Решение по делу № 2а-1561/2018 от 22.11.2018

Дело №2а-1561/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 14 декабря 2018 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

в отсутствие:

административного истца Олейникова А.А., административных ответчиков – представителя Управления ФССП России по Краснодарскому краю, старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Дударевой М.А., заинтересованного лица Косинко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Олейникова А.А. к Управлению ФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Дударевой М.а. о признании незаконным бездействия,

установил:

Олейников А.А. обратился в суд с административным иском к Управлению ФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Дударевой М.А. о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 26.10.2018 им направлено заявление в Тихорецкий РОСП о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от 03.09.2018, выданного мировым судьей судебного участка №107 города Тихорецка Краснодарского края, о взыскании задолженности с Косинко Е.В. В заявлении содержалось также ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений. Заявление и исполнительный документ получены Тихорецким РОСП 30.10.2018. В нарушение сроков предусмотренных ст. 30 ФЗ от 02 октября 2017 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не вынесено, взыскателю не направлено. До настоящего времени ходатайство не рассмотрено, арест на имущество должника не наложен, ограничения для должника не установлены. Административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Дударевой М.А., обязать в трехдневный срок возбудить исполнительное производство, в десятидневный срок рассмотреть ходатайство, вынести постановление, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направить копию постановления заявителю.

В судебное заседание не явился административный истец Олейников А.А., о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, поскольку направленная ему судебная повестка по адресу, указанному в административном иске, возвращена ввиду истечения срока хранения на почте.

В судебное заседание не явились административные ответчики - представитель Управления ФССП России по Краснодарскому краю, надлежащее извещение которого подтверждается почтовым уведомлением, а также старший судебный пристав Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Дударева М.А., от которой поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, разрешение административного иска оставила на усмотрение суда.

В суд не явилась привлеченная к участию в деле судом в качестве заинтересованного лица должник Косинко Е.В., которая была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания посредством телефонограммы.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса,

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод
и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии
с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что 26.10.2018 взыскателем Олейниковым А.А. в адрес Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю направлен для исполнения судебный приказ от 03.09.2018 в отношении должника Косинко Е.В. с ходатайством о наложении ареста на имущество должника и установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, которые согласно отчету об отслеживании почтового отправления поступили в Тихорецкий РОСП 30.10.2018 (л.д. 3).

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г.
№118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Установлено, что на день обращения Олейникова А.А. в суд с административным иском постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении в отношении должника Косинко Е.В. по судебному приказу №2-1762/2018 от 03.09.2018 в адрес взыскателя не поступало.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком не исполнен запрос суда и не представлено сведений о том, возбуждено ли исполнительное производство по заявлению Олейникова А.А. на день рассмотрения судом административного иска.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (чч. 5 и 7 указанной статьи).

В суд не представлено сведений о том, что приведенные предписания закона исполнены и рассмотрено в 10-ти дневный срок поступившее в Тихорецкий РОСП ходатайство взыскателя Олейникова А.А. об установлении ограничений для должника и наложении ареста на имущество, вынесено ли постановление по итогам рассмотрения ходатайства, направлено ли оно в адрес взыскателя.

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Бездействие старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Дударевой М.А. в данной ситуации выразилось в отсутствии организации должного контроля за работой подчиненных лиц, не обеспечении принятия мер по надлежащему и своевременному исполнению исполнительного документа.

Функциональная сторона принудительного исполнения решения суда, учитывая многочисленные полномочия старшего судебного пристава, определенные статьей 10 Федерального закона «О судебных приставах», подлежала определению данным должностным лицом самостоятельно с учетом необходимой обоснованности таких мероприятий, в частности, исходя из принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению обязанности по организации надлежащей работы подразделения судебных приставов, обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта старшим судебным приставом суду представлено не было. В заявлении старший судебный пристав Дударева М.А. указала, что оставляет разрешение административного иска на усмотрение суда.

При установленных обстоятельствах административное исковое заявление Олейникова А.А. подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Олейникова А.А. к Управлению ФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Дударевой М.а. о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Дударевой М.а..

Обязать старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Дудареву М.а. устранить допущенные нарушения путем принятия мер по обеспечению совершения судебными приставами-исполнителями исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнения поступившего в Тихорецкий РОСП 30.10.2018 судебного приказа №2-1762/2018 от 03.09.2018, выданного мировым судьей судебного участка №107 города Тихорецка Краснодарского края, взыскателем по которому является Олейников А.А., должником – Косинко Е.В., разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства, рассмотреть ходатайство взыскателя об установлении ограничений для должника и наложении ареста на имущество, по результатам рассмотрения ходатайства вынести постановление, копию постановления направить не позднее дня, следующего за днем его вынесения, заявителю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Обязать старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Дудареву М.а. сообщить об исполнении настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу административному истцу Олейникову А.А. и в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке
в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня его принятия
в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова