Решение по делу № 2а-846/2017 (2а-3652/2016;) от 15.11.2016

                                                                                                                 Дело № 2а-846/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2017 года                                                        город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Шинкаренко В.В.,

с участием представителей:

истца – Ванжула Е.В., доверенность № 1-502 от 20.05.2016,

ответчика – Романенко С.С., доверенность б/н от 29.08.2016,

рассмотрев|розгледівши| в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску Некрасова Е.А. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо – ООО «Факторинговая компания «Вектор плюс», о признании незаконным отказа,

установил:

Некрасова Е.А. обратилась в Ленинский районный суд города Севастополя с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просит признать незаконным отказ Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя № от 02.08.2016 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, ул.Николая Музыки, 75, кадастровый №.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком требований Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», выразившимся в незаконном отказе истцу в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на его удовлетворении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения административного иска, считая отказ государственного регистратора, изложенный в сообщении от 18.02.2016 № законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, судебная корреспонденция вернулась за истечением срока хранения.

С учетом изложенного, а также мнения представителей сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Закона права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Судом установлено, что 05.04.2016 истец обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о регистрации за ней права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, ул.Николая Музыки, 75, кадастровый №.

02.08.2016 государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя отказано в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, о чем указано в сообщении об отказе в государственной регистрации №.

Основанием для отказа в государственной регистрации права стало наличие сведений, предоставленных Нотариальной палатой города Севастополя о регистрации 30.11.2007 запрещения частным нотариусом Севастопольского государственного нотариального округа Бам И.А. и заявления ООО «Факторинговая компания «Вектор плюс» от 20.11.2014 № И-2036 о нахождении объектов недвижимого имущества по адресу: г.Севастополь, ул.Николая Музыки, 75 в залоге на основании договоров уступки прав требования по ипотечным договорам (вх. № 6046/14 от 02.12.2014). Также сообщено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ипотека подлежит государственной регистрации и осуществляется на основании заявления залогодателя или залогодержателя. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав собственности лица, чьи права обременяются ипотекой. В этой связи отсутствует возможность проведения государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

В государственной регистрации права собственности отказано на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которым в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Как усматривается из материалов дела, Некрасова Е.А. на основании государственного акта о праве собственности на земельный участок серии № от 02.12.2008 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, ул.Николая Музыки, 75.

Согласно кадастровому паспорту № от 12.01.2015 указанному земельному участку присвоен кадастровый №.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 12-1 этого же Федерального конституционного закона установлено, что до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Частью 2 статьи 2 Закона Севастополя от 22.07.2014 № 46-ЗС предусмотрено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ЗС-46 к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок их государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация ипотеки проводится на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке или договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки.

Вместе с тем Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» могут устанавливаться особенности государственной регистрации ипотеки (пункт 5 статьи 29 Закона о регистрации).

Пунктом 2 статьи 20 Закона об ипотеке установлено, что государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, без уплаты государственной пошлины.

Таким образом, Законом об ипотеке установлены специальные нормы о порядке государственной регистрации ипотеки в силу закона. С учетом положений пункта 5 статьи 29 Закона о регистрации государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона об ипотеке государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом.

В этой связи, непредставление заявления о регистрации ипотеки может явиться основанием для отказа в государственной регистрации права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о регистрации при условии, что из правоустанавливающего документа и иных представленных на государственную регистрацию права документов возможно установить, что объект недвижимого имущества является предметом ипотеки, возникающей на основании закона, и данный правоустанавливающий документ не содержит указание на то, что ипотека в силу закона не возникает.

При этом, материалы дела, в частности, ипотечный договор от 30.11.2007, не содержат никаких сведений о том, что зарегистрированное согласно представленным Нотариальной палатой города Севастополя сведениям 30.11.2007 частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа Бам И.А. запрещение является ипотекой, возникшей в силу закона.

Суд отмечает, что проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и основных начал гражданского законодательства, в том числе принципа свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав.

Кроме того, государственным регистратором не приняты во внимание положения статьи 4 Закона города Севастополя № 46-ЗС от 25.07.2014, согласно которым ограничения (обременения) прав на территории города Севастополя сохраняются до 1 января 2017 года, а государственная регистрация ограничений (обременений) прав на объекты недвижимости, расположенные на территории города Севастополя, осуществляется по заявлению заинтересованного лица, которое и обязано представить документы, свидетельствующие о том, что основания, послужившие возникновению ограничения (обременения) не утратили своей актуальности на момент обращения с заявлением о государственной регистрации ограничений (обременений).

Некрасова Е.А. обратилась с заявлением о регистрации ранее возникшего на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серии № от 02.12.2008, расположенный по адресу: г.Севастополь, ул.Николая Музыки, 75, земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости 12.01.2015, последнему присвоен кадастровый №, то есть предмет регистрации уже был учтен.

Так же следует отметить, что согласно абзацу 4 части 2 статьи 13, абзацу 1 части 1 статьи 29 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрация ипотеки проводится только после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки. Частью 1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых в государственной регистрации права может быть отказано, при этом наличие сведений об обременении, запрете или аресте, записи о договоре ипотеки в отношении недвижимого имущества таковым не является.

Таким образом, у государственного регистратора отсутствовали правовые основания для отказа в регистрации за Некрасовой Е.А. права собственности на принадлежащее ей имущество.

С учетом изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя № от 02.08.2016 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, ул.Николая Музыки, 75, кадастровый №, и об удовлетворении административного иска.

Согласно статье 9 Кодекса административного судопроизводства РФ Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 указанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика устранить нарушения прав истца путем обязания зарегистрировать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, ул.Николая Музыки, 75, кадастровый №, за Некрасовой Е.А.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    решил:

            административный иск удовлетворить.

            Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя № от 02.08.2016 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, ул.Николая Музыки, 75, кадастровый №, за Некрасова Е.А..

           Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя зарегистрировать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, ул.Николая Музыки, 75, кадастровый №, за Некрасова Е.А..

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

    В окончательной форме решение принято 16.01.2017.