Решение по делу № 77-1411/2024 от 18.11.2024

    Судья Кашапов Р.С.                                                                                Дело №12-1551/2024

    Дело №77-1412/2024

р е ш е н и е

4 декабря 2024 года                                                                                              город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., при секретаре судебного заседания Фаткулловой Э.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу начальника ТО ГАДН по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу Большакова Андрея Ивановича на решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Трансинертстрой».

Изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ТО ГАДН по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу Большакова А.И. №1623047 от 3 июня 2024 года (далее – постановление №1623047), юридическое лицо - ООО «Трансинертстрой» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -         КоАП РФ) и подвергнуто административному штрафу в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с постановлением №1623047, законный представитель ООО «Трансинертстрой» ФИО5 обратился с жалобой в Менделеевский районный суд Республики Татарстан.

Определением судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 28 июня 2024 года, с учетом определения от 1 августа 2024 года об исправлении описки, жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд города Казани.

Решением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 сентября 2024 года постановление №1623047 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Трансинертстрой» прекращено.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 сентября 2024 года отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании законный представитель ООО «Трансинертстрой» ФИО5, защитник названного Общества – адвокат ФИО6 возражали против удовлетворения жалобы, представили возражение на жалобу.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

При оценке доводов жалобы, необходимо руководствоваться следующим.

Виды решений, которые могут приняты по результатам рассмотрения жалоб (протестов) на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях, перечислены в части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

В частности, по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено одно из следующих решений:

- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3);

- об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4).

Принимая обжалуемое решение, судья районного суда исходил из того, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, выразившееся в том, что в нарушение статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом без участия представителей ООО «Трансинертстрой» и в отсутствие cведений об извещении юридического лица о дате, времени и месте составления протокола, что повлияло на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела и законность принятия постановления №1623047.

Выводы судьи районного суда, в целом сводящиеся к утверждению о наличии оснований для отмены постановления №1623047 и прекращения производства по настоящему делу, мотивированы со ссылкой на совокупность представленных в дело доказательств.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения правонарушения.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5              КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из смысла названных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда судебный акт об отмене постановления должностного лица о назначении административного наказания и о прекращении производства по делу, ещё не вступило в законную силу. Судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи и сделанных в нем выводов не может не учитывать действие статьи 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, явившиеся основанием для привлечения ООО «Трансинертстрой» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, имели место 23 апреля 2024 года. Следовательно, на момент рассмотрения Верховным Судом Республики Татарстан настоящей жалобы, срок давности привлечения ООО «Трансинертстрой» к административной ответственности за совершение вменяемого названному Обществу административного правонарушения, истек.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства и повторного рассмотрения настоящего дела судьей районного суда в порядке, предусмотренном статьями 30.3 – 30.8 КоАП РФ, жалоба должностного лица Большакова А.И. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 сентября 2024 года, вынесенное в отношении ООО «Трансинертстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу начальника ТО ГАДН по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу Большакова Андрея Ивановича - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                      Сабитов И.Н.