Решение по делу № 2-133/2021 от 10.09.2020

10RS0011-01-2020-011091-07

Дело №2-133/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2021 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Курчавовой Н.Л.
при секретаре Кутузовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору к обществу с ограниченной ответственностью УО «Карельская лифтовая компания», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АВЕРС» о понуждении выполнить определенные действия,

установил:

Истец обратился в суд с названным иском к ответчику, мотивируя свои требования следующим. Специалистами Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> проведен осмотр территорий в г. <данные изъяты>. В ходе осмотра установлен факт ненадлежащего содержания территории, согласно кадастровой карте, относящейся к общему имуществу многоквартирного дома <адрес>: многочисленные просадки и провалы в асфальтобетонном покрытии пешеходного пути (автомобильного проезда) на придомовом участке дома №<данные изъяты> с торца (между домом №<данные изъяты> и домом №<данные изъяты>), а также около подъезда №<данные изъяты>, между подъездами №<данные изъяты> и №<данные изъяты> дома №<данные изъяты>, что зафиксировано в акте от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблице к нему. МКД находится в управлении ООО УО «Карельская лифтовая компания» с <данные изъяты> года. Рассматриваемая территория (пешеходный путь и автомобильный проезд) находится на сформированном под многоквартирным домом №<адрес> земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, в связи с чем указанная территория (пешеходный путь и автомобильный проезд) относятся к придомовой территории МКД, ответственность за ее содержание в надлежащем состоянии возложена на ООО УО «Карельская лифтовая компания». Рассматриваемая территория (пешеходный путь и автомобильный проезд) помимо собственников помещений в многоквартирном доме №<адрес> используется для сквозного прохода по придомовой территории МКД иными гражданами (не собственниками), а также для проезда к многоквартирным домам №<адрес>. Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии объективной возможности практической индивидуализации круга лиц, чьи права нарушены наличием рассматриваемых дефектов в асфальтобетонном покрытии на придомовой территории МКД. По изложенным к иске основаниям истец, просил обязать ООО УО «Карельская лифтовая компания» организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории многоквартирного дома №<адрес>, а именно: устранить просадки и провалы в асфальтобетонном покрытии пешеходного пути (автомобильного проезда) со стороны торца фасада (между домом № <данные изъяты> и домом №<данные изъяты>); устранить просадки и провалы в асфальтобетонном покрытии со стороны дворового фасада в районе подъезда №<данные изъяты>, между подъездами №<данные изъяты> и №<данные изъяты>, определить срок для организации и обеспечения выполнения работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории многоквартирного дома №<адрес> - в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда настоящему делу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены члены Совета многоквартирного дома <адрес>: Выжимова Н. М., Кондратьева Н. Н., Клеменок В. В., Федулова Т. Н., Пастухова Н. А., а также администрация Петрозаводского городского округа.

Определениями суда от 30 ноября 2020 года к участию в деле в качестве в качестве соответчика привлечено ООО УК «АВЕРС», к производству суда приняты измененные исковые требования, согласно которым истец просил обязать надлежащего ответчика организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории многоквартирного дома №<адрес>, а именно: устранить просадки и провалы в асфальтобетонном покрытии со стороны дворового фасада в районе подъезда №<данные изъяты>, между подъездами №<данные изъяты> и №<данные изъяты>, определить срок для организации и обеспечения выполнения работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории многоквартирного дома №<адрес> - в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Неоднократно изменяя исковые требования, окончательно истец просил:

обязать ООО УО «Карельская лифтовая компания»:

организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории многоквартирного дома №<адрес>, а именно: устранить просадки и провалы в асфальтобетонном покрытии со стороны дворового фасада в районе подъезда №<данные изъяты> на территории земельного участка <данные изъяты> на площади в <данные изъяты> кв. м. асфальтобетонного покрытия несоответствующих нормативным требованиям путем разборки существующего покрытия, толщиной до <данные изъяты> см. с погрузкой и вывозкой материала на расстояние до <данные изъяты> км.; восстановления основания с укаткой из щебня фракциями <данные изъяты> - <данные изъяты> мм методом заклинки фракциями <данные изъяты>-<данные изъяты> мм., толщиной до <данные изъяты> см.; очистки существующего основания от пыли и грязи, розлив вяжущего материала под устройство покрытия с организацией устройства покрытия из горячей асфальтобетонной смеси тип <данные изъяты> марки <данные изъяты>, толщиной <данные изъяты> см.;

обязать ООО УК «АВЕРС»:

устранить просадки и провалы в асфальтобетонном покрытии пешеходного пути (автомобильного проезда) со стороны торца фасада (между домом № <адрес> и домом № <адрес>) на территории земельного участка <данные изъяты> на площади <данные изъяты> кв. м. асфальтобетонного покрытия несоответствующих нормативным требованиям путем разборки существующего покрытия, толщиной до <данные изъяты> см. с погрузкой и вывозкой материала на расстояние до <данные изъяты> км.; восстановления основания с укаткой из щебня фракциями <данные изъяты>-<данные изъяты> мм методом заклинки фракциями <данные изъяты>-<данные изъяты> мм., толщиной до <данные изъяты> см. и регулировки высотного положения люков колодцев с подъемом на высоту до <данные изъяты> см.; очистки существующего основания от пыли и грязи, розлив вяжущего материала под устройство покрытия; организация устройства покрытия из горячей асфальтобетонной смеси тип <данные изъяты> марки <данные изъяты>, толщиной <данные изъяты> см.;

определить срок для организации и обеспечения выполнения работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории многоквартирного дома №<данные изъяты> и №<адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец своего представителя не направил, извещен о рассмотрении дела в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, ранее в судебном заседании представитель истца Гончаров П.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, извещены о рассмотрении дела в установленном законом порядке, в представленных письменных отзывах выразили несогласие с иском.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в установленном законом порядке.

Суд, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается письменными материалами дела, что специалистами Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> проведен осмотр территорий в г.<данные изъяты>, в ходе которого установлен факт ненадлежащего содержания территории.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что заявляемая к ремонту часть проезда расположена на земельных участках, сформированных для управления МКД по <адрес> (земельный участок с кадастровым номером на территории земельного участка <данные изъяты>) и №<данные изъяты> (земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>).

МКД по <адрес> находится в управлении ООО УО «Карельская лифтовая компания».

МКД по <адрес> находится в управлении ООО УК «АВЕРС».

В соответствии с ч.2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме (п.4.1); принятие решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме (п.4.2).

Совет многоквартирного дома осуществляет принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (п.7 ч.5 ст.161.1 Жилищного кодекса РФ).

Правила содержания общего имущества устанавливаются Правительством РФ (ч.3 ст.39 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст.ст.210 и 249 Гражданского кодекса РФ и ст.158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В силу ч.1 ст.39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч.7 ст.155 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных ст.171 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст.158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу положений ч.ч.2, 3 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги. В договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

В соответствии с ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее Правила), предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п.13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности;

д(2)) работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подп. "а" - "д" п.2 настоящих Правил («а»помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме; «б» крыши; «в» ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); «г» ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); «д» механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры)), а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;

к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике";

л) приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.11(1) Правил).

Текущий ремонт общего имущества производится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов) (п.18).

Решение о необходимости проведения ремонтных работ должно быть обосновано на акте осмотра, составленном в соответствии с пп.13 и 14 Правил, в котором отражаются результаты осмотра общего имущества и соответствие проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также меры (мероприятиях), необходимые для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

Согласно п.2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный Перечень, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом, в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией.

В соответствии с п.17 приложения №7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 к текущему ремонту относится ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

В минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, внесены работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, в холодный период года (очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд) (п.24); а также работы по содержанию придомовой территории в теплый период года (подметание и уборка придомовой территории; очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов; уборка и выкашивание газонов; прочистка ливневой канализации; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка) (п.25).

Из чего следует, что работы по ремонту проездов в Минимальный перечень не включены.

По смыслу приведенных норм закона текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома проводится по решению общего собрания собственников помещений в этом доме и за счет средств этих собственников.

Полномочиями по надлежащему содержанию общего имущества указанного многоквартирного дома на основании норм материального права, перечисленных и проанализированных выше, обладают управляющие организации.

Однако, наличие обязанности управляющей организации по надлежащему техническому содержанию общего имущества многоквартирного дома не является безусловным основанием для удовлетворения требований Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору о проведении текущего ремонта общего имущества дома, учитывая, что соответствующие работы в Минимальный перечень не включены, а предусмотренная законом процедура принятия соответствующего решения и его реализации в рассматриваемом случае не соблюдена. На указанное обстоятельство неоднократно обращали внимание суды кассационной инстанции (определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.03.2020 №88-4612/2020, определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16.06.2020 №88-13874/2020, определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.02.2020 №88-1889/2020, определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27.07.2020 по делу №88- 10107/2020).

Судом установлено, что решения собственников МКД №<данные изъяты> и №<данные изъяты> о текущем ремонте асфальтобетонного покрытия вышеуказанного многоквартирного жилого дома на момент обращения истца с настоящим иском в суд, равно как и на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, не принималось.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Курчавова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.