Решение по делу № 2-10/2022 (2-253/2021;) от 09.11.2021

Дело № 2-10/2022 г.

УИД 76RS0020-01-2021-000622-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» ноября 2022 г. <адрес>

Мышкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Калачевой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васькив <данные изъяты> к Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> МР ЯО, Администрации <данные изъяты> МР ЯО и Помогаеву <данные изъяты> о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, установлении места положения границ земельного участка и признании права собственности на объекты недвижимости и по встречному исковому заявлению Помогаева <данные изъяты> к Васькив <данные изъяты> о возложении обязанности демонтажа сарая и канализационного колодца,

у с т а н о в и л :

Дом <адрес> с кадастровым №, год постройки 1967, является многоквартирным, состоит из 4-х квартир.

Истец Васькив (<данные изъяты>) Н.С. является собственником <адрес> указанном многоквартирном доме на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Каждому из собственников жилых помещений многоквартирного дома был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе постановлением Администрации <данные изъяты> МР № от ДД.ММ.ГГГГ Васькив (<данные изъяты>) Н.С. - земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м..

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ собственники жилых помещений многоквартирного дома добровольно объединили принадлежащие им земельные участки в единый неделимый земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв. м. с определением долей в праве собственности на него <данные изъяты>

Напротив многоквартирного <адрес> (через дорогу) располагались хозяйственные постройки проживающих в многоквартирном доме лиц для разведения домашнего скота и птицы, хранения дров, бани. Такие хозяйственные постройки имелись и у лиц, проживающих в <адрес> МР ЯО.

Васькив (<данные изъяты>) Н.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию <данные изъяты> сельского поселения МР с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося напротив ее дома, на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м., целевое использование участка – личное подсобное хозяйство.

Постановлением Администрации <данные изъяты> с/п от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м., целевое использование участка – личное подсобное хозяйство.

В официальном органе Администрации <данные изъяты> с/п – газете «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ опубликовано сообщение о наличии земельного участка по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью до <данные изъяты> кв. м., целевое использование участка – личное подсобное хозяйство, предназначенного для предоставления в аренду или собственность, в том числе гражданам.     

Поскольку в течение месячного срока после опубликования информационного сообщения поступило заявление о предоставлении данного земельного участка в аренду от иного лица, претендующего на испрашиваемый участок, то постановлением Администрации <данные изъяты> с/п от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО0 отказано в предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства без проведения аукциона, решено провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка.

Однако аукцион на право заключения договора аренды указанного земельного участка проведен не был, причина судом не установлена, соответствующие документы Администрацией <данные изъяты> с/п суду не представлены.

На основании п. 2 ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм.) с 01.01.2017 г. полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляются органом местного самоуправления муниципального района. Т.е., на основании указанного положения ФЗ полномочия по предоставлению земельных участков, в том числе в аренду, перешли из Администрации <данные изъяты> с/п в Администрацию <данные изъяты> МР, полномочия которой по вопросу земельных отношений были возложены на Комитет по управлению имуществом и градостроительству Администрации <данные изъяты> МР (далее КУИиГ Администрации ММР).

ДД.ММ.ГГГГ КУИиГ Администрации ММР заключил с ООО ПСБ «<данные изъяты>» договор на проведение кадастровых работ в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №. Кадастровым инженером ООО ПСБ «<данные изъяты>» ФИО0 подготовлен ДД.ММ.ГГГГ межевой план данного земельного участка, при чем в заключении кадастрового инженера указано, что кадастровые работы по образованию земельного участка производились на основании утвержденной Постановлением Администрации <данные изъяты> с/п от ДД.ММ.ГГГГ № схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории, которая является приложением к межевому плану земельного участка.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, кадастровый инженер Свидетель №2, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Васькив Н.С. обратилась в КУИиГ Администрации ММР с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв. м. под ЛПХ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ КУИиГ Администрации ММР указал, что рассмотреть ее заявление не представляется возможным, поскольку адрес земельного участка, указанный в ее заявлении, не соответствует его адресу по данным Росреестра, что создает препятствия в определении реально испрашиваемого земельного участка. Кроме того, испрашиваемый Васькив Н.С. срок аренды земельного участка не соответствует п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ.

Приказом КУИиГ Администрации ММР от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан на территории <данные изъяты> МР, в который включен земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №, для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ Васькив Н.С. вновь обратилась в КУИиГ Администрации ММР с заявлением о предоставлении в аренду на срок 10 лет земельного участка с кадастровым № под ЛПХ. Ответа на заявление Васькив Н.С. от КУИиГ Администрации ММР не последовало (суду он не представлен).

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <данные изъяты> с/п ММР обратился Помогаев А.А., проживающий в <адрес>, как глава многодетной семьи, состоящей из него, жены и троих детей, с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного на территории <данные изъяты> с/п МР, для личного подсобного хозяйства

Постановлением Администрации <данные изъяты> с/п ММР от ДД.ММ.ГГГГ № Помогаев А.А. поставлен на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка на основании п. 2 ч. 3 ст. 2 Закона ЯО от 27.04.2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», включен в книгу учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки, под №.

