Решение по делу № 2-3015/2020 от 28.10.2020

Дело № 2а-3015/2020РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ22 декабря 2020 г.                                                                г. Балашиха Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Двуреченских С.Д., при секретаре Крупко М.В., с участием помощника Балашихинского городского прокурора Литвиненко К.К., с участием представителя ответчика Юдкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колотова Сергея Евгеньевича к Администрации г.о. Балашиха о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, признании незаконным требования о снятии с регистрационного учета и об освобождении жилого помещения, возложении обязанности осуществить постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, встречному иску Администрации г.о. Балашиха к Колотову Сергею Евгеньевичу, Колотовой Валентине Владимировне, Колотову Андрею Сергеевичу, Колотову Михаилу Сергеевичу, Колотову Ивану Сергеевичу, Колотовой Дарье Сергеевне, Колотову Льву Андреевичу о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:Колотов С.Е. обратился в суд с иском (л.д.203-204) из содержания которого следует, что истец с женой и четырьмя детьми по договору № от 30.06.2015 является нанимателем специализированного жилого помещения, по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено в связи с прохождением истцом службы в УМВД России по городскому округу Железнодорожный. 13 июля 2020 года им было получено уведомление от Администрации городского округа Балашиха об освобождении жилого помещения в связи с увольнением из органов внутренних дел. На выселение и снятие с регистрационного учета было предоставлено 30 дней. Истец является законным представителем несовершеннолетнего ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ., который является ребенком-инвалидом. Истец и члены его семьи других жилых помещений в собственности не имеют. Согласно вышеизложенному, считает требования об освобождении спорного жилого помещения незаконными. 24 апреля 2019 года истец обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Однако, 16 мая 2019 года им был получен отказ в связи с проживанием в Московской области менее пяти лет. 04 сентября 2020 года, по истечении пяти лет, истец вновь обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. 08 сентября 2020 года также был получен отказ.Просит суд признать право истца и его семьи на получение жилого помещения по договору социального найма и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении признать незаконным требование ответчика о снятии с регистрационного учета и об освобождении жилого помещения; обязать ответчика осуществить постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Администрация г.о. Балашиха обратилась в суд со встречным иском к Колотову С.Е., Колотовой В.В., Колотову М.С., Колотову И.С., Колотова Л.А., Колотову А.С., Колотовой Д.С. о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, поскольку спорное жилое помещение предоставлено Колотову С.Е. и членам его семьи как сотруднику ОУУП и ПДН УМВД России по г.о. Железнодорожный в качестве служебного на основании постановления Главы г.о. Балашиха от 11 июня 2015 №. В июне 2020 г. Администрации г.о. Балашиха стало известно, что в с 30 августа 2019г. с Колотовым С.Е. трудовые отношения прекращены, но несмотря на это, он и члены его семьи продолжают проживать с спорном жилом помещении, где и зарегистрированы. Проживание в спорном жилом помещении ответчиков препятствует в полной мере осуществлять права собственника жилого помещения, а именно, предоставить специализированное жилое помещение лицам, исполняющим на данный момент служебные обязанности.

Колотов С.Е., Колотова В.В., Колотов А.С., Колотова Д.С. в судебное заседание не явились, извещены, ранее Колотов С.Е. и Колотова В.В., доводы первоначального иска подтвердили, во встречном иске просили отказать, так как считают, что не могут быть выселены без предоставления иного помещения, т.к. в их семье есть ребенок-инвалид, и именно поэтому они имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Представитель Администрации г.о. Балашиха Московской области в судебном заседании против первоначального иска возражал, т.к. ни Колотов С.Е. ни члены его семьи не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, малоимущими не признаны. На удовлетворении встречного иска настаивал, пояснил, что договор специализированного найма жилого помещения № был прекращен увольнением Колотова С.Е. из правоохранительных органов г.о. Балашиха. Несмотря на то, что в настоящее время он снова работает в МУ МВД России «Балашихинское», оснований для сохранения за ним права пользования спорной квартирой не имеется.

Суд, выслушав представителя администрации г.о. Балашиха, с учетом пояснений данных супругами Колотовыми, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.3).

В соответствии с ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч.3).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (ч.4).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.7).

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч.2).

Таким образом, для обеспечения жилым помещением по договору социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, гражданин должен быть признан малоимущим и нуждаться в улучшении жилищных условий в силу обеспеченности жильем ниже установленной нормы либо ввиду отсутствия жилья. Эти условия должны быть установлены в их совокупности.

