Решение по делу № 12-705/2021 от 12.04.2021

УИД № 11RS0001-01-2021-005987-29 Дело № 12-705/2021

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Печинина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 мая 2021 года КРОО «Союз жителей города Сыктывкар и Республики Коми» на решение должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 08.10.2020 № 82 по жалобе на постановление должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 23.07.2020 № 405 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 23.07.2020 № 405 КРОО «Союз жителей города Сыктывкар и Республики Коми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 08.10.2020 № 82 указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением, КРОО «Союз жителей города Сыктывкар и Республики Коми» в лице председателя Общества Суппер К.А. обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая на отсутствие со стороны Общества вины в совершении вмененного административного правонарушения. Поясняет, что объект «Замок Берендея» находится в собственности администрации МО ГО «Сыктывкар», Общество его использует на основании договора аренды. Он как арендатор неоднократно обращался в администрацию МО ГО «Сыктывкар» по вопросу подключения водоснабжения, водоотведения и центрального отопления указанного объекта, поданные обращения оставлены без удовлетворения.

В судебном заседании председатель КРОО «Союз жителей города Сыктывкар и Республики Коми», признав факт совершения правонарушения, доводы жалобы поддержал. Указал, что с его стороны принимаются необходимые меры для устранения выявленных нарушений. Пояснил, что приостановить деятельность не мог, поскольку необходимо аренду платить.

Исследовав материалы дела в их совокупности, оценив законность обжалуемого решения должностного лица, судья приходит к следующему.

Статья 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как следует из материалов дела, постановления должностного лица и протокола об административном правонарушении, основанием возбуждения дела и привлечения КРОО «Союз жителей города Сыктывкар и Республики Коми» к административной ответственности явилось выявленное по результатам проводимой должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми проверки 06.07.2020 отведение хозяйственно-бытовых сточных вод от объекта общественного питания, принадлежащего КРОО «Союз жителей города Сыктывкар и Республики Коми» по адресу: ..., в дождевую канализацию, через пластиковый трубопровод диаметром 50-70 мм со сбросом в лоток, проложенный по территории парка им. С.М. Кирова, а не в систему центральных канализационных очистных сооружений, или локальных очистных сооружений.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу части 3 статьи 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 статьи 17 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» прямо установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании пункта 3.7 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 (действующим на дату совершения административного правонарушения) отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

Невыполнение приведенных требований закона при осуществлении КРОО «Союз жителей города Сыктывкар и Республики Коми» своей деятельности послужило основанием привлечения Общества к административной ответственности, установленной статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив событие вмененного правонарушения применительно к вышеназванным требованиям закона с учетом фактических обстоятельств по делу, прихожу к выводу о законности вынесенного должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми решения о законности постановления о привлечении Общества к административной ответственности.

Выявленные виновные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания образуют состав вмененного административного правонарушения, в связи с чем должностные лица Управления Роспотребнадзора по Республике Коми пришли к правильному выводу о доказанности нарушения Обществом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и наличия в его действиях состава административного правонарушения.

Тот факт, что собственником здания является администрация МО ГО «Сыктывкар» с учетом диспозиции статьи 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях не может являться основанием для освобождения Общества от административной ответственности, учитывая, что деятельность по предоставлению услуг общественного питания осуществляется именно Обществом, что законным представителем Общества не оспаривалось.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности выводов должностных лиц о совершении КРОО «Союз жителей города Сыктывкар и Республики Коми» вмененного в вину административного правонарушения.

Факт и обстоятельства совершения КРОО «Союз жителей города Сыктывкар и Республики Коми» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении, и не опровергнуты доводами жалобы.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что КРОО «Союз жителей города Сыктывкар и Республики Коми» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания.

Довод законного представителя о том, что со стороны Общества предпринимались меры к организации общественного питания с учетом установленным норм и правил, Общество неоднократно обращалось к ответственным лицам для подключения к сетям водоотведения, однако, указанный вопрос до настоящего времени не решен, не является основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку КРОО «Союз жителей города Сыктывкар и Республики Коми», зная о нарушения норм действующего законодательства, продолжало осуществлять деятельность по организации общественного питания, имея возможность и обязанность ее приостановить.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для признания решения должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 08.10.2020 № 82 незаконным и его отмене.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции статьи 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом положений части 3 статьи 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, на момент привлечения лица к административной ответственности не имелось и судом не установлено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

решение должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 08.10.2020 № 82 по жалобе на постановление должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 23.07.2020 № 405 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу КРОО «Союз жителей города Сыктывкар» и Республики Коми» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.А. Печинина