Как уже указал суд, на основании п. 2 ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действий Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм.) с 01.01.2017 г. полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, перешли из Администрации <данные изъяты> с/п в Администрацию <данные изъяты> МР, в том числе по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно определенным категориям граждан (и многодетным семьям).

КУИиГ Администрации ММР предлагал Помогаеву А.А. земельные участки бесплатно в собственность: ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> МР площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым №, от которого он отказался, и ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> МР площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым №, на предоставление которого Помогаев А.А. выразил согласие ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу заседания Комиссии по вопросам бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан в рамках Закона ЯО № 1 от 04.12.2020 г. с учетом согласия Помогаева А.А. рекомендовано подготовить проект постановления Администрации ММР о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым № Помогаеву А.А..

Постановлением Администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № объекту недвижимости – земельному участку общей площадью 1 939 кв. м. с кадастровым № присвоен адрес: ЯО, <адрес>, Охотинское с/п, <адрес>, земельный участок 5а.

Постановлением Администрации <данные изъяты> МР от ДД.ММ.ГГГГ № Помогаеву А.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, ограничение (обременение): Водоохранная зона <данные изъяты> водохранилища.

ДД.ММ.ГГГГ Помогаев А.А. зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым №, запись государственной регистрации права №

Васькив Н.С. обратилась в <данные изъяты> суд ЯО с иском к Администрации <данные изъяты> сельского поселения МР и Администрации <данные изъяты> МР об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) сведений о земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым № в точках 1, 2, 3 и 4 в соответствии с Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, установлении местоположения границ данного земельного участка в точках н1, н2, 1, н3, 2, 3, 4 и н1 в соответствии с проектом земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, и каталогом координат угловых и поворотных точек границ проектируемых земельных участков, выполненных кадастровым инженером ФИО0 ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на Администрацию ММР заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № на срок 10 лет в соответствии с указанными проектом и каталогом координат, выполненными кадастровым инженером ФИО0 ДД.ММ.ГГГГ. Доводы искового заявления сводятся к тому, что межевание земельного участка с кадастровым № проведено незаконно, поскольку в него включены ее объекты недвижимости - гараж с дровяником и колодец канализация, которыми она пользуется более 30 лет, а также часть бани соседа. Исковые требования основаны на ст.ст. 209, 304 ГК РФ, ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято исковое заявление Васькив Н.С., в том числе к собственнику спорного земельного участка с кадастровым № Помогаеву А.А..

ДД.ММ.ГГГГ Помогаев А.А. обратился в суд со встречным иском к Васькив Н.С. о возложении обязанности за свой счет демонтировать сарай и канализационный колодец с трубами, расположенные на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым №, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, взыскании расходов на юридические услуги 12 000 руб., почтовых расходов 223 руб. и возврате госпошлины 300 руб., в случае неисполнения решения суда с 31 дня после даты вступления решения суда судебной неустойки в сумме 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда. В иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ он планировал установить забор на земельном участке, ДД.ММ.ГГГГ начать строительство жилого дома, но, выяснилось, что на его земельном участке расположены сарай и канализационный колодец с трубами, которые незаконно возведены. Он обращался в администрацию по данному факту, ему пояснили, что данные постройки незаконные. Границы спорного земельного участка внесены в ГКН, ни какие объекты недвижимости на данном земельном участке не зарегистрированы, доказательств предоставления Васькив Н.С. в установленном законом порядке земельного участка под спорные объекты не предоставлено. Исковые требования обоснованы ст.ст. 3, 12, 209, 222, 304, 305 ГК РФ, ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости».

В ходе рассмотрения дела Васькив Н.С. уточняла исковые требования:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило уточненное исковое заявление в части признания за ней в соответствии со ст. 234 ГК РФ права собственности на сооружение дорожного транспорта площадью <данные изъяты> кв. м. и сооружение канализации протяженностью <данные изъяты> м., расположенные по адресу: <адрес>, в соответствии с техническими планами сооружений от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ Васькив Н.С. подала в суд уточненное исковое заявление в части признания недействительными результатов межевания земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым № в точках 1, 2, 3 и 4, установления местоположения границ данного земельного участка в точках н1, н2, 1, н3, 2, 3, 4 и н1 в соответствии с проектом земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, и каталогом координат угловых и поворотных точек границ проектируемых земельных участков, выполненных кадастровым инженером ФИО0 от ДД.ММ.ГГГГ, внесения соответствующих изменений в ЕГРН, признания права собственности на сооружение дорожного транспорта площадью 48 кв. м. и сооружение канализации протяженностью <данные изъяты> м., расположенные по адресу: <адрес>, в соответствии с техническими планами сооружений от ДД.ММ.ГГГГ по варианту №;

ДД.ММ.ГГГГ Васькив Н.С. стала дополнительно просить признать незаконным Постановление Администрации ММР № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность Помогаеву А.А.»;

ДД.ММ.ГГГГ судом принято к производству уточненное исковое заявление Васькив Н.С. в части признания права собственности на здание – гараж площадью <данные изъяты> кв. м. в соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ и сооружение канализации протяженностью <данные изъяты> м., расположенные по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом сооружения от ДД.ММ.ГГГГ по варианту №.

