Решение по делу № 2-160/2023 от 31.01.2023

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при секретаре Конкиной Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Андроповская СОШ» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации,

установил:

прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился с исковым заявлением к МБОУ «Андроповская СОШ» о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения МБОУ «Андроповская СОШ» требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов. Проведенной проверкой установлено, что вопреки требованиям п. 4 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п. 3.5, 3.8 СП 59.13330.2020 входная группа МБОУ «Андроповская СОШ» минимальным потребностям инвалидов не отвечает, поскольку вход в такую образовательную организацию устройством (кнопкой) вызова персонала не обеспечен. Помимо этого вопреки требованиям п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр вход в здание МБОУ «Андроповская СОШ» не оснащен информированной тактильной табличкой, выполненной с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенной рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема.

В связи с чем, истец просит суд обязать МБОУ «Андроповская СОШ» в срок до 01.06.2023 оборудовать вход в помещение МБОУ «Андроповская СОШ» кнопкой вызова персонала образовательной организации и установить при входе в здание школы на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема информирующую тактильную табличку, выполненную с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

В судебном заседании помощник прокурора Шолоховского района ЛопаревА.А. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Андроповская СОШ» Фролова Т.Н. в судебном заседании сообщила, что действительно имеются нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации на указанном объекте.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) предусмотрено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, помимо прочего, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации);

В силу ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Перечисленные в ст. 15 Закона № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Согласно ч. 4 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственники этих объектов по согласованию с общественными объединениями инвалидов должны осуществлять меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В судебном заседании установлено, что вопреки требованиям п. 4 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п. 3.5, 3.8 СП 59.13330.2020 входная группа МБОУ «Андроповская СОШ» минимальным потребностям инвалидов не отвечает, поскольку вход в такую образовательную организацию устройством (кнопкой) вызова персонала не обеспечен.

Также вопреки требованиям п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр вход в здание МБОУ «Андроповская СОШ» не оснащен информированной тактильной табличкой, выполненной с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенной рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема.

В силу положений п.п. 1, 7 ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования, установленные нормативными правовыми документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан. Следовательно, требования СНиП 35-01-2001 об обеспечении доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения являются обязательными для исполнения.

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью социальной политики государства и публичной обязанностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Частью 3 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Так, приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Согласно пп. «е» п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Подпунктом «а» пункта 4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в п. 8.1.6 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий- и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»: при входах в здания массового посещения (учреждения социального назначения) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей.

В судебном заседании установлено, что вход в здание МБОУ «Андроповская СОШ» не обеспечивает удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, доступ инвалидов в указанное здание фактически не возможен, на входном узле отсутствует кнопка вызова сотрудника администрации, способного оказать помощь инвалиду, а также вход в здание не оснащен информированной тактильной табличкой, выполненной с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенной рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема.

Несоблюдение требований законодательства в указанной части является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации, умаляет права данных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, в связи с чем суд пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложении на ответчика обязанности устранить имеющиеся нарушения в доступности объекта инвалидам.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд,

решил:

иск прокурора Шолоховского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Андроповская СОШ», об обязании устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Андроповская СОШ» в срок до 01.06.2023 оборудовать вход в помещение МБОУ «Андроповская СОШ» кнопкой вызова специалиста (работника) образовательной организации и установить при входе в здание школы на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема информирующую тактильную табличку, для идентификации помещения (с указанием назначения помещения) выполненную с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение месяца.

Судья подпись А.С. Тютюнников

Копия верна: судья А.С. Тютюнников

Мотивированное решение суда изготовлено 27.02.2023.