Решение по делу № 2а-372/2018 от 10.04.2018

Дело № 2а-372/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

    председательствующего судьи Легостиной И.Н.,

    при секретаре судебного заседания Волковой Т.Н.,

    с участием помощника Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Сафаровой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению в порядке ст. 39 КАС РФ Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Майорову С. И. о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством, с запретом права управления транспортным средством до выздоровления и снятия с учета у врача психиатра-нарколога, с участием в качестве заинтересованных лиц Управления ГИБДД МВД Чувашской Республики и БУ «Алатырская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики, обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, с административным иском к Майорову С.И. о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством, с запретом права управления транспортным средством до выздоровления и снятия с учета у врача психиатра-нарколога, мотивировав свои требования следующим:

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения Алатырской межрайонной прокуратурой установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

В ходе проверки установлено, что Майоров С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в ГИБДД МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>.

Проверкой установлено, что Майоров А.И. с ДД.ММ.ГГГГ состоит под наблюдением у врача <данные изъяты> БУ «Алатырская <данные изъяты> больница» с диагнозом «<данные изъяты>».

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заболевание Майорова А.И. не может быть совмещено с управлением транспортными средствами категории <данные изъяты>. Майоров С.И. имеет психиатрические противопоказания, не дающие право на управление автотранспортным средством.

До управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Несмотря на данные обстоятельства Майоров С.А. имеет водительское удостоверение серии № категории <данные изъяты>.

Майоров С.И. незаконно обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. В результате нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

Учитывая вышеизложенное, прокурор считает, что обязание ответчика исполнять в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, вытекающие из публичных правоотношений, может быть обеспечено судебным решением.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 39 КАС РФ, просит:

прекратить действие водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Майорова С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>;

запретить Майорову С. И. управлять транспортным средством до выздоровления и снятия с учета у врача-психиатра-нарколога;

обязать Майорова С. И. сдать водительское удостоверение серии № в отделение ОГИБДД МО МВД РФ «Алатырский» по вступлению решения суда в законную силу.

Административный истец - помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Сафарова З.А., в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик Майоров С.И. извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. В судебное заседание не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике в <адрес>.

Представитель заинтересованного лица - БУ Чувашской Республики «Алатырская <данные изъяты> больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики - и.о. главного врача Ванюков В.В. в судебное заседание не явился. Согласно имеющейся в деле телефонограмме, дело просил рассмотреть без их участия, вопрос об удовлетворении требований оставил на усмотрение суда, пояснил, что данных о стойкой ремиссии в заболевании Майорова С.И. у них не имеется в связи отсутствием регулярных обследований.

Представитель заинтересованного лица – Управления ГИБДД МВД Чувашской Республики, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебной повестки.

Заслушав административного истца, изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Материалами дела установлено, что согласно карточке операций с ВУ, Майоров С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами - водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Из медицинской карты амбулаторного больного №, заведенной ГУЗ «Алатырская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, сообщения и.о. главного врача БУ «Алатырская <данные изъяты> больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики Ванюкова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, приговора Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № следует, что у ответчика Майорова С.И. при освидетельствовании на предмет наркотического опьянения поставлен диагноз «<данные изъяты>». В соответствии с вышеуказанным диагнозом и решением комиссии врачей-психиатров над ним установлено «Д» наблюдение. На прием к врачу психиатру-наркологу являлся нерегулярно. ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением под стражей с ДД.ММ.ГГГГ и осуждением Алатырским районным судом Чувашской Республики был снят с «Д»-наблюдения. ДД.ММ.ГГГГ на основании диспансерного поручения № ГУЗ «РНД» <адрес> вновь был взят под наблюдение врача-нарколога.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что меры по безопасности дорожного движения включают в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень № 377), согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с указанным выше Перечнем № 377 медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами является наркомания.

Ограничение права управления транспортными средствами лицами, имеющими названные заболевания, предусмотрено также в ст. 45 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», которым утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, больные наркоманиями и токсикоманиями снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к указанному Приказу, срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В медицинских документах Майорова С.И. данных, подтверждающих наличие у него стойкой ремиссии (выздоровления) в течение 5 лет не имеется – указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от употребления воздерживается, ремиссия с ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает, что имеющееся у Майорова С.И. заболевание свидетельствует о наличии медицинский противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств). Следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

Майоров С.И. незаконно обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. В результате нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

Согласно ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Учитывая вышеизложенное, обязание ответчика исполнять в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, вытекающие из публичных правоотношений, может быть обеспечено судебным решением.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством, выданным на имя Майорова С.И., с запретом ему права управления транспортным средством до выздоровления и снятия с учета у врача психиатра-нарколога, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика Майорова С.И. в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Майорову С. И. о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством, с запретом права управления транспортным средством до выздоровления и снятия с учета у врача психиатра-нарколога - удовлетворить.

Прекратить действие права управления - водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Майорова С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Запретить Майорову С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Республики, управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия его с учета у врача-<данные изъяты>.

Обязать Майорова С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, сдать водительское удостоверение серии № в отделение ОГИБДД МО МВД РФ «Алатырский» по вступлению решения суда в законную силу.

Взыскать с Майорова С. И. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:                          И.Н.Легостина

Мотивированное решение изготовлено – 11 мая 2018 года.