В судебном заседании истец-ответчик Васькив Н.С. и ее представитель адвокат Грезнева-Кириченко О.В., выступающая по ордеру, исковые требования о признании незаконным Постановления Администрации ММР № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность Помогаеву А.А.», признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым № в части координат и поворотных точек, установлении местоположения границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым № в соответствии с проектом земельного участка, выполненного кадастровым инженером <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, и внесении соответствующих изменений в ЕГРН, признании права собственности на гараж площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ и на сооружение канализации протяженностью <данные изъяты> м., расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом сооружения от ДД.ММ.ГГГГ вариант 2, поддержали, встречные исковые требования Помогаева А.А. к Васькив Н.С. не признали. Они показали, что многоквартирный дом построен в 1967 г. <данные изъяты> лесокомбинатом, квартиры в нем предоставлены его работникам для проживания. В эти же годы напротив многоквартирного дома были построены хозяйственные постройки: сараи, бани и т.п.. Через некоторое время к <адрес> этого дома, как и к другим квартирам, была проведена канализация. Но, поскольку земельный участок у этой квартиры небольшой, канализацию (канализационный колодец) пришлось устанавливать через дорогу. В ДД.ММ.ГГГГ сарай и сеть канализации были Васькив Н.С. реконструированы. С учетом длительности, добросовестности и открытости пользования подлежит признании право собственности Васькив Н.С. на здание гаража и линейное сооружение (канализация). Спорные объекты недвижимости в настоящее время расположены на земельном участке с кадастровым №, собственником которого является Помогаев А.А.. Однако при указанных обстоятельствах межевание этого земельного участка, а в последующем и его предоставление Помогаеву А.А., являются незаконными, нарушающими ее права.

Ответчик-истец Помогаев А.А. и его представитель ФИО24 исковые требования Васькив Н.С. не признали, встречные исковые требования Помогаева А.А. поддержали. Доводы возражений сводились к тому, что сарай и канализационный колодец с трубами, которые находятся на земельном участке Помогаева А.А. с кадастровым № возведены Васькив Н.С. незаконно, поскольку земельный участок для их строительства не предоставлялся Васькив Н.С. ни на каком праве, при предоставлении земельного участка Помогаеву А.А. на нем не были никаких строений. Кроме того, Васькив Н.С. пропущен срок исковой давности оспаривания Постановления Администрации ММР № от ДД.ММ.ГГГГ, которым спорный земельный участок предоставлен в собственность Помогаеву А.А..

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> МР Сдобнова Н.А., выступающая по доверенности, возражала против признания оспариваемого постановления Администрации ММР незаконным. Вместе с тем, пояснила, что оснований для демонтажа здания и сооружения Васькив Н.С. не имеется, представлена схема, согласно которой может быть изменена конфигурация и границы земельного участка с кадастровым №.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> сельского поселения МР в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ответчика Глава Администрации <данные изъяты> сельского поселения МР Борошнева М.Е. пояснила, что Васькив Н.С. проживает в многоквартирном доме в <адрес> МР, построенном <данные изъяты> лесокомбинатом. Напротив указанного дома, как и у всех многоквартирных домов в <адрес> МР, проживающими гражданами были возведены хозпостройки. Вопрос о сносе этих хозяйственных построек не вставал. Васькив Н.С. подавала заявление в Администрацию <данные изъяты> с/п о предоставлении спорного земельного участка с кадастровым № в аренду. После публикации объявления о наличии земельного участка для предоставления в аренду, поступило заявление еще одного лица, претендующего на указанный земельный участок, поэтому было принято решение об объявлении аукциона на право заключения договора аренды. Но аукцион по какой-то причине не состоялся. А в дальнейшем полномочия по предоставлению земельных участков перешли на уровень муниципального района.

Представитель третьего лица Управления ФС Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Выслушав истца-ответчика Васькив Н.С. и ее представителя адвоката Грезневу-Кириченко О.В., ответчика-истца Помогаева А.А. и его представителя Молчанову Н.С., представителей ответчиков Администрации <данные изъяты> МР ЯО Сдобнову Н.А. и Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> МР ЯО Борошневу М.Е., свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, оценив мнение третьего лица Управления ФС Росреестра по <адрес>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Васькив Н.С. частично и отказе в удовлетворении встречных исковых требований Помогаева А.А.. Суд приходит к такому выводу на основании заявленных исковых требований и представленных сторонами доказательств.

В п. 1 ст. 3 ГПК РФ указано, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защите подлежат нарушенные гражданские права и законные интересы. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. Основания приобретения права собственности закреплены в главе 14 ГК РФ.

На основании ч.ч. 1, 3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Суд установил и из материалов дела следует, что в 1967 <адрес> лесокомбинатом построен многоквартирный дом, состоящий из 4-х квартир, расположенный в настоящее время по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В указанном многоквартирном жилом доме имелось поквартирное печное отопление (в настоящее время отопление от котла на твердом топливе) и туалеты (выгребные ямы), соответственно были необходимы строения для хранения запаса топлива (дров и каменного угля). Но предоставляемые жилые помещения не имели вспомогательных помещений для хранения угля и дров, инвентаря, а отопление квартир осуществлялось именно углем и дровами.

Истец Васькив (<данные изъяты>) Н.С. является собственником <адрес> указанном многоквартирном доме на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Но по сведениям похозяйственных книг проживает в этой квартире длительный период времени.

