Решение по делу № 12-184/2022 (12-2097/2021;) от 28.12.2021

                                                                                      Дело № 12-184/2022

№

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 09 марта 2022 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шиверская О.А.,

с участием представителя ООО УК «Покровка Лайф» - адвоката КККА «КОНСУЛ» Ладыгиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО УК «Покровка Лайф» Никитина А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 89 в Центральном районе г. Красноярска Девятовой В.И. от 18.11.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО УК «Покровка Лайф»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 89 в Центральном районе г. Красноярска Девятовой В.И. от 18.11.2022 г. юридическое лицо - ООО УК «Покровка Лайф» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО УК «Покровка Лайф» Никитин А.А. обратился в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит об его отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении. Указывает, что суд первой инстанции при вынесении решения о привлечении общества к административной ответственности за неисполнения пункта 5 предписания М 363-ж от 15.04.2021 г., несмотря на то, что общество ранее 12.10.2021 г. было уже привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнения пункта 4 предписания № 363-ж от 15.04.2021 г., ошибочно в разрез позиции Верховного суда РФ о том, что Законом не предусмотрена возможность неоднократного привлечения общества к административной ответственности за невыполнение одного предписания, имеющего несколько пунктов с разными сроками, пришел к выводу, о том, что с учетом того, что нарушения указанные е пунктах 4 и 5 названного предписания не являются идентичными и по ним были установлены разные сроки для их устранения, и выявлено их неисполнение двумя разными проверками, по которым составлены разные акты и протоколы об административном правонарушении, то обществом совершено два отдельных административных правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того, указывает, что в силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий /бездействия/ лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела. считает, что при таких обстоятельствах производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Покровка Лайф» подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий /бездействия/ лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания /постановление Мирового судьи судебного участка № 89 в Центральном районе гор. Красноярска Девятовой В.И. от 12.10.2021 года по делу № 5-575/89/2021/, которое в настоящее время не отменено.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был своевременно и надлежащим образом извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу без участия указанного лица.

В судебном заседании представитель ООО УК «Покровка Лайф» просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить по изложенным в жалобе основаниям.

Выслушав участника процесса, изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Часть 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Покровка Лайф» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении нарушений санитарного законодательства, а именно: предписание отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор /контроль/ от 15.04.2021г. № 363-ж, в соответствии с которым возлагалась обязанность устранить выявленные в результате проверки нарушения.

При проведении внеплановой выездной проверки с 20.08.2021 г. с 10 час 00 мин. до 11 час. 00 мин., 25.08.2021 г. с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. на основании приказа заместителя руководителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 21.06.2021 г. № 661-лп, в процессе проверки установлен факт неисполнения ООО УК «Покровка Лайф» находящегося по адресу: г. Красноярск ул. Линейная, д. 122 офис 1, в срок до 19.08.2021 г., ранее выданного Предписания от 15.04.2021 г. № 363-ж, а именно: п.5 - в ходе визуального осмотра межквартирных коридоров, лестничных клеток, лифтовых холлов подъездов « 1,2, 3,4 зафиксировано наличие отпадание, загрязнение, нитевидные трещины в штукатурно-окрасочном слое стен, что является нарушением п.3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 п.З Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290, п.п. «а» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491. Дата нарушения - 20.08.2021 г., место совершения правонарушения:    г. Красноярск, ул. Линейная, д. 122, офис 1. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что 09.01.2017 г. между собственниками помещений многоквартирного дома № 122 по ул. Линейная г. Красноярска и ООО УК «Покровка Лайф» заключен договор управления № 1 многоквартирным домом по адресу: г. Красноярск, ул. Линейная, д. 122.

15.04.2021 г. государственным инспектором отдела надзора за организациями, управляющими многоквартирными домами Филоненко А.А. в отношении ООО УК «Покровка Лайф» было вынесено Предписание № 363-ж, согласно которого ООО УК «Покровка Лайф» необходимо было в срок до 19.08.2021 г. устранить по адресу: г. Красноярск ул. Линейная, д. 122 нарушения: п.5 - в ходе визуального осмотра межквартирных коридоров, лестничных клеток, лифтовых холлов подъездов № 1,2, 3,4 зафиксировано наличие отпадание, загрязнение, нитевидные трещины в штукатурно-окрасочном слое стен, что является нарушением п.3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 п. 3 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290, п.п. «а» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491. Срок исполнения - 19.08.2021 г.

Согласно Акта проверки № 661-лп от 25.08.2021 г. было выявлено не исполнение в установленный срок до 19.08.2021 г. п. 5 Предписания № 363-ж от 15.04.2021 г.

