Решение по делу № 2-1387/2018 от 27.09.2018

Дело № 2-1387/18                                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка

Пермский край                              19 ноября 2018 года

    Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Белёв И.П., при секретаре Александровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Администрации Рябковского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Пермском крае, Четверикову Владимиру Александровичу о прекращении права собственности и о признании права муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованнми

УСТАНОВИЛ:

Администрация Рябковского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Пермском крае, Четверикову Владимиру Александровичу о прекращении права собственности и о признании права муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными.

Заявленный иск мотивирован следующими доводами, что Администрацией Чернушинского района Пермской области было приняты постановления от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О передаче бесплатно земельных участков в собственность и установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли», от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/», в соответствии с которыми гражданам, работающим в ТОО «Рябковское» и проживающим на территории Рябковского сельского совета, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок в границах ТОО «Рябковское», площадью <данные изъяты>, сельскохозяйственных угодий (пашня) местоположение установлено относительно в границах ТОО «Рябковское» без выдела в натуре, адрес: <адрес>. На основании постановления от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/», выданы свидетельства <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> <ФИО>1 и <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> <ФИО>2. Согласно ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Согласно ст.12.1 Закона об обороте земель невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд или собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Статья 12.1 Закона об обороте земель не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с п.1 ст.12 Закона об обороте земель совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон об обороте земель также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п.4 ст.12 Закона об обороте). Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок, отменена с 1 июля 2011 года (ФЗ от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»). В соответствии с требованием Закона об обороте список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Маяк Приуралья» <№> (10791) от <ДД.ММ.ГГГГ>, а также опубликовано извещение о проведении общего собрания в газете «Маяк Приуралья» <№> (10812) от <ДД.ММ.ГГГГ>. Также список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации Чернушинского муниципального района «Chernadm.ru» (Чернушинский муниципальный район – наш район - сельское хозяйство - невостребованные земельные доли), на информационных щитах, расположенных на территории Рябковского сельского поселения Чернушинского муниципального района на сайте Рябковского сельского поселения. Собрание участников долевой собственности признано неправомочным, список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением администрации Рябковского сельского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>. В соответствии с п.8 ст.12.1 Закона об обороте орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Истец просит суд прекратить право собственности <ФИО>1 на земельную долю согласно свидетельства на право собственности на землю серии <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> площадью <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым <№> площадью <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, признанной невостребованной постановлением администрации Рябковского сельского поселения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>; прекратить право собственности <ФИО>2 на земельную долю согласно свидетельства на право собственности на землю серии <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> площадью <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым <№> площадью <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, признанной невостребованной постановлением администрации Рябковского сельского поселения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. Признать право муниципальной собственности за МО «Рябковское сельское поселение» Чернушинского муниципального района Пермского края на земельные доли, ранее принадлежавшим на праве собственности <ФИО>1 на основании свидетельства серии <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> площадью <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым <№> площадью <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, признанной невостребованной постановлением администрации Рябковского сельского поселения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> и <ФИО>2 согласно свидетельства на право собственности на землю серии <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> площадью <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым <№> площадью <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, признанной невостребованной постановлением администрации Рябковского сельского поселения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Определением Чернушинского районного суда Пермского края от 19 ноября 2018 года производство по гражданскому делу иску Администрации Рябковского сельского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Четверикову Владимиру Александровичу в части требований о прекращении права собственности, признании права муниципального образования на земельную долю, принадлежащую <ФИО>1 на основании свидетельства серии <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, признанную невостребованной, прекращено, в связи с отказом истца от иска.

Представитель истца администрации Рябковского сельского поселения, ответчик представители третьих лиц Управление имущественных отношений Администрации Чернушинского муниципального района, Управления Росреестра по Пермскому краю, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 1. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание, отказ от права собственности на земельную долю или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

Согласно п.4 ст. 12 Федерального закона № 101-ФЗ В течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования. В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п. 1 ст. 80 ЗК РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

Согласно ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно п. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

На основании материалов дела судом установлено, что согласно постановлению от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О передаче бесплатно земельных участков в собственность и установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли», гражданам, работающим в ТОО «Рябковское» и проживающим на территории Рябковского сельского совета, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок в границах ТОО «Рябковское», площадью <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, местоположение установлено в границах ТОО «Рябковское» без выдела в натуре, адрес: <адрес>.

Согласно постановления от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/» <ФИО>2, выдано свидетельство <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> на земельную долю площадью по <данные изъяты> сельхозугодий, в земельном участке предоставленном ТОО «Рябковское», кадастровый номер участка 55.

Список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Маяк Приуралья» <№> (10791) от <ДД.ММ.ГГГГ>, извещение о проведении общего собрания в газете «Маяк Приуралья» <№> (10812) от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Газета «Маяк Приуралья», в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области» является официальным средством массовой информации Чернушинского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района.

Согласно Протоколу Общего собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым <№>, находящийся в долевой собственности 549 человек, присутствовало 30 человек. Собрание участников долевой собственности признано неправомочным, список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением администрации Рябковского сельского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>.

Согласно выписки из ЕГРН право <ФИО>2 на земельную долю в земельном участке с кадастровым <№> в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано, земельный участок расположен в <адрес>.

На основании анализа представленных документов суд считает, что определенная Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура признания земельных долей невостребованными администрацией Рябковского сельского поселения была соблюдена.

Администрацией Рябковского сельского поселения представлены доказательства подтверждающие, что прежний собственник, <ФИО>2, наследники земельной доли в течение трех лет не распорядились, с заявлениями о признании и о регистрации права собственности на земельные доли не обращались.

Доказательства, опровергающие доводы истца, суду не представлены. Ответчик, возражения, против удовлетворения исковых требований, суду не представил.

В соответствии с п.7, 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель с даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными и орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Установив вышеуказанные обстоятельства, на основании ст.12.1 Закона об обороте земель суд удовлетворяет исковое заявление Администрации Рябковского сельского поселения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Муниципального образования «Рябковское сельское поселение» Чернушинского муниципального района Пермского края удовлетворить.

Прекратить право собственности <ФИО>2 на земельную долю согласно свидетельства на право собственности на землю серии <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> площадью <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым <№> площадью <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, признанной невостребованной постановлением администрации Рябковского сельского поселения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Признать право муниципальной собственности за МО «Рябковское сельское поселение» Чернушинского муниципального района Пермского края на земельную долю, ранее принадлежащую на праве собственности <ФИО>2 на основании свидетельства серии <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> площадью <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым <№> площадью <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, признанной невостребованной постановлением администрации Рябковского сельского поселения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд, в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                  И.П. Белёв