После заселения напротив многоквартирного <адрес> (через дорогу) его жители возвели хозяйственные постройки для разведения домашнего скота и птицы, хранения топлива (дров и угля), бани. Такие хозяйственные постройки имелись и у лиц, проживающих в <адрес> МР ЯО. Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами по делу, а также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 и письменными доказательствами – сведениями похозяйственных книг <данные изъяты> сельского поселения МР.

Согласно архивной справке похозяйственной книги <данные изъяты> с/о № <адрес> МР за ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 (бывший муж Васькив Н.С.), состоящая из трех человек, в том числе жена <данные изъяты>, имела личное хозяйство, держала домашний скот (свинья, козы) и птицу.

По сведениям похозяйственной книги <данные изъяты> с/о за ДД.ММ.ГГГГ. у <адрес>. 5 по <адрес> имелись хозяйственные постройки – сарай, баня, крупный рогатый скот – корова и телка, домашняя птица. Наличие у Васькив (<данные изъяты>) Н.С. в указанный период сарая подтверждено и выпиской из похозяйственой книги, выданной Администрацией <данные изъяты> сельского поселения, от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 25). Аналогичные хозяйственные постройки перечислены в похозяйственной книге <данные изъяты> с/о за ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт возведения, нахождения, владения и пользования истцом-ответчиком Васькив Н.С. хозяйственными постройками напротив <адрес> МР на протяжении длительного времени нашел свое подтверждение.

При этом суд учитывает, что доказательств наличия у проживающих, а в дальнейшем у собственников <адрес> МР хозяйственных построек, в том числе для разведения домашнего скота и птицы, хранения дров, угля для отопления жилого помещения, в другом месте, в материалах дела не имеется. Из фотографий, представленных суду, а также в ходе выездного судебного заседания суд установил, что и в настоящее время собственник <адрес>. 5 на <адрес> хранит дрова для отопления жилого помещения также на земельном участке через дорогу от многоквартирного дома. Кроме того, как установил суд, необходимость в хозпостройке для хранения топлива для обогрева квартиры Васькив Н.С. не отпала, квартира до настоящего времени не обустроена газовой или электрической системой отопления.

Хозяйственные постройки были возведены на земельном участке, государственная собственность на которую не разграничена. При этом суд учитывает, что за весь период времени владения и пользования истцом Васькив Н.С. хозяйственными постройками орган местного самоуправления, публично-правового образования либо другие государственные органы не ставили вопрос о сносе хозяйственных построек, об истребовании земельного участка, на котором они расположены, из чужого незаконного владения, не проявляли интереса в этом земельном участке.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что хозяйственные постройки, взведенные жителями многоквартирного дома, в том числе и <адрес>. 5 по <адрес> не отвечают требованиям самовольности.

При этом судом установлено, что указанные хозяйственные постройки не вошли в границы земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв. м..

Как уже указал суд, каждому из собственников жилых помещений многоквартирного дома был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе постановлением Администрации <данные изъяты> МР № от ДД.ММ.ГГГГ Васькив (<данные изъяты>) Н.С. - земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м.. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ собственники жилых помещений многоквартирного дома добровольно объединили принадлежащие им земельные участка в единый неделимый земельный участок с определением долей в праве собственности на него <данные изъяты> Т.е., земельный участок под многоквартирным домом и для его обслуживания фактически для этой цели не сформирован.

В настоящее время спорная постройка (сарай) видоизменилась - она является гаражом с пристроенным к нему навесом для хранения топлива (дров), что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты>

Как уже указал суд, ранее жилые помещения многоквартирного жилого <адрес> МР не были оборудованы канализацией, был туалет в виде выгребной ямы.

Владельцы (собственники) жилых помещений указанного многоквартирного дома самостоятельно оборудовали свои квартиры (каждый) системой канализации (более 20 лет назад). С учетом небольшой площади земельного участка у <адрес> МР и необходимостью соблюдения санитарных норм и правил канализация была выведена от <адрес> на земельный участок, располагающийся через дорогу от многоквартирного дома.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В соответствии с п. 18 СанПиН 2.1.3684-21 в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных <14>. Расстояние от выгребов и дворовых уборных с помойницами до жилых домов, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <15> и медицинских организаций, организаций социального обслуживания, детских игровых и спортивных площадок должно быть не менее 10 метров и не более 100 метров, для туалетов - не менее 20 метров (п. 19). Ранее действовали Санитарные правила содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88.

Как установлено судом, спорные объекты недвижимости – гараж и канализационный колодец канализации бытовых стоков от квартиры возведены истцом Васькив Н.С. на месте старых хозяйственных построек (деревянного сарая) и канализационного колодца, таким образом, историческое расположение объектов изменилось. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиками, в том числе стороной ответчика Помогаева А.А. в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Заявляя исковые требования, Васькив Н.С. в исковом заявлении указывала на наличие спорных объектов в натуре и использование их по прямому назначению - в качестве здания гаража и линейного сооружения (канализации), представив в обоснование своей позиции два технических описания объектов капитального строительства.

Данные технические описания свидетельствуют о физических свойствах спорного недвижимого имущества как о полноценных объектах капитального строительства и о их нахождении на земельном участке вблизи <адрес> МР ЯО.

Согласно техническому плану здания, выполненному кадастровым инженером ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, здание является гаражом площадью <данные изъяты> кв. м., нежилым, расположено на земельном участке с кадастровым №.

Согласно техническому плану сооружения канализации (назначение 10.3), выполненному кадастровым инженером ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (вариант 2), данное сооружение протяженностью <данные изъяты> м. идет от <адрес> многоквартирного <адрес> МР через дорогу и заканчивается на земельном участке с кадастровым №.

Согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты>» гараж имеет фундамент (бетонный столбчатый), глубина заложения бетонных столбов <данные изъяты> м., наружные стены выполнены по металлическому каркасу из стальных труб с обшивкой металлическими листами толщиной 5 мм, вокруг здания гаража имеется отмостка. К зданию гаража также пристроен навес для хранения дров. Сооружение канализации колодец (1) для приема подготовленных к откачке и выводу канализационных стоков от <адрес> жилого <адрес> МР представляет собой подземное сооружение, выполненное из сборных железобетонных колец 4 штук диаметром 1,0 метра, установленных на железобетонную плиту. Между колодцами (1) и (2) проложен переливной трубопровод диаметром 100 мм. трубой ПВХ. Колодец закрыт специальной железобетонной плитой с люком, что соответствует требования СНиП монтажа и эксплуатации таких сооружений. Указанный колодец (1) отнесен от многоквартирного жилого дома, учитывая санитарные требования. Кроме того, на участке квартиры Васькив Н.С. в 8-ми метрах канализационного колодца расположен шахтный колодец для питьевых и хозяйственных нужд.

Таким образом, специалист <данные изъяты> пришел к выводу, что строительные конструкции здания гаража и канализационного колодца по приему, откачке и вывозу стоков на земельном участке с кадастровым № соответствуют объектам капитального строительства и действующим строительным нормам и правилам, их состояние характеризуется, как работоспособное, они не представляют угрозы для жизни и здоровья граждан, могут использоваться по назначению. Перемещение данных объектов на другое место с сохранением целостности строительных конструкций без нанесения несоразмерного для них ущербы невозможно.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из содержания вышеприведенной статьи следует, что бремя доказывания своих доводов в обоснование позиции по делу лежит на сторонах по делу.

Оспаривая возникновение у Васькив Н.С. права собственности на гараж и линейное сооружение канализации, стороной ответчика Помогаева А.А. не опровергнуто и не представлено в обоснование возражений доказательств, что на спорном земельном участке до его предоставления Помогаеву А.А. не находились хозяйственные постройки, что истец Васькив Н.С. не пользовалась ими длительное время, что возможно их возведение на другом земельном участке с соблюдением строительных и санитарных норм и правил.

Между тем, из материалов дела следует, что спорные объекты недвижимости возведены и находились на спорном земельном участке до постановки его на государственный кадастровый учет, они созданы в результате реконструкции ранее существовавших объектов. Оснований для признания выписки из похозяйственной книги и сведений похозяйственных книг недействительными не имеется, они соответствует требованиям законодательства, доказательств ее недействительности не представлено. Оснований для недоверия показаниям свидетелей не имеется, поскольку стороной ответчика Помогаева А.А. не представлено доказательств того, что данные свидетели заинтересованы в исходе дела. Показания свидетелей согласуются с материалами дела. Более того, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Помогаев А.А. показал, что, когда он получал спорный земельный участок, то видел, что на нем был гараж.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования Васькив Н.С. и признает на основании ст. 218 ГК РФ ее право собственности на здание гаража площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, и на сооружение канализации протяженностью <данные изъяты> м., расположенное по адресу: <адрес> Спорные объекты возведены без существенных нарушений строительных, противопожарных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, что следует из заключения специалиста ООО «<данные изъяты>», оснований сомневаться в правильности выводов которого не имеется. Доказательств обратного участниками процесса суду не представлено.

Кроме того, из материалов дела следует, что Васькив Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пыталась оформить право аренды на земельный участок, на котором расположены спорные объекты недвижимости. Она обращалась в соответствующие органы с соответствующими заявлениями о предоставлении ей в аренду этого земельного участка в предусмотренном законом порядке, что не оспаривалось участниками процесса при рассмотрении настоящего дела.

Так, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию <данные изъяты> с/п МР с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося напротив ее дома, на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м., целевое использование участка – личное подсобное хозяйство. Постановлением Администрации <данные изъяты> с/п от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно п. 18 ст. 11.10 ЗК РФ в решении об утверждении схемы расположения земельного участка указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка и о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок. Однако в Постановлении Администрации <данные изъяты> с/п от ДД.ММ.ГГГГ № такое право Смирновой (Васькив) Н.С. указано не было.

Испрашиваемый земельный участок не был предоставлен Васькив Н.С. в аренду, потому что поступило заявление от другого лица, претендующего на данный земельный участок. Постановлением Администрации <данные изъяты> с/п от ДД.ММ.ГГГГ № Васькив Н.С. отказано в предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства без проведения аукциона, решено провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка. Однако аукцион на право заключения договора аренды указанного земельного участка проведен не был, причина судом не установлена, соответствующие документы Администрацией <данные изъяты> с/п суду не представлены.

