Решение по делу № 5-211/2019 от 03.12.2019

Дело № 5-211/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Мыски                                 06 декабря 2019 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Казакова И.В., рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью ООО «Современные горные технологии», г. Кемерово, пр. Ленина 90/5 офис 84 ИНН 420518423КПП 420 501 001,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Современные горные технологии» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах :

В ходе проведения проверки 02.12.2019 года При ведении горных работ на опасном производственном объекте –Разрез угольный ( участок «Урегольский» 2 класса опасности зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации №А 68-02763, выданного 19.03.2019 года с регистрационным номером № от 04.04.2013года, эксплуатируются самосвалы ООО «Современные горные технологии» Unit Riq МТ 3700 Заводской номер № Акт ввода в эксплуатацию от 16.11.2018, паспорт самоходной машины № от 02.07.2018; Unit Riq МТ 3700 Заводской номер № Акт ввода в эксплуатацию от 15.07.2019, паспорт самоходной машины № от 02.07.2018; Unit Riq МТ 3700 Заводской номер № Акт ввода в эксплуатацию от 07.12.2018, паспорт самоходной машины № от 16.07.2018, не прошедшие экспертизу промышленной безопасности до начала применения на опасном производственном объекте.

Нарушены: Статья 9 часть 1; статья 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Данные факты являются нарушением следующих норм законодательства: статья 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в соответствии с которой:1. Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно Техническому регламенту Таможенного Союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»:

Сертификация проводится в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме сертификации, приведенный в приложении№ 3.

Декларирование соответствия проводится заявителем в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме декларирования соответствия, приведенный в приложении № 3.

Карьерные самосвалы не включены в данные перечни, поэтому:

2. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; абзац 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в соответствии с которой, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

экспертиза промышленной безопасности - определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности; промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий; авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;

Таким образом, в случае дальнейшей эксплуатации на опасных производственных объектах карьерных самосвалов данные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья людей-работников предприятия.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзова Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Романов В.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил наличие указанных нарушений, полагал необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку эксплуатация указанного транспорта представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей –работников предприятия ООО «Соывременные горные технологии».

Представитель ООО «Современные горные технологии» Никифорова А.С. пояснила, что вину не оспаривает предприятие признает, осуществляет действия по устранения правонарушения, вывело из эксплуатации указанный транспорт, обратилось для проведение экспертизы в соответствующие организации. В течение двух-трех недель нарушения будут устранены, экспертиза будет проведена.

Исследовав представленные материалы административного дела, заслушав пояснения сторон, суд полагает вину ООО «Современные горные технологии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч рублей до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Современные горные технологии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается

Договором подряда от 01.04.2019 № КРК001166РК с приложениями /л.д.51-71/, Актами ввода в эксплуатацию /л.д.73,75,77/, паспортами самоходных машин /л.д.74,76,78/, оперативном сообщении/л.д.79/, приказом №381 /л.д.3, приказом № 385/л.д.4/, протоколом № 27-14-075/ и протоколом о временном запрете деятельности №27-14-075 от 02.12.2019г., подписанными представителем предприятия и не оспоренными представителем ООО «Современные горные технологии» в судебном заседании.

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки требований промышленной безопасности в ООО «Современные горные технологии» 02.12.2019 года были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а также нормативно-правовых актов и нормативно-технической документации в области промышленной безопасности, связанные с эксплуатацией карьерных самосвалов с нарушением Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ : абз 2ч1ст9 и ст.7.

Согласно ст. 7 ФЗ №№116-ФЗ Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно Техническому регламенту Таможенного Союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»:

Сертификация проводится в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме сертификации, приведенный в приложении№ 3.

Декларирование соответствия проводится заявителем в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме декларирования соответствия, приведенный в приложении № 3.

Карьерные самосвалы не включены в данные перечни, поэтому:

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте.

Абзац 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливает : организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: экспертиза промышленной безопасности - определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности; промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий; авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

    В нарушение требований ст.7,9 ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ООО «Современные горные технологии» эксплуатируются самосвалы ООО «Современные горные технологии» Unit Riq МТ 3700 Заводской номер MJ 211, Акт ввода в эксплуатацию от 16.11.2018, паспорт самоходной машины RU ТК 011344 от 02.07.2018; Unit Riq МТ 3700 Заводской номер MJ 219 Акт ввода в эксплуатацию от 15.07.2019, паспорт самоходной машины RU ТК 011346 от 02.07.2018; Unit Riq МТ 3700 Заводской номер MJ 226 Акт ввода в эксплуатацию от 07.12.2018, паспорт самоходной машины RU ТК 011449 от 16.07.2018, не прошедшие экспертизу промышленной безопасности до начала применения на опасном производственном объекте с нарушениями требований промышленной безопасности и его эксплуатация представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что может привести к их травмированию либо гибели.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Современные горные технологии» является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект и к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и иных лиц, находящихся вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта со стороны ООО «Совеременные горные технологии» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем ООО «Современные горные технологии».

Совокупность исследованных судом и согласующихся между собой доказательств, дополняющих друг друга, позволяет суду считать вину ООО «Современные горные технологии» установленной и квалифицировать его действия по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание, что административное приостановление деятельности, как вид административного наказания, заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения подкарантинных объектов, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

     Учитывая, что ООО «Современные горные технологии»    вину признало, руководство предприятия против приостановления эксплуатации карьерных самосвалов не возражало, а также, учитывая, что допущенное нарушение в области промышленной безопасности опасных производственных объектов представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в связи с эксплуатацией самосвалов» Unit Riq МТ 3700 Заводской номер №, Акт ввода в эксплуатацию от 16.11.2018, паспорт самоходной машины № от 02.07.2018; Unit Riq МТ 3700 Заводской номер № Акт ввода в эксплуатацию от 15.07.2019, паспорт самоходной машины № от 02.07.2018; Unit Riq МТ 3700 Заводской номер № Акт ввода в эксплуатацию от 07.12.2018, паспорт самоходной машины № от 16.07.2018, что может привести к гибели или травмированию людей, что мнению суда, является существенным нарушением, в связи с чем, в качестве вида наказания суд считает необходимым применить приостановление деятельности по эксплуатации транспортных средств карьерных самосвалов ООО «Современные горные технологии» Unit Riq МТ 3700 Заводской номер №, Акт ввода в эксплуатацию от 16.11.2018, паспорт самоходной машины № от 02.07.2018; Unit Riq МТ 3700 Заводской номер № Акт ввода в эксплуатацию от 15.07.2019, паспорт самоходной машины № от 02.07.2018; Unit Riq МТ 3700 Заводской номер № Акт ввода в эксплуатацию от 07.12.2018, паспорт самоходной машины № от 16.07.2018, поскольку в судебном заседании установлено, что устранение установленного нарушения невозможно в короткий срок.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29,9, 29.10, ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Современные горные технологии» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств средств карьерных самосвалов ООО «Современные горные технологии» : Unit Riq МТ 3700 Заводской номер №, Акт ввода в эксплуатацию от 16.11.2018, паспорт самоходной машины № от 02.07.2018; Unit Riq МТ 3700 Заводской номер № Акт ввода в эксплуатацию от 15.07.2019, паспорт самоходной машины № от 02.07.2018; Unit Riq МТ 3700 Заводской номер № Акт ввода в эксплуатацию от 07.12.2018, паспорт самоходной машины № от 16.07.2018 сроком на 30(тридцать) суток, исчисляя срок с 02.12.2019года, то есть с момента фактического приостановления эксплуатации.

Адрес суда: г. Мыски, ул. Советская,50.

Адрес взыскателя: г. Кемерово ул. Институтская, 3 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Сибирское управление

Адрес    должника:     Общество с ограниченной ответственностью «Современные горные технологии» г. Кемерово, ул. Ленина,80/5 офис 84 ИНН 4205185423

КПП 420501001

Место расположения объекта, подвергающегося временному запрету деятельности: технические устройства- карьерные самосвалы Unit Riq МТ 3700 Заводской номер №, Акт ввода в эксплуатацию от 16.11.2018, паспорт самоходной машины № от 02.07.2018; Unit Riq МТ 3700 Заводской номер № Акт ввода в эксплуатацию от 15.07.2019, паспорт самоходной машины № от 02.07.2018; Unit Riq МТ 3700 Заводской номер № Акт ввода в эксплуатацию от 07.12.2018, паспорт самоходной машины № от 16.07.2018 сроком на 30(тридцать) суток, исчисляя срок с 02.12.2019года находящиеся на опасных производственных объектах ООО «Современные горные технологии» Разрез угольный участок «Урегольский» ООО «Разрез Кийзасский».

Постановление исполняется немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья:                              И.В. Казакова