Для внеочередного обеспечения граждан, указанных в п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ условий, а также признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно выписке № из реестра муниципальной собственности г.о. Балашиха, квартира по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.

Из представленных суду документов также следует, что Администрацией г.о. Железнодорожный Колотову С.Е. и членам его семьи (жене и четырем детям) по договору № от 30.06.2015 предоставлено специализированное жилое помещение по адресу: <адрес> связи с прохождением службы в УМВД России по г.о. Железнодорожный.

Колотов С.Е., его супруга Колотова В.В., их дети Колотов М.С., Колотов А.С., Колотова Д.С., Колотов И.С., и Колотов Л.А. зарегистрированы и проживают в квартире по указанному адресу.

Колотов М.С. является ребенком-инвалидом.

Как следует из материалов дела, Колотов С.Е. и члены его семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в установленном законом порядке не признавались, хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний не имеют, в связи с чем, отсутствуют предусмотренные законом основания для предоставления Колотову С.Е. по договору социального найма жилого помещения, в том числе во внеочередном порядке.

Доводы Колотова С.Е. том, что его сын является ребенком-инвалидом, в связи с чем, муниципальный орган обязан обеспечить его жильем, судом отклоняются.

С 01.01.2018г. действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

Судом не установлено, что Колотов М.С. имеет заболевание, которое входит в указанный перечень тяжелых форм хронических заболеваний. Доказательств того, что Колотов М.С. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, суду не представлено.

Само по себе наличие у Колотова М.С. инвалидности категории «ребенок-инвалид» не может являться основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Принимая во внимание приведенные выше нормативные положения, установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии у Колотова С.Е. права на получение жилого помещения по договору социального найма, следовательно, и об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Колотова С.М. о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Из пунктов 18, 19 Договора найма специализированного жилого помещения № от 30 июня 2015г. следует, что его действие прекращается в связи с истечением срока трудового договора; с окончанием срока службы, с истечением срока пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, и по иным основаниям.

В случае расторжения или прекращения Настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение.

По информации полученной Администрацией г.о. Балашиха из МУ МВД «Балашихинское» от 19.06.2020 №, Колотов С.Е. уволен (приказ МУ МВД России «Балашихинское» от 30.08.2019).

Однако, несмотря на увольнение, Колотов С.Е. с членами своей семьи продолжает проживать в специализированном жилом помещении, что, по мнению Администрации г.о. Балашиха, является незаконным.

Согласно статье 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным муниципальным жилищным фондом. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением их передачи по договорам найма, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно разъяснениям п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ. В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: помимо прочих - семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства (п.п.4).

Поскольку Колотов С.Е. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, на дату составления и получения требования администрации г.о. Балашиха об освобождении жилого помещения и снятии с регистрационного учета в правоохранительных органах г.о. Балашиха не служил, оснований удовлетворения его иска в части признания требования Администрации г.о. Балашиха о снятии его и членов его семьи с регистрационного учета и освобождении жилого помещения по адресу: <адрес> не имеется.

Вместе с тем, судом установлено, что Колотов С.Е. принят на должность участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПНД Отдела полиции по обслуживанию микрорайона «Железнодорожный» МУ МВД России «Балашихинское» по контракту с 21 декабря 2020 года.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение предоставлено Колотову С.Е. и членам его семьи на основании ст.93 ЖК РФ, с 2015 года они проживают в нем, иных жилых помещений ни у Колотова С.Е. ни у членов его семьи нет, в настоящее время он является сотрудником МУ МВД России «Балашихинское», суд находит возможным, с целью соблюдения конституционного права Колотова С.Е. и членов его семьи на жилье, иск Администрации г.о. Балашиха к Колотову С.Е., Колотовой В.В. Колотова М.С., Колотова И.С., Колотова Л.А., Колотову А.С., Колотовой Д.С.0 о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета отклонить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Колотова Сергея Евгеньевича к Администрации г.о. Балашиха о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, признании незаконным требования о снятии с регистрационного учета и об освобождении жилого помещения, возложении обязанности осуществить постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

встречный иск Администрации г.о. Балашиха к Колотову Сергею Евгеньевичу, Колотовой Валентине Владимировне, Колотову Андрею Сергеевичу, Колотову Михаилу Сергеевичу, Колотову Ивану Сергеевичу, Колотовой Дарье Сергеевне, Колотову Льву Андреевичу о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

    Судья                                                                        С.Д. Двуреченских

Решение в окончательной форме

изготовлено 25 января 2021г.