Далее согласно п. 2 ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действий Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм.) с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению земельных участков, в том числе в аренду, из Администрации <данные изъяты> с/п перешли в Администрацию <данные изъяты> МР, полномочия которой по вопросу земельных отношений были возложены на КУИиГ Администрации ММР.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, кадастровый инженер <данные изъяты> поставлен КУИиГ Администрации ММР на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании утвержденной и выполненной по заказу Васькив Н.С. схемы земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Васькив Н.С. обратилась в КУИиГ Администрации ММР с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв. м. под ЛПХ, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ КУИиГ Администрации ММР отказал ей в рассмотрении заявления, поскольку адрес земельного участка, указанный в ее заявлении, не соответствует его адресу по данным Росреестра, что создает препятствия в определении реально испрашиваемого земельного участка, а также испрашиваемый Васькив Н.С. срок аренды земельного участка не соответствует п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ. Однако такого основания для отказа в рассмотрении заявления и предоставлении земельного участка в аренду в ЗК РФ не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Васькив Н.С. вновь обратилась в КУИиГ Администрации ММР о предоставлении в аренду на срок 10 лет земельного участка с кадастровым № под ЛПХ. Ответа на заявление Васькив Н.С. от КУИиГ Администрации ММР не последовало (суду он не представлен).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Васькив Н.С. неоднократно начинала процедуру оформления в аренду земельного участка, на котором располагались ее строение и сооружение.

Земельным кодексом РФ предусмотрен заявительный порядок приобретения прав на земельные участки. Исковые требования в отношении земельных участков под указанными объектами Васькив Н.С. не заявлены, не представлены соответствующие межевые планы на земельные участки для их обслуживания, что не лишает ее права обратиться за предоставлением земельных участков для обслуживания указанных объектов недвижимости в соответствии с подп. 9 п. 2 ст. 39.6 и ст. 39.20 ЗК РФ.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Земельным кодексом РФ одним из основных принципов земельного законодательства назван принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ч. 7 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ч. 2 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости (п. 3 ч. 4 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

По правилам ч. 8 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Аналогичные положения содержались в ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшем до 01 января 2017 года.

Согласно ст. 68 ЗК РФ землеустройство включает в себя, в том числе, описание местоположения и (или) установление на местности границ объектов землеустройства.

Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда (ст. 69 ЗК РФ).

Согласно п.п. 2, 4.1, 9.1, 9.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 г., действовавшей и на момент межевания земельного участка с кадастровым №, межевание включало в себя, помимо прочего, подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов, полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков, согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка. Положениями п.п. 9.1, 9.2 Инструкции предусмотрено, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке (пункт 9.1).

В соответствии с п. 8.12 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 г., если границы земельного участка на местности не устанавливались, то вместо материалов межевания в землеустроительное дело включались: копии документов, удостоверяющих права на землю; сведения государственного земельного кадастра о земельном участке в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории); ведомость вычисления площадей частей земельного участка, занятых объектами недвижимости, ограниченных в использовании и обремененных сервитутами; запросы о наличии и местоположении объектов, принадлежащих иным лицам, и (или) зон с особыми условиями использования земель. Пунктом 10.6 данных Методических рекомендаций предусмотрено, что границы земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка и ситуации, отображенной на картографическом материале (реки, ручьи, каналы, лесополосы, дороги, дорожные сооружения, заборы, изгороди, фасады зданий и другие природные и созданные трудом человека объекты).

Из смысла вышеназванных положений действующего на момент межевания законодательства, регулирующего порядок установления границ на местности, усматривается, что при определении местоположения границ производителями работ должны были приниматься во внимание данные правоустанавливающих документов и фактические границы, закрепляемые на местности какими-либо объектами, в том числе, строениями и ограждениями, расположенными по границам. Возможность пересечения контуров строений, сооружений, расположенных на земельном участке контурами границ земельного участка, местоположение которого устанавливалось, какими-либо законами или иными нормативными документами не предусматривалась. Напротив, из смысла вышеприведенных положений Инструкции и Методических рекомендаций усматривается, что при проведении кадастровых работ в отношении ранее не размежеванных земельных участков предполагалась необходимость учета фактического землепользования.

Между тем, из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что в границах земельного участка с кадастровым №, сведения о которых внесены в ЕГРН, расположены объекты недвижимости, принадлежащие Васькив Н.С., - строение гаража с навесом и сооружение канализации. Кроме того, граница этого земельного участка пересекает строение бани, которая принадлежит иному лицу.

Суд приходит к выводу, что при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым № установление его границ на местности не производилось. Как уже указал ранее суд, земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, кадастровый инженер <данные изъяты> поставлен КУИиГ Администрации ММР на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана, который выполнен на основании утвержденной и выполненной по заказу Васькив Н.С. схемы земельного участка.

Поскольку на момент проведения межевания в ДД.ММ.ГГГГ. и строение гаража, и колодец канализации Васькив Н.С. и баня иного лица уже существовали, то их местоположение с учетом вышеприведенных норм закона, подлежащих применению при определении границ земельного участка с кадастровым № на местности, должно было быть учтено при межевании этого земельного участка. Однако, в материалах межевого дела от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о проведении межевания с существующими строениями или по существующим строениям, были ли использованы кадастровым инженером и какие именно межевые знаки, по которым была установлена граница земельного участка с кадастровым №.