Согласно Заключения по результатам проведения строительно-технической экспертизы состояния основных конструкций общего имущества, его инженерной инфраструктуры, а также элементов благоустройства объектов жилого фонда, расположенных по адресу: г. Красноярск ул. Линейная, д. 112, д. 114, д. 116, д. 118, д. 120, д. 122, выполненного ООО «Служба оценки собственности» от 26.07.2021 г., представленного в материалы дела, при проведении данной экспертизы было проведено обследование поверхности стен тамбуров. В результате сплошного визуального обследования поверхностей стен мест общего пользования, установлено, что примыкание стен к полам тамбуров в подъездах: 1-4 жилого дома № 122, выполнены из невлагостойкого гипсокартона, с признаками сырости и расслоения.

Вышеуказанные дефекты вызваны нарушением технических регламентов при проектировании и строительстве. Выполненные натурные решения не соответствуют требованиям СП.54.133330.2016, актуализированной редакции СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

Наличие грибка, либо плесени, на поверхности стен не установлено. Опасность для жизни и здоровья, проживающих в домах граждан, ввиду наличия данного нарушения требований СП.54.133330.2016 актуализированной редакции СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» - отсутствует.

Несмотря на данное Заключение, ООО УК «Покровка Лайф» должно было поставить в известность Совет дома и собственников многоквартирного дома № 122 по ул. Линейная г. Красноярска о вынесенном Предписании № 363-ж от 15.04.2021 г., а в данном случае о наличии отпадания, загрязнения, нитевидных трещин в штукатурно-окрасочном слое стен межквартирных коридоров, лестничных клеток, лифтовых холлов подъездов № 1, 2, 3, 4, тем самым инициировать проведение общего собрания собственников помещений для решения вопроса о текущем ремонте, поскольку загрязнение стен, нитевидные трещины на стенах /могли повлиять погодные условия и усадка дома/ относятся к текущему ремонту, а в отношении отпадания в штукатурно-окрасочном слое стен также на собрании решить вопрос с собственниками о возможном ремонте либо в этой части временно пока не ремонтировать.

Однако, ООО УК «Покровка Лайф», зная о вынесенном Предписании, с 15.04.2021 г. по 19.08.2021 г., с предложением к собственникам и Совету дома о проведении общего собрания не обращалось, тем самым не выполнило п. 5 данного Предписания, даже в части устранения загрязнений и проведения необходимых работ по текущему ремонту.

Круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме, что также нашло подтверждение в Определении Верховного Суда РФ от 09.06.2020г. № 308-ЭС-20-0502 по делу № А32-17969/2019.

14.09.2021 г. Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края был составлен данный протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО УК «Покровка Лайф» за неисполнение п. 5 Предписания № 363- ж от 15.04.2021г., срок исполнения по которому был установлен до 19.08.2021 г.

Поскольку, нарушения, указанные в п. 4 и п. 5 Предписания № 363-ж от 15.04.2021 г. не являются идентичными и по ним были установлены разные сроки для их устранения, в связи с чем, для проверки исполнения по п. 4 и п. 5 были вынесены отдельные приказы о проведении проверки, в разное время были проведены и проверки, а также по результатам проверок были составлены разные акты, после чего отдельно по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ протоколы об административном правонарушении.

Таким образом, ООО УК «Покровка Лайф» совершено правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушении лицензионных требований.

Вина ООО УК «Покровка Лайф» в совершении правонарушения подтверждается:

- приказом о проведении внеплановой выездной проверки № 661-лп от 21.06.2021 г.,

- актом проверки № 661-лп от 25.08.2021 г.,

- предписанием № 363-ж от 15.04.2021 г.,

- договором управления № 1 многоквартирным домом по адресу: г. Красноярск, ул. Линейная д. 122,

- выпиской из ЕГРЮЛ,

- лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 024-000427 от 26.08.2016 г.,

- протоколом об административном правонарушении от 14.09.2021 г.,

- заключением ООО «Служба оценки собственности» от 26.07.2021 г. и другими материалами дела.

Оснований не доверять приведенным выше доказательствам, у суда не имеется, поскольку они являются относимыми, допустимыми, достоверными, соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, и в своей совокупности достаточны для признания ООО УК «Покровка Лайф» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется.

Вопреки доводам жалобы мировым судьей достоверно установлены все имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы все доказательства им дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы заявителя фактически сводятся к переоценке доказательств суда первой инстанции, которым мировым судьей дана надлежащая оценка в постановлении.

Действия ООО УК «Покровка Лайф» правильно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предъявляемым к его содержанию.

Административное наказание ООО УК «Покровка Лайф» назначено законно и обоснованно, с учетом конкретных обстоятельств и личности правонарушителя, в соответствии с требованиями закона, в пределах санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для изменения назначенного наказания суд не усматривает.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих изменение или отмену судебного решения, постановленного мировым судьей, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 89 в Центральном районе г. Красноярска Девятовой В.И. от 18.11.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Покровка Лайф» оставить без изменения, жалобу директора ООО УК «Покровка Лайф» Никитина А.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья О.А. Шиверская