Решение по делу № 2-2439/2014 от 12.11.2014

Дело № 2- 2439 /2014

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

26 декабря 2014г. Город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Титовой Т.П.,

при секретаре Пшуковой А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Романова В.В.,

представителя Администрации г. Кисловодска Цехиной Е.В.,

представителя Линейного Управления МВД России на транспорте Райтаровской И.С.

третьего лица Романовой В.А.,

гражданское дело по иску Романова В.В. к Администрации г. Кисловодска, Линейному Управлению МВД России на транспорте о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Романов В.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Кисловодска, Минераловодскому Линейному Управлению МВД России на транспорте о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации.

В обоснование своих требований Романов В.В. указал, что, согласно решения исполкома Кисловодского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГг., ему на состав семьи была предоставлена жилая комната площадью 19,4 кв.м. в квартире с подселением № <адрес> в <адрес>. На право занятия жилого помещения был выдан ордер, в котором указано, что помещение является служебным. Постановлением Главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГг. была присоединена освободившаяся жилая комната площадью 14,4 кв.м. Третья комната находилась в пользовании Мериновой А.Г. и впоследствии была приватизирована ею. Кухня, ванная, прихожая туалет, терраса находятся в совместном пользовании его семьи и Мериновой А.Г.. У него на занимаемые помещения имеется отдельный лицевой счет. По вопросу приватизации занимаемых помещений он обратился в Администрацию г. Кисловодска и получил отказ со ссылкой на то, что квартира в реестре муниципального имущества г. Кисловодска не значится. Квартира также не значится в числе служебных Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте, о чем им был получен письменный ответ.Отказ в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации считает неправомерным, нарушающим действующее законодательство.

В судебном заседании Романов В.В. заявленные исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации г. Кисловодска Цехина Е.В. исковые требования признала, просила разрешить их в соответствии с требованиями закона, пояснив, что действительно Романову В.В. была предоставлена на состав семьи комната площадью 19,4 кв.м. в качестве служебного жилья как сотруднику милиции на основании решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. Романову В.В. была присоединена освободившаяся жилая комната. На день рассмотрения спора две комнаты, занимаемые семьей Романова, не состоят на балансе муниципального имущества.

ПредставительМинераловодского Линейного Управления МВД России на транспорте Райтаровская И.С. исковые требования не признала, указав, что согласно имеющихся документов, жилые помещения, занимаемые семьей истца, не являются служебными, на балансе Управления не состоят. Просила в удовлетворении требований к Минераловодского ЛУ отказать,поскольку они предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Третье лицо Романова В.А. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвержденные истцом в судебном заседании. Просила заявленные требования удовлетворить. Пояснив, что ни она, ни другие члены семьи не претендуют на приобретение права собственности в порядке приватизации.

Третьи лица Меринова А.Г., Белицкая И.В., Романова М.В., представитель Отдела опеки и попечительства г. Кисловодска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, вправе приобрести их в собственность в порядке приватизации.

Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная, федеральная или муниципальная) приватизации не подлежат. К числу исключений относятся жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные помещения. Расширительному толкованию этот перечень не подлежит.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

При решении вопроса о том, является ли спорное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), в силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо исходить из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорных жилых помещений квартиры, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, частью 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и других), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из него производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных помещений данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Согласно представленным суду в ходе рассмотрения дела письменным доказательствам решением исполкома Кисловодского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГг. освободившаяся комната жилой площадью 19,4 кв.м. в квартире с подселением № <адрес> в <адрес> зачислена в число служебных ОВД на ст. Кисловодск и предоставлена инспектору уголовного розыска Романову В.В. на состав семьичетыре человека. На право занятия жилого помещения был выдан ордер №

Постановлением Главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГг. освободившаяся комната жилой площадью 14,4 кв.м. в 3-х комнатной <адрес> была зачислена в число служебных ЛОВД и присоединена Романову В.В., проживающему в этой квартире, занимающему комнату жилой площадью 19,4кв.м. (с подселением) на состав семьи он, жена, дочь Е. ДД.ММ.ГГГГ.р.,дочь М. ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь И. 1991г.р.

Указанное постановление явилось основанием для издании Межотраслевым производственным объединением коммунального хозяйства (МПО КХ) распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГг. о внесении изменений в лицевой счет, считать две комнаты площадью 33,8 кв.м. служебными ЛОВД.

Третья комната площадью 14,4. кв.м. в указанной квартире в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГг. передана в долевую собственность Мериновой А.Г.

Судом установлено, что с даты вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» истец с семьей проживает в квартире, одна из комнат в которой приватизирована Мериновой А.Г., а две других комнаты не значатся в числе служебного жилья и не состоят на балансе Муниципального имущества.

Согласно представленной суду Комитетом Имущественных отношений Администрации <адрес> выписки из реестра муниципального имущества на день рассмотрения дела <адрес> в реестре муниципального имущества <адрес> не значится.

Управление на транспорте МВД России по Северо-Кавказскому Федеральному Округу также сообщило, что <адрес> в <адрес> на балансе управления не состоит.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Согласно статье 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 7 настоящего Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При рассмотрении дела не было установлено достоверных доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что занимаемые семьей истца помещения в трехкомнатной квартире на день разрешения спора имеют статус служебного жилого помещения, таковыми они не зарегистрированы в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение. Более того, спорное жилое помещение не зачислено на баланс Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте в качестве служебного жилья.

С учетом установленных доказательств, в силу положений ст. 56 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что статус спорного жилого помещения, как служебного, не подтвержден. Допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что указанное жилое помещение отнесено в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду, также отсутствуют.

То обстоятельство, что жилое помещение не находится в муниципальной или государственной собственности не является основанием для отказа в приватизации, поскольку в силу прямого указания Закона реализация права на приватизацию не зависит от того, надлежащим ли образом оформлены документы.

Представленные суду документы свидетельствуют о том, что спорные помещения до предоставления их семье Романова В.В. находились в ведении Кисловодского Совета народных депутатов, в настоящее время Администрации г. Кисловодска. В силу положений, регулирующих вопросы передачи жилых помещений с собственность граждан, их занимающих, собственники жилищного фонда вправе принимать решения о приватизации, в том числе и служебных жилых помещений.

Разрешая заявленные Романовым В.В.исковые требования, суд полагает надлежащими применению следующие законоположения:

- абзац 1 пункта 2 статьи 1 ГК РФ, согласно которому граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

- пункт 1 статьи 9 ГК РФ, согласно которому граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

- пункт 5 статьи 10 ГК РФ, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Совершеннолетние члены семьи истца, зарегистрированные и проживающие на спорной жилой площади, реализуя предоставленное им Законом право от участия в приватизации отказались.

В силу изложенного, в соответствии с п. 2 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» истец вправе приобрести указанное жилое помещение в собственность в порядке приватизации.Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено бесспорных доказательств отнесения жилых помещений, занимаемых семьей истца, к служебному жилью, то основания для отказа в передаче их в порядке приватизации отсутствуют.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска к Минераловодскому ЛУМВД России на транспорте надлежит отказать, поскольку при рассмотрении дела установлено, что ЛУ никогда не являлось собственником спорного жилого помещения. Минераловодское ЛУ не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделено правом на принятие решений по вопросам приватизации спорного жилого помещения.

Тогда как, в соответствии с действующими правовыми нормами, регулирующими вопросы приватизации жилых помещений, собственнику жилых помещений предоставлено право на принятие решения об их приватизации.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияРоманова В.В. к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Романовым В.В. право собственности на жилые помещения: № площадью 14.4 кв.м., № площадью 23,0 кв.м. <адрес> в <адрес>.

Решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принадлежащем праве собственности Романова В.В. жилые помещения: № площадью 14.4 кв.м., № площадью 23,0 кв.м. <адрес> в <адрес> и выдаче соответствующего свидетельства о государственной регистрации права; в технический паспорт и кадастровый паспорт указанной квартиры.

В удовлетворении исковых требованийРоманова В.В. к Линейному Управлению МВД России на транспорте о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья