Решение по делу № 2-1689/2013 от 31.05.2013

Дело № 2-1689/2013

                    Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

17 июля 2013 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Головковой ИН.,

при секретаре Быковой Т.А.,                                  участием истица Ложкиной Е.Н.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края - Чеуриной М.Э.,

представителя третьего лица МБОУ средняя общеобразовательная школа № 13 – Пьянковой Е.Н.,                

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску Ложкиной Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении пенсии,

                    у с т а н о в и л:

Ложкина Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в г.Кунгуре и Кунгурском районе о включении в специальный трудовой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

    Свои требования истец обосновывает следующим: ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 пункта 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением педагогической деятельности.

    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

    В специальный трудовой стаж не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, а именно следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ

    Решение комиссии истец считает незаконным, нарушающим её право.

    В указанные истцом периоды она была направлена на курсы повышения квалификации, которые были связаны непосредственно с ее трудовой деятельностью и обязательным условием выполнения работы по специальности. Курсовая подготовка включает в себя лекции, семинары, конференции, открытые уроки, направлена на совершенствование профессиональной компетентности и мастерства работников образования, обновление и расширение профессиональных знаний, формирование педагогических и управленческих умений. В указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились удержания, предусмотренные законодательством.

    По мнению истца к моменту обращения за назначением досрочной трудовой пенсии она имела требуемый специальный стаж работы, с учетом которого начисляется досрочная трудовая пенсия по старости с момента обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии.

    В судебном заседании истец настаивает на удовлетворении иска, при этом уточнила требования, указав, что в ее специальный трудовой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ Просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель ответчика возражает против иска, считает, что истцу обоснованно отказано в назначении пенсии.

    Учебные отпуска и курсы повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психофизиологической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Истец в спорные периоды педагогической деятельностью не занималась.

    Представитель третьего лица поддерживает требования истца, считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, так как в этот период за ней сохранялось место работы, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой производились удержания, предусмотренные законодательством.

    Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные истицей письменные доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

    Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий регулируются вступившим с 1.01.2002 года Федеральным Законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 31.12.2002 № 98-ФЗ, от 29.11.2003 № 154-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от22.08.2004 № 122-ФЗ, от 14.02.2005 № 3-ФЗ, от 3.06.2006 № 70-ФЗ, от 3.06.2006 № 77-ФЗ, от 24.09.2007 № 223-ФЗ, от 1.11.2007 № 244-ФЗ, от 1.12.2007 № 312-ФЗ, от 30.04.2008 № 55-ФЗ, от 22.07.2008 № 146-ФЗ, от 22.07.2008 № 156-ФЗ, от 30.12.2008 № 319-ФЗ, с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 3.06.2004 № 11-П, Определением Конституционного Суда РФ от 27.06.2005 № 231-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П).

    Согласно п.п. 19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

    В соответствии с п.3 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»

    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 года, утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…».

    Судом установлено:

Из представленной копии трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в школу № старшей пионерской вожатой, о чем также свидетельствует приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме истца на работу, работала в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ переводом переведена из НГДУ в школу № на должность учителя обслуживающего труда, ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе в том же учреждении и работает по настоящее время. (<данные изъяты>

    ДД.ММ.ГГГГ истец Ваганова (добрачная фамилия) заключила брак с Ложкиным В.И., ей присвоена фамилия «Ложкина», что подтверждается копией свидетельства о браке <данные изъяты>

    Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.29 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

    В специальный стаж истице не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ

    Согласно имеющихся в материалах дела копий лицевых карточек следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ истец Ложкина Е.Н. находилась в учебных отпусках (сессии), при этом за ней сохранялось место работы и начислялась, выплачивалась средняя заработная плата, с которой производились удержания. Также Ложкиной Е.А. были предоставлены учебные отпуска с сохранением средней заработной платы для обучения на очной сессии профессиональной переподготовки в Пермском государственном гуманитарно-педагогическом университете в периоды: ДД.ММ.ГГГГ

    На основании № от ДД.ММ.ГГГГ Ложкина Е.Н. была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в указанный период времени за ней сохранялоь место работы и заработная плата <данные изъяты>

    На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Ложкина Е.Н. была направлена на семинар с ДД.ММ.ГГГГ

     Кроме того, материалами дела установлено, что истец проходит обучение в Пермском государственном гуманитарно-педагогическом университете.

За истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках сохранялась заработная плата, что подтверждается карточками по начислению заработной платы, которые обозревались в судебном заседании, а также приказами о предоставлении учебных отпусков.

    О том, что в спорные периоды истец повышала квалификацию свидетельствуют выданные ей свидетельства (<данные изъяты>    

     Повышение квалификации педагогом является необходимым условием осуществления истцом педагогической деятельности по занимаемой должности (воспитатель) и не было вызвано личной инициативой истца.

    В период учебных отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и заработная плата, из которой производились удержания и перечисления, предусмотренные законодательством о налогах.

Согласно п.п.5 ст.68 КЗоТ РСФСР, действовавшего в тот период, предусматривалось предоставление ежегодных дополнительных отпусков и в других случаях, предусмотренных законодательством.

К таким случаям могли быть отнесены отпуска, предусмотренные ст.198 КЗоТ РСФСР отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу ч.5 данной статьи за время таких отпусков за работниками сохраняется заработная плата.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Пунктом 11 Правил № 516 определено, что может быть включено в специальный стаж. Пунктом 9 данных Правил № 516 предусмотрен перечень периодов работы, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, при этом период нахождения на курсах повышения квалификации в данный перечень не включен.

    Из анализа представленных доказательств, а также пояснений истца и представителя третьего лица следует, что обучение Ложкиной Е.Н. в Пермском государственном гуманитарно-педагогическом университете по специальности «психология» обусловлено производственной необходимостью, в связи с отсутствием квалифицированного специалиста в СОШ № «психолога», повышение уровня квалификации является необходимым условием осуществления истцом педагогической деятельности. Рост профессиональной компетентности рассматривается в качестве важнейшего критерия при аттестации работников, повышение квалификации педагогическими работниками является необходимым условием выполнения ими своих профессиональных обязанностей.

    Учитывая, что истец, в период с 1984 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, в период действия норм права с 1984 по 2013 год, с учетом положений ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках и нахождение на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения истицы за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

    При разрешении настоящего спора, суд также учитывает то обстоятельство, что в течение спорного периода, работая в должности заместителя директора по учебной работе, истец преподавала уроки технологии в СОШ №

    Данный факт подтверждается пояснениями Ложкиной Е.Н., лицевыми карточками и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В соответствии с п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Суд считает, что к ДД.ММ.ГГГГ истец, в соответствии с п.п.19.п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года имела требуемый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

    Таким образом, требование истца о включении спорных периодов в специальный трудовой стаж и возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

    Довод ответчика, что спорные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность истца, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психофизиологической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности суд считает несостоятельным.    

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Ложкиной Е.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках:

ДД.ММ.ГГГГ

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края назначить Ложкиной Е.Н. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в порядке апелляции.

Судья:                                            И.Н.Головкова