Решение по делу № 2а-644/2021 от 25.02.2021

Дело № 2а-644/2021

УИД № 02RS0001-01-2021-001270-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2021 года                                                                                  г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                                                           Шнайдер О.А.

при секретаре                                                                                        Тадыевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Ш.У.И. о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности, взыскании недоимки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ш.У.И. о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности, взыскании недоимки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени. Требования мотивированы тем, что административный ответчик в 2016 году владел недвижимым имуществом. Сумма задолженности по земельному налогу за 2016 год составила 8 490 руб., по налогу на имущество физических лиц составила 1 898 руб. Налогоплательщик не произвел уплату налогов в установленные сроки, в связи, с чем в соответствии со ст. 75 НК РФ начислена пеня по земельному налогу в размере 4 567 руб. 48 коп., пеня по на налогу на имущество в размере 26 руб. 37 коп. Налоговым органом выставлено и направлено требование в адрес административного ответчика, однако им не исполнено. В связи, с чем административный истец просит восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности, взыскать с административного ответчика указанную сумму задолженности в общей сумме 14 981 руб. 85 коп.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик Ш.У.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ).

В силу ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Пунктом 1 ст. 389 НК РФ определено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии с п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Пунктом 4 ст. 391 НК РФ установлено, что для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 401 НК РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования, в том числе жилой дом.

Исходя из статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный ответчик Ш.У.И., в частности, с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также с ДД.ММ.ГГГГ – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом административному ответчику направлено налоговое уведомление № о расчете, в частности, земельного налога за 2016 год за указанный земельный участок на сумму 8 490 руб. 00 коп., а также налога на имущество физических лиц за 2016 год за указанную квартиру на сумму 3 902 руб. 00 коп., со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком оплачен налог на имущество физических лиц в сумме 2 004 руб., остаток задолженности по данному налогу составила 1 898 руб. 00 коп.

В связи с тем, что в установленные законом сроки налоги не были уплачены, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ была начислена пеня по земельному налогу в размере 4 567 руб. 48 коп., и пеня по налогу на имущество физических лиц в размере 26 руб. 37 коп.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое должно содержать сведения, указанные в п. 4 ст. 69 НК РФ.

Согласно положениям ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней. НК РФ устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75); порядок исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщиком - физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (статьи 45 и 52).

Как следует из материалов дела, на основании ст. 69-70 НК РФ налоговым органом в адрес Ш.У.И. направлялось требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога в размере 8 490 руб. 00 коп., пени в сумме 4 567 руб. 48 коп., налога на имущество физических лиц в размере 1 898 руб. 00 коп., пени в сумме 26 руб. 37 коп., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в добровольном порядке налогоплательщиком требование не исполнено, указанная задолженность в установленный срок не погашена, что послужило причиной обращения административного истца в суд.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась к мировому судье судебного участка № <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Ш.У.И. недоимки по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пени, совместно с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № <адрес> на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о выдаче судебного приказа о взыскании с Ш.У.И. недоимки по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пени, в виду наличия спора о праве, ходатайство о восстановлении пропущенного срока оставлено без удовлетоврения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ, с ходатайством о восстановлении процессуального срока.

В силу правовой позиции, изложенной в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Исходя из сумм недоимки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени, указанной в требовании, срока уплаты, определенной требованием, со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций в соответствии со ст. 286 КАС РФ и до момента, когда предъявлен настоящий административный иск, прошло более шести месяцев (срок обращения в суд до ДД.ММ.ГГГГ включительно, поскольку сумма требования превышена 3000 руб. после выставления требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ - ст. 48 п. 2 абз. 2 НК РФ).

Вместе с тем, Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась с данным административным исковым заявлением в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением процессуального срока.

По смыслу ст. 48 НК РФ основанием для восстановления срока является наличие уважительных причин его пропуска.

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для взыскания задолженности, однако, причины пропуска срока административный истец не указал. Доказательств наличия объективных препятствий для обращения в суд с иском о взыскании недоимки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, в установленный законом срок, суду не предоставлено.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов, страховых взносов и своевременностью их взимания, в связи с чем, административному истцу должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ», сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в удовлетворении требований о взыскании с Ш.У.И. недоимки по земельному налогу в размере 8 490 руб. 00 коп., пени в сумме 4 567 руб. 48 коп., налогу на имущество физических лиц в размере 1 898 руб. 00 коп., пени в сумме 26 руб. 37 коп., поскольку истец пропустил срок обращения с заявлением о взыскании указанной задолженности, уважительных причин пропуска срока при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Ш.У.И. о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности, взыскании недоимки по земельному налогу в размере 8 490 руб. 00 коп., пени в размере 4 567 руб. 48 коп., налогу на имущество физических лиц в размере 1 898 руб. 00 коп., пени в сумме 26 руб. 37 коп., отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья                                                                                                                  О.А. Шнайдер

Мотивированное решение суда изготовлено 03.06.2021 года.