Материалами дела подтверждается факт наложения земельного участка с кадастровым № на объекты недвижимости, право собственности на которые признаны судом настоящим решением за Васькив Н.С.. Исходя из длительного фактического пользования хозяйственными постройками, соответственно, права и законные интересы Васькив Н.С. нарушены включением в границы спорного земельного участка с кадастровым № спорных объектов.

Ответчик Помогаев А.А., который в настоящее время является собственником земельного участка с кадастровым №, возражает против изменения его границ и конфигурации согласно схеме, которую представил представитель Администрации <данные изъяты> МР в судебное заседания для решения спорной ситуации и удовлетворения интересов Васькив Н.С. и Помогаева А.А..

Поскольку из материалов дела следует, что спорные объекты недвижимости Васькив Н.С. и баня иного лица существовали по состоянию до ДД.ММ.ГГГГ а земельный участок с кадастровым № сформирован в ДД.ММ.ГГГГ без учета нахождения на нем принадлежащих Васькив Н.С. здания и сооружения и бани иного лица, результаты межевания земельного участка с кадастровым № суд признает недействительными с исключением сведений об указанном земельном участке из ЕГРН.

В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 ЗК РФ).

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно ( п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ).

Пунктом 4. ст. 1 Закона ЯО от 07.04.2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» предусмотрено, что право на однократное получение земельных участков в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Закона принадлежит гражданам (одному из родителей или единственному родителю), которые имеют трех и более родных и (или) усыновленных детей, не достигших возраста 18 лет на момент подачи заявления, указанного в части 1 статьи 2<2> настоящего Закона, и после вступления в силу Федерального закона от 14 июня 2011 года N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации" не осуществляли предоставленное настоящим Законом право на бесплатное приобретение земельных участков в собственность (далее - граждане, имеющие трех и более детей).

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <данные изъяты> с/п ММР обратился Помогаев А.А., проживающий в <адрес>, как глава многодетной семьи, состоящей из него, жены и троих детей, с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного на территории <данные изъяты> с/п МР для личного подсобного хозяйства

Постановлением Администрации <данные изъяты> с/п ММР от ДД.ММ.ГГГГ № Помогаев А.А. поставлен на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка на основании п. 2 ч. 3 ст. 2 Закона ЯО от 27.04.2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», включен в книгу учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки, под №.

Как уже указал суд, на основании п. 2 ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действий Земельного кодекса Российской Федерации» с изм. с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, перешли из Администрации <данные изъяты> с/п в Администрацию <данные изъяты> МР, в том числе по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно определенным категориям граждан (многодетным семьям), полномочия которой по вопросу земельных отношений были возложены на КУИиГ Администрации ММР.

КУИиГ Администрации ММР предлагал Помогаеву А.А. земельные участки бесплатно в собственность ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> МР площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым №, от которого он отказался, и ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> МР площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым №, на предоставление которого Помогаев А.А. выразил согласие ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу заседания Комиссии по вопросам бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан в рамках Закона ЯО № 1 от 04.12.2020 г. с учетом согласия Помогаева А.А. рекомендовано подготовить проект постановления Администрации ММР о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Помогаеву А.А..

Постановлением Администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № объекту недвижимости – земельному участку общей площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым № присвоен адрес: <адрес>

Постановлением Администрации <данные изъяты> МР от ДД.ММ.ГГГГ № Помогаеву А.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, ограничение (обременение): Водоохранная зона <данные изъяты> водохранилища.

ДД.ММ.ГГГГ Помогаев А.А. зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым №, запись государственной регистрации права №

Между тем согласно п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующего основания - на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенной правовой нормы во взаимосвязи с положениями ст. 39.16 ЗК РФ препятствием в предоставлении гражданину в собственность земельного участка является нахождение на испрашиваемом земельном участке принадлежащего кому-либо недвижимого имущества, поскольку предоставление в собственность земельного участка без проведения торгов предполагало бы возможность приобретения права собственности на объекты недвижимости, принадлежащие иным лицам.

Названное правило в одинаковой степени распространяется на все объекты недвижимости безотносительно регистрации прав на них. Следовательно, до разрешения судьбы существующих на земельном участке построек, публичный орган не вправе распоряжаться участком, поскольку такое распоряжение может повлечь нарушение как прав собственника построек, оказавшихся на чужом участке, так и прав собственника участка, обремененного постройками, принадлежащими иному лицу.

С учетом приведенного выше правового регулирования суд приходит к выводу, что наличие на земельном участке объектов недвижимости, в отношении которых не имеется исключений, приведенных в подпункте 4 пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ, является предусмотренным законом основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

В этой связи отсутствие сведений о постройках Васькив Н.С. и бани иного лица на кадастровом учете и государственной регистрации ее прав и прав иного лица на них до предоставления участка в собственность Помагаева А.А., не свидетельствует о законности такого предоставления, поскольку факт существования построек задолго до предоставления земельного участка доказан материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что наличие на земельном участке Помогаева А.А. здания гаража, инженерного сооружения (колодца канализации) и бани влечет невозможность использования всего предоставленного ему в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. по назначению – для личного подсобного хозяйства. Соответственно, предоставленный семье Помогаева А.А. органом местного самоуправления земельный участок не соответствует требованиям, предъявляемым к земельным участкам, предназначенным для ЛПХ. Доказательств, опровергающих вывод суда, участниками процесса в силу ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено.

