Решение по делу № 2-408/2018 от 04.05.2018

Дело № 2-408/2018                                    

Поступило 04.05.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2018 года                      р.п. Мошково Новосибирской области

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Кулинич О.Н., при секретаре Гилёвой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановской Е. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) об обжаловании решения и назначении пенсии,

установил:

Ивановская Е.В. обратилась в суд с названным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное), в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет, незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии с вязи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она осуществляет лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Учитывая указанное, она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии. Решением ответчика №126 от 22.03.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стража - 30 лет. С указанным решением она не согласна, считает, что оно не законное по следующим основаниям.

Согласно оспариваемому решению, ответчиком засчитаны в льготный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона, дающие право на досрочную страховую пенсию, год работы как 1 год и 3 месяца, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности <данные изъяты>.

В льготном порядке исчисления - год работы как 1 год и 6 месяцев, засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты>.

Страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона составил 29 лет 08 месяцев 28 дней. Данные подсчеты были указаны в оспариваемом решении ответчика.

При подсчете ее права на пенсию ответчик применил смешенный стаж работы, для которого необходимо наличие лечебной и ной деятельности не менее 30 лет, хотя она настаивала на исключении периода работы в должности медицинской <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общий стаж с учетом льготного исчисления составил 3 года 2 месяца 21 день).

Таким образом, если от исчисленного стажа ответчиком (29 лет 08 месяцев 28 дней) исключить указанный период (3 года 2 месяца 21 день), то ее льготный стаж составил 26 лет 06 месяцев 07 дней, что дает ей право на досрочную пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа (25 лет).

Кроме того, она не согласна с тем, что ответчик исключил из ее стажа следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. Календарный стаж указанных период составил 6 месяцев 15 дней. В качестве основания для исключения указанного периода ответчик сослался на пункт 5 Правил №516 от 11.07.2002 года.

Исходя из п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) и ст. 187 ТК РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также служебные командировки приравниваются к работе, во время исполнения которых работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, медицинские работники обязаны повышать свою квалификацию согласно ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011г. М323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Подзаконные акты конкретизируют эту обязанность. В частности, Приказ Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012г. № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», который устанавливает периодичность повышения квалификации для таких специалистов - не реже чем раз в пять лет. Совершенно очевидно, что повышение квалификации - обязанность рассматриваемой категории работающих, связанная с высокой ответственностью за результат труда. И, таким образом, исключение этих периодов из специального стажа противоречит закону. Таким образом, полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец Ивановская Е.В. в судебное заседание и ее представитель Мурачев С.В., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное), в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении иска в свое отсутствие, представил возражение на исковое заявление, в котором исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации прав на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правого регулирования.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в пункте 9, разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее постижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ Ивановская Е.В. обратилась в УПФР в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой в качестве <данные изъяты>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Ивановской Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа– 30 лет, в том числе, не зачтены в стаж работы периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение на курсах повышения квалификации.

Согласно представленной трудовой книжке Ивановской Е.В., она ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> в порядке перевода ст. 29 КЗОТ РФ п.5. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>» и ДД.ММ.ГГГГ переименовано <данные изъяты>». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ивановская Е.В. продолжает работать в должности <данные изъяты>.

Ивановская Е.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается выданными ей удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации, а также сертификатами о допуске к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности <данные изъяты> (л.д.19, 20, 21, 22, 23, 24, 25).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются в работе, во время исполнения которых работник направился на курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, согласно ч.2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, суд считает, что исковые требования о включении в стаж работы периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, прохождение курсов повышения квалификации подтверждено истцом удостоверениями, свидетельствами и сертификатами, при осуществлении лечебной деятельности необходимо постоянное повышение квалификации, таким образом, истец в силу специфики трудовой деятельности была обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к ее специальности требованиями. Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Включение указанного периода работы в специальный стаж дает истцу право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, уточненные исковые требования истца Ивановской Е.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Ивановской Е. В. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в назначении Ивановской Е. В. досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) включить в специальный стаж Ивановской Е. В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии с вязи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) назначить Ивановской Е. В. досрочную трудовую пенсию с вязи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 13.03.2018.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 08 июня 2018 года.

Председательствующий                                  О.Н. Кулинич