Решение по делу № 33-2247/2023 от 13.06.2023

Живутская Е.А"> №"> Живутская Е.А"> №">

УИД: 48RS0001-01-2022-001941-06

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Санкина Н.А. Дело по I инстанции №2-2434/2022

Докладчик Мясникова Н.В. Дело № 33-2247/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Долговой Л.П.,

судей Рябых Т.В. и Наставшевой О.А.,

при ведении протокола секретарем Державиной Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области на решение Советского районного суда г.Липецка от 8 сентября 2022 года, которым постановлено:

«Признать за Ушаковым Владимиром Юрьевичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Липецкой области назначить Ушакову Владимиру Юрьевичу досрочную страховую пенсию по Списку №1 со дня возникновения права на нее – с 03.05.2021 года, засчитав в страховой стаж периоды работы :

с 13.03.1992г. по 11.05.1993г. в должности слесаря-ремонтника на Карагандинском металлургическом комбинате,

с 13.05.1993г. по 13.06.2005г. в должности оператора участка изготовления панелей из минваты на Заводе промышленных холодильников в Филиале АО «Техол»,

с 09.01.2006г. по 31.05.2010г. в должности слесаря-ремонтника энергослужбы конверторного цеха, с 01.06.2010г. по 30.11.2012г. в должности инженера металлургического бюро управления охраны труда и техники безопасности, аудитора в АО «Миттал Стил Темиртау»,

с 03.12.2012г. по 31.12.2012г. в должности инженера в ПК «Курылысшы»;

в стаж по Списку №1 периоды обучения в училище с 01.09.1986г. по 31.05.1989г., период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 01.06.1989г. по 31.05.1991г.,

период работы с 01.07.1991г. по 11.05.1993г. в должности слесаря-ремонтника 5 разряда углеобогатительного цеха №2 на Карагандинском металлургическом комбинате, с 09.01.2006г. по 31.05.2010г. в должности слесаря-ремонтника энергослужбы 5, 6 разряда в АО «АрселорМиталл Темиртау».».

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

установила:

Ушаков В.Ю. обратился в суд с иском к ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии в связи с занятостью на работе с вредными и особо тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 1.

В обоснование требований истец указал, что решением пенсионного органа от 18.10.2021г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа 20 лет 00 месяцев –

имеется 11 лет 01 месяц 15 дней, а также специального стажа 10 лет - имеется 00 лет 00

месяцев 00 дней.

В специальный стаж по Списку №1 не засчитаны периоды работы истца на территории Республики Казахстан: на Карагандинском металлургическом комбинате с 01.07.1991г. по 11.05.1993г. в качестве слесаря-ремонтника, на Заводе промышленных холодильников Филиале АО «Техол» с 13.05.1993г. по 06.10.2002г. в качестве оператора участка изготовления панелей из минваты, в качестве мастера того же участка с 07.10.2002г. по 13.06.2005г.; в АО «МитталСтилТемиртау» г. Темиртау (с 24.09.2007г. АО «АрселорМиттал Темиртау») в качестве слесаря-ремонтника энергослужбы конверторного цеха с 09.01.2006г. по 31.05.2010г.

В страховой стаж не засчитаны периоды работы с 13.03.1992г. по 30.06.2013г., поскольку не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан.

Истец считает отказ ответчика в назначении пенсии незаконным и нарушающим его пенсионные права, поскольку периоды работы подтверждаются записями в его трудовой книжке, оформленной в соответствии с требованиями закона, представлены сведения из Центрального филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, из которых усматривается, что на Ушакова В.Ю. была произведена уплата страховых взносов за 2002-2013 гг. Просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку № 1 периоды работы: с 01.07.1991г. по 11.05.1993г., с 09.01.2006г. по 31.05.2010г., период обучения в ТУ с 01.09.1986 г. по 31.05.1989 г., период службы в рядах Советской Армии с 01.06.1989 г. по 31.05.1991 г., в страховой стаж период работы с 13.03.1992 г. по 11.05.1993 г., с 13.05.1993 г. по 13.06.2005 г., с 09.01.2006 г. по 31.05.2010 г., с 01.06.2010 г. по 30.11.2012 г., с 03.12.2012 г. по 31.12.2012 г., а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее - с 03.05.2021 г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Гугнина А.М. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности Бельская Ю.Э. иск не признала, считая отказ в назначении пенсии соответствующим нормам пенсионного законодательства в связи с отсутствием у истца на день обращения за пенсией необходимого стажа.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж по Списку № 2 периода учебы в училище с 01.09.1986г. по 31.05.1989г. и периода прохождения службы в Советской Армии с 01.06.1989г. по 31.05.1991г. и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, нарушение и неправильное применение норм материального права. В дополнительной апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда в полном объеме, указывая на отсутствие правовых оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по Списку №1.

Поскольку 01.01.2023 года в соответствии с постановлением Правления ПФР от 12.12.2022 года №347п Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, судебная коллегия, руководствуясь ст. 44 Гражданского процессуального кодекса РФ, произвела замену ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 01 января 1992 года, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Подразделом 2 Раздела IV «Коксовое, пекоксовое, термоантрацитовое и коксохимическое производство» Списка №1, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956г. №1173, правом на досрочное назначение пользуются: «аппаратчики и их помощники, старшие аппаратчики» и «рабочие на очистке аппаратуры».

Подразделом 2 «Коксохимическое производство» Раздела IV «Коксовое, пекоксовое, термоантрацитовое и коксохимическое производство» Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10, правом на досрочное назначение пользуются: рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: монтажники оборудования коксохимических производств, монтажники технологических трубопроводов, слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (код позиции списка 1040200а-10065) и аппаратчики всех наименований, в том числе занятые на сероочистке газа, занятые в производстве продуктов при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 классов опасности, а также канцерогенов (код позиции списка 1040200а-1753а).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В Списке N 2 от 1991 г. в разделе 4 "Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства. Углеподготовка", позиция 2050000а-18559, также указаны слесари –ремонтники.

Согласно трудовой книжке ЕТ-1 №6944660 с датой заполнения 01.07.1991г., Ушаков В.Ю., 03.05.1971года рождения:

- обучался в СПТУ-28 г. Темиртау с 01.09.1986г. по 20.06.1989г.,

- служил в Советской Армии с 01.06.1989г. по 06.06.1991г.

- работал на Карагандинском металлургическом комбинате в качестве слесаря-ремонтника углеобогатительного цеха №2 с 01.07.1991г. по 11.05.1993г.

- на Заводе промышленных холодильников Филиале АО «Техол» с 13.05.1993г. оператором участка изготовления панелей из минваты, с 16.12.1997г. присвоена смежная профессия водителя электропогрузчика, с 15.01.1998г. присвоена смежная профессия гальваника, с 07.10.2002г. по 13.06.2005г. работал в должности мастера.

- в АО «Миттал Стил Темиртау» в качестве слесаря-ремонтника энергослужбы конверторного цеха с 09.01.2006г. по 31.05.2010г., инженером металлургического бюро управления охраны труда и техники безопасности с 01.06.2010г. по 15.04.2012г., аудитором с 16.04.2012г. по 30.11.2012г.,

- в ПК «Курылышы» с 03.12.2012г. по 12.03.2013г. инженером ТБ,

- в ТОО «ПромСтойИндустрия LTD» с 12.03.2013г. по 30.06.2013г. главным инженером,

- в ООО «Ласар» с 21.08.2013г. по 13.12.2013г. в качестве инженера по охране труда,

- в ООО «Сталь Конструкция А» с 24.12.2013г. по 30.04.2014г. мастером,

- в ООО «Ремиз» с 05.05.2014г. по 15.08.2014г. мастером,

- в ООО «Металлург-мастер» с 13.10.2014г. по 03.12.2014г. в качестве производителя работ,

- в ООО «РСУ» с 10.03.2015г. по 17.06.2015г. инженером ПТО,

- в ООО «Альтаир» с 19.06.2015г. по 14.03.2016г. слесарем механо-сборочных работ,

- с 01.04.2016г. по настоящее время работает в ООО «Липецкий спортивный комплекс» главным инженером.

Из материалов дела усматривается, что 06.04.2021 г. истец Ушаков В.Ю. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по Списку №1 при достижении возраста 50 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 10лет и страхового стажа не менее 20 лет. По данным пенсионного органа у истца имеется страхового стажа 11 лет 1 месяц 15 дней и отсутствует специальный стаж.

При этом в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

- на Карагандинском металлургическом комбинате с 01.07.1991г. по 11.05.1993г. в качестве слесаря-ремонтника,

- на Заводе промышленных холодильников Филиале АО «Техол» с 13.05.1993г. по 06.10.2002г. в качестве оператора участка изготовления панелей из минваты, в качестве мастера того же участка с 07.10.2002г. по 13.06.2005г.,

- в АО «МитталСтилТемиртау» г. Темиртау (с 24.09.2007г. АО «АрселорМиттал Темиртау») в качестве слесаря-ремонтника энергослужбы конверторного цеха с 09.01.2006г. по 31.05.2010г. по причине отмены института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан.

В страховой стаж истца не включены периоды работы с 13.03.1992 г. по 11.05.1993 г., с 13.05.1993 г. по 13.06.2005 г., с 09.01.2006 г. по 31.05.2010 г., с 01.06.2010 г. по 30.11.2012 г., с 03.12.2012 г. по 31.12.2012 г., так как стаж не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан.

Разрешая спор по существу, и удовлетворяя исковые требования истца о включении в страховой стаж истца периодов работы с 13.03.1992г. по 11.05.1993г. в должности слесаря-ремонтника на Карагандинском металлургическом комбинате, с 13.05.1993г. по 13.06.2005г. в должности оператора участка изготовления панелей из минваты на Заводе промышленных холодильников в Филиале АО «Техол», с 09.01.2006г. по 31.05.2010г. в должности слесаря-ремонтника энергослужбы конверторного цеха, с 01.06.2010г. по 30.11.2012г. в должности инженера металлургического бюро управления охраны труда и техники безопасности, аудитора в АО «Миттал Стил Темиртау», с 03.12.2012г. по 31.12.2012г. в должности инженера в ПК «Курылысшы»; суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и правильно применил нормы пенсионного законодательства, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Выводы суда о включении в страховой стаж указанных выше периодов основаны на сведениях, имеющихся в трудовой книжке истца, подтверждающих трудовой стаж Ушакова В.Ю. в соответствии с положениями ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку данная трудовая книжка надлежащим образом оформлена, соответствует требованиям, приведенным в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974года №162.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», то есть по Списку №1 с учетом включения в специальный стаж периодов работы Ушакова В.Ю. с 01.07.1991 г. по 11.05.1993 г. и с 09.01.2006 г. по 31.05.2010 г.

Однако судебная коллегия считает указанные выводы суда ошибочными, поскольку они не основаны на совокупности представленных в материалы дела доказательств.

Как следует из материалов дела в период с 01.07.1991г. по 11.05.1993г. истец работал в должности слесаря-ремонтника 5 разряда углеобогатительного цеха №2 на Карагандинском металлургическом комбинате, с 09.01.2006г. по 31.05.2010г. в должности слесаря-ремонтника энергослужбы 5, 6 разряда в АО «АрселорМиталл Темиртау» на территории Республики Казахстан.

В соответствии со справкой АО «АрселорМиттал Темиртау» от 11.06.2021г. №100/568, ксерокопиям приказов, Ушаков В.Ю. 09.01.2006г. был принят в конверторный цех слесарем-ремонтником энергослужбы, 01.06.2010г. переведен инженером металлургического бюро управления охраны труда и техники безопасности управления.

Из справки АО «АрселорМиталл Темиртау» от 19.07.2022г. № 651 следует, что истец в период с 09.01.2006г. по 31.05.2010г. работал полный рабочий день в особо вредных условиях труда в качестве слесаря-ремонтника, как рабочий ремонтных служб, занятый ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технлологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1, то есть выполнял работу, предусмотренную Списком №1.

По информации с закрытых ИПС в накопительных пенсионных фондах (НПФ) вкладчика (получателя) за счет обязательных пенсионных взносов АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан имеются сведения об уплате пенсионных взносов на имя Ушакова В.Ю. за период с 2002года по 2012 год.

На основании представленных доказательств суд обоснованно признал, что в период с 09.01.2006г. по 31.05.2010г. (4 года 4 месяца 22 дня) истец выполнял работу, предусмотренную Списком №1. Указанные обстоятельства ответчиком фактически не опровергаются.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения периода работы истца с 01.07.1991г. по 1.05.1993г. в специальный стаж по Списку №1 по следующим основаниям.

Согласно справке АО «АрселорМиталл Темиртау» (правопреемник Карагандинского металлургического комбината) от 14.06.2021г. №737 Ушаков В.Ю. 01.07.1991г. был принят в коксохимическое производство слесарем-ремонтником 5 разряда углеобогатительного цеха №2, 21.12.1992г. переведен аппаратчиком углеобогащения на отсадочных машинах углеобогатительного цеха №2 коксохимического производства, 11.05.1993г. уволен;

Из справок АО «АрселорМиталл Темиртау» от 22.07.2022г. № 689 и № 688, уточняющих особый характер работы или условия труда, усматривается, что в период с 1.07.1991г. по 20.12.1992г. и с 21.12.1992г. по 11.05.1993г. Ушаков В.Ю. полный рабочий день работал во вредных и тяжелых условиях труда соответственно в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования и аппаратчика углеобогащения на отсадочных машинах, что предусмотрено Списком №2;

Судебная коллегия, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу, что в период с 01.07.1991 г. по 11.05.1993 г. истец осуществлял работу, дающую право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», то есть по Списку №2, а не по Списку №1, как просил истец.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном данными Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2).

Порядок суммирования определен в подпункте 3 пункта 3 Правил, согласно которым к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 30 действующего в настоящее время Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При этом такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ. Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (в дальнейшем и нормами Федерального закона N 400-ФЗ) не применяется в силу прямого указания на это в подпункте 2 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В данном случае из материалов дела усматривается, что при суммировании указанных спорных периодов возможно определение права истца на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2 в соответствии с п.1 ч.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а поэтому решение суда в части признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и включения периода с 01.07.1991г. по 1.05.1993г. в специальный стаж по Списку №1, не соответствует требованиям закона и подлежит отмене.

Как следует из трудовой книжки Ушакова В.Ю., истец в период с 01.09.1986 г. по 20.06.1989 г. обучался в СПТУ № 28 г. Темиртау.

По окончанию Профессионально-технического училища№28 г. Темиртау Ушаков В.Ю. в период проходил службу в Советской Армии с 01.06.1989г. по 06.06.1991г.

После прохождения срочной службы по призыву с 01.07.1991 г. по 11.05.1993 г. работал в должности слесаря-ремонтника 5 разряда углеобогатительного цеха Карагандинского металлургического комбината, Данный период подлежит включению в специальный стаж работы истца по Списку № 2.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования о включении срочной службы в специальный стаж работ с особо тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1, суд первой инстанции исходил из законодательства, действовавшего на момент прохождения службы.

Однако суд первой инстанции при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву не учел все положения законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, которые предусматривали возможность включения в специальный стаж периода срочной службы при определенных обстоятельствах и условиях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно пп. "а" п. 3 Постановления N 665 при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Согласно подпункту «к» пункта 109 Постановления Совмина СССР от 3.08.1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке начисления и выплаты государственных пенсий» в специальный стаж засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16).

Абзацем 3 п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 предусмотрена возможность применения по выбору застрахованных лиц пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, только при исчислении периодов работы лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и работавшим на работах с тяжелыми условиями труда до 1 января 1992 года, а также женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью до 1 марта 1992 года.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В данном случае указанное выше Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.12.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 введен в действие с 01.01.1992 года и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 01.01.1992 года в специальный стаж. Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 01.