Согласно ч. ч. 4 - 6 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Поскольку у Помогаева А.А. отсутствует возможность использовать предоставленный ему в собственность бесплатно земельный участок по назначению, то нельзя считать исполненной установленную законом обязанность органа местного самоуправления – Администрации <данные изъяты> МР по предоставлению семье Помогаева А.А. земельного участка в собственность бесплатно в силу п. 1 ч. 2 ст. 2 Закона ЯО от 27.04.2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Исходя из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается нарушение процедуры предоставления Помогаеву А.А. в собственность земельного участка, суд приходит к выводу о том, что Постановление Администрации ММР незаконно. Поскольку предметом отношений собственности может выступать земельный участок, свободный от прав и имущества третьих лиц. В связи с чем суд отменяет постановление Администрации <данные изъяты> МР от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность Помогаева А.А.» и восстанавливает его на учете граждан, желающих бесплатно приобрести в собственность земельный участок согласно п. 1 ч. 2 ст. 2 Закона ЯО от 27.04.2007 г. № 22-з, на ДД.ММ.ГГГГ за №.

Учитывая, что спорный земельный участок является непригодным для использования по назначению, то зарегистрированное право собственности Помогаева А.А. на земельный участок с кадастровым № подлежит прекращению, сведения о земельном участке - исключению из государственного кадастра недвижимости, а земельный участок - снятию с государственного кадастрового учета недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним носит заявительный характер (ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ). Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (ч. 2 ст. 14 ФЗ РФ).

Таким образом, настоящее решение является основанием для осуществления государственной регистрации прекращения права Помогаева А.А. на спорный земельный участок с кадастровым №.

Решение суда об аннулировании и исключении из ЕГРН наряду со сведениями о земельном участке с кадастровым № и сведений о правах на него Помогаева А.А. не противоречит ФЗ «О кадастровой деятельности» и выходом за пределы заявленных требований не является, поскольку является следствием отмены постановления Администрации ММР.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

При таких обстоятельствах, а также с учетом положений ст.ст. 39.1 и 39.5 ЗК РФ и Закона ЯО от 27.04.2007 г. № 22-з суд приходит к выводу, что в данном случае на ответчика Администрацию <данные изъяты> МР подлежит возложение обязанности по предоставлению Помогаеву А.А. в собственность бесплатно земельного участка в границах <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района ЯО площадью не менее <данные изъяты> кв. м., пригодного для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом суд находит необоснованным довод представителя Помогаева А.А. Молчановой Н.С., что Васькив Н.С. пропущен срок исковой давности в части оспаривания Постановления Администрации ММР о предоставлении земельного участка в собственность Помогаеву А.А..

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно ст. 208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), исковая давность не распространяется.

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 43 от 29.09.2015 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные Гражданским кодексом. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Однако суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Васькив Н.С. в части установления местоположения границ земельного участка с кадастровым № в точках н1, н2, 1, н3, 2, 3, 4 и н1 в соответствии с проектом земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, и каталогом координат угловых и поворотных точек границ проектируемых земельных участков, выполненных кадастровым инженером <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, поскольку настоящим решением суда данный земельный участок снят с государственного кадастрового учета недвижимости. В данном случае должны быть проведены кадастровые работы в отношении земельного участка снова в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 14 ГК РФ, допуская самозащиту гражданских прав, устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. В этом случае необходимо принимать во внимание положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав. Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов. Несоблюдение указанных принципов может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе самовольной постройки.

Учитывая, что стороной Помогаева А.А. не доказано, что восстановление его прав возможно исключительно путем демонтажа (уничтожения) имущества Васькив Н.С. и при этом будет соблюден баланс интересов сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные Помогаевым А.А. исковые требования о демонтаже здания гаража и сооружения канализации удовлетворению не подлежат. Демонтаж объектов недвижимости Васькив Н.С. повлечет нарушение баланса интересов сторон, принципов разумности и соразмерности с учетом того, что данными объектами Васькив Н.С. пользуется длительный период времени.

Приобретая в собственность недвижимость в виде земельного участка с кадастровым №, Помогаев А.А. знал о нахождении на его земельном участке построек и фактически согласился с их месторасположением, предъявив претензии лишь после обращения в суд Васькив Н.С..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 222 ГК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Васькив <данные изъяты> частично.

Признать незаконным Постановление Администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность Помогаеву А.А.».

Обязать Администрацию <данные изъяты> муниципального района <адрес> восстановить Помогаева <данные изъяты> на учете граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» на ДД.ММ.ГГГГ под порядковым №.

Прекратить право собственности Помогаева <данные изъяты> на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> и снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета недвижимости.

Признать право собственности Васькив <данные изъяты> на здание - гараж площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ и на сооружение канализации протяженностью <данные изъяты> м., расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом сооружения от ДД.ММ.ГГГГ вариант 2.

В удовлетворении остальных исковых требований Васькив Н.С. отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Помогаева А.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина