Решение по делу № 12-40/2020 от 25.11.2019

11RS0016-01-2019-001717-81

дело №12-40/2020

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Рачковская Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 13 января 2020 года жалобу ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан на постановление начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми Покидко В.Н. №18810111191018020012 от 18.10.2019, которым ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением №18810111191018020012 начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми Покидко В.Н. от 18.10.2019 ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указало, что в действиях юридического лица отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку предприятие специализируется на перевозке пассажиров, а на правила перевозки пассажиров положения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, регулирующего правила перевозки грузов автомобильным транспортом, не распространяются. С учетом изложенного, защитник юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Юридическое лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан и должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки не известили.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

В соответствии с п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством РФ.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 Федерального закона №257-ФЗ пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, которые выдаются в порядке, установленном указанным законом.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденными Постановлением Правительства РФ №272 от 15.04.2011.

В соответствии с указанными правилами под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств или осевых нагрузок.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 11.10.2019 в 14:24:47 по адресу: «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск» на участке Сыктывкар-Ухта, 27+580 водитель транспортного средства марки М VDL508 E1 с государственным регистрационным знаком «№», собственником которого является ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с общей длиной ТС 1 240,1 см, при предельно допустимой общей длине ТС 1200 см (превышение+40,1 см).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица, ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан указывает, что транспортное средство марки М VDL508E1 с государственным регистрационным знаком «№» является автобусом и на данное транспортное средство правила о перевозке тяжеловесных грузов не распространяются.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Основанием для привлечения ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан к административной ответственности послужили сведения, отражённые в акте от 11.10.2019 измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов, системы, работающей в автоматическом режиме.

Вместе с тем, согласно карточке учета транспортного средства и паспорту транспортного средства автомобиль марки М VDL5081 E, с государственным регистрационным знаком «№» относится к категории автобусов.

Из представленного в материалы дела путевого листа следует, что в момент фиксации административного правонарушения 11.10.2019 указанное транспортное средство осуществляло перевозку пассажиров по маршруту «Уфа-Ухта».

Правовое регулирование отношений, возникающих при оказании услуг автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом осуществляется в соответствии с Федеральным законом №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Согласно п. 2 ст. 1 Устава данный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием прицепов.

Указанным Уставом утверждены правила перевозки пассажиров и багажа, а также правила перевозки грузов.

На основании указанного Устава Постановлениями Правительства утверждены Правила перевозки пассажиров и багажа №112 от 14.02.2009 и Правила перевозки грузов №272 от 15.04.2011.

Таким образом, законодатель разделяет правовое регулирование перевозок грузов и пассажиров с багажом.

Постановление Правительства РФ №272 и утвержденные им Правила перевозки грузов устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

В свою очередь, по смыслу указанных Правил порядок перевозки пассажиров данными правилами не устанавливается, поскольку пассажир автобуса не охватываются понятием «груз».

Согласно классификатору транспортных средств по категориям в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) автобус марки М VDL508E1 с государственным регистрационным знаком «№» относится к категории М3- транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров, имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которого превышает 5 т.

Таким образом, спорное транспортное средство предназначено для перевозки пассажиров, в соответствии с Правилами перевозки пассажиров и багажа №112.

Учитывая, что требования Правил перевозки грузов №272 в рассматриваемом случае в отношении автобуса марки М VDL508E1 с государственным регистрационным знаком «№» не распространяются, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление №18810111191018020012 начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми Покидко В.Н. от 18.10.2019, вынесенное в отношении ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление №18810111191018020012 начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми Покидко В.Н. от 14.10.2019 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья         Ю.В. Рачковская