Решение по делу № 2а-552/2021 от 28.10.2020

Дело № 2а-552/2021 (2а-5265/2020)

22RS0068-01-2020-007613-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года                 г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи        Церковной Н.В.,

при секретаре             Бейч Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Карнеол» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Центрального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, отделу судебных приставов Центрального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Карнеол» (далее – ООО «Карнеол», Общество) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что за ООО «Карнеол» зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: ...., кадастровый №. Согласно сведениям Единого государственного реестра прав недвижимости в отношении указанного объекта, в настоящее время, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Центрального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю) установлены запреты регистрационных действий (вынесено 8 постановлений). Вместе с тем, в настоящее время указанный объект незавершенного строительства не существует, поскольку в 2014 году, в результате достройки объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № был образован многоквартирный дом с кадастровым №, расположенный по адресу: ..... ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю с заявлением о снятии запрета регистрационных действий в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

По указанным основаниям, с учетом уточнения требований, административный истец просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО6 по исполнительному производству №-ИП об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ООО «Карнеол» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене запретов регистрационных действий в отношении объекта незавершенного строительства по адресу: ...., кадастровый №; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления (ходатайства) ООО «Карнеол» от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, в качестве заинтересованных лиц: ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю, старший судебный пристав ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю Ляпин Б.И., Суханов А.А., Канторова Т.Ж., Лагуткина А.Ю., Крылова В.П., Ольховик Ю.В., Медведева А.И., Межрайонная ИФНС России №15 по Алтайскому краю, ФБУ Алтайская лаборатория судебной экспертизы. Из числа административных ответчиков исключен судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО6, в связи с увольнением последней.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Карнеол» - ФИО7 на исковых требованиях настаивала, полагая, что на указанный объект незавершенного строительства невозможно обратить взыскание, в связи с чем запрет на регистрационные действия установлен незаконно и необоснованно.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП по Алтайскому краю ФИО1 возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что постановления о запрете регистрационных действий вынесены законно и обосновано, что соответствует части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Заинтересованные лица ФИО11 и ФИО12 против удовлетворения исковых требований возражали, поскольку в настоящее время работы по строительству ведутся, дом не достроен.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из административного иска следует, что представитель ООО «Карнеол» получил копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме у судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО6 Административное исковое заявление подано в суд через Портал «ГАС Правосудие» ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законом десятидневного срока.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В соответствии со статьей 2 данного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункты 1, 2, 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Для реализации данного положения судебному приставу-исполнителю предоставлена возможность осуществления исполнительских действий, которыми, в силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 41, 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в производстве ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю находится на исполнении исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Карнеол» в пользу взыскателя ФИО8, предмет исполнения – моральный вред как самостоятельное требование – сумма долга 430 000 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства: от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД. Задолженность по сводному исполнительному производству составляет <данные изъяты> руб., в том числе остаток основного долга <данные изъяты> руб., остаток неосновного долга <данные изъяты> руб.

В ходе совершения исполнительных действий, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП (взыскатель – ФИО8) объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении незавершенного строительством многоэтажного жилого дома с кадастровым номером №. Основанием вынесения данного постановления явилась представленная из Управления Федерльной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – Росреестра по Алтайскому краю) информация о том, что ООО «Карнеол» на праве собственности зарегистрировано вышеуказанное имущество, указана степень готовности <данные изъяты>%, дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по сводному исполнительному производству №-СД не была погашена, руководствуясь информацией Росреестра по Алтайскому краю, дата актуальности сведений – ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ объявлены запреты на совершение действий по регистрации, в том числе на незавершенный строительство многоэтажный жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащего должнику, о чем вынесены соответствующие постановления.

В материалы дела представлен ответ Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о рассмотрении обращения ООО «Карнеол» по вопросу снятия с государственного кадастрового учета и погашения записей о правах в Едином государственном реестре недвижимости на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами № и №. В соответствии с представленным ответом, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в реестр прав на недвижимость ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО «Карнеол» на незавершенный строительством объект недвижимости. В последующем в реестр прав на недвижимость ЕГРН внесены записи о правах участников долевого строительства на помещения в указанном многоквартирном доме, в том числе на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №. С момента государственной регистрации прав собственности на помещения во введенном в эксплуатацию многоквартирном доме и до момента подготовки ответа на настоящее обращение, заявлений о прекращении права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости в регистрирующий орган не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карнеол» обратилось в ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю с ходатайством об отмене запретов регистрационных действий в отношении объекта незавершенного строительства по адресу: ...., с кадастровым номером №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления (ходатайства), поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по сводному исполнительному производству не погашена и составляет <данные изъяты> руб., в том числе остаток основного долга <данные изъяты> руб., остаток неосновного долга <данные изъяты> руб. Управлением Росреестра по Алтайскому краю предоставлены сведения об имуществе, зарегистрированном за ООО «Карнеол».

Доказательств того, что требования исполнительных документов были исполнены на момент вынесения оспариваемого постановления не представлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно наличие у Общества задолженности по исполнительному производству, а также то, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, является обеспечительной мерой, гарантирующей возможность фактического исполнения требований исполнительного документа, содержащего требования имущественного характера и препятствующей возможности отчуждения должником принадлежащего ему имущества, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для снятия такого запрета. Более того, принимая решение как об объявлении запрета на регистрационные действия, так и отказывая в снятии запрета, судебный пристав-исполнитель руководствовался информацией уполномоченного органа о наличии в собственности ООО «Карнеол» объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №.

При этом указание административного истца на то, что объект незавершенного строительства в настоящее время не существует, опровергается ответом Управления Росреестра по Алтайскому краю.

Поскольку необходимая и достаточная совокупность условий, установленная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконным действий должностных лиц службы судебных приставов, материалами дела не подтверждена, заявленные ООО «Карнеол» требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Карнеол» оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                         Н.В. Церковная

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2021 года.

Судья                         Н.В. Церковная