыновой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Лынова Е.А. обратилась в Семилукский районный суд Воронежской области с жалобой на постановление главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского и Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель Волкова А.А. от 03 декабря 2020 г., которым она была привлечена к административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей по части 3 статьи 8.8 КоАП РФ за то, что Лынова Е.А. не использовала земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, в указанных целях более 3 лет.

В обоснование своей жалобы заявитель указал, на то, что из-за отсутствия материальных и физических возможностей, была не в состоянии освоить земельный участок, поскольку является опекуном несовершеннолетнего ребенка.

Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о необходимости отмены вынесенного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лынова Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, на основании ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и проверив представленные материалы, судья пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 статьи 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель (почв). Объективная сторона выражается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или не использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из материалов дела следует и стороной по делу не опровергается, что земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный – для индивидуальной жилищного строительства, расположенный по адресу:<адрес>, площадью <данные изъяты>., принадлежит на права общей долевой собственности <данные изъяты> долиЛыновой Елене Анатольевне. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером <данные изъяты>, граница его установлена в соответствии с действующим законодательством.

Согласно акту проверки Управления Росреестра по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет, граница его установлена в соответствии с действующим законодательством, данный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственностиЛыновой Елене Анатольевне.С выездом на место установлено, а фототаблицей зафиксировано, что на территории обследуемого земельного участка каких-либо строений нет, строительство жилого дома не ведется. Участок не огорожен, доступ третьих лиц на участок не ограничен. На территории земельного участка растут деревья и дикорастущие кустарники. Признаков освоения земельного участка не обнаружено.

С учетом данных обстоятельств, 25 ноября 2020 года в отношении Лыновой Елены Анатольевны сотрудником Управления Росреестра по Воронежской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель Волковым А.А. от 03декабря 2020 г.Лынова Елена Анатольевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Представленные в материалы дела документы противоречий не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными на то должностными лицами.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает правильным вывод должностного лица о том, что Лынова Е.А. допустила нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в неиспользовании земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в указанных целях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Доводы жалобы о том, что у Лыновой Елены Анатольевны не было материальной и физической возможности освоить земельный участок, нельзя признать обоснованным.Данных, объективно свидетельствующих о невозможности освоения земельного участка в соответствии с его целевым назначением в установленный законом срок, не представлено.

Таким образом, действия Лыновой Елены Анатольевны по ч.3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы, верно.

Наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Лыновой Е.А. назначено в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи, является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся процессуальное решение, как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского и Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель Волкова А.А. от 03декабря 2020 г., которым Лынова Елена Анатольевны привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Лыновой Елены Анатольевны - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд Воронежской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                             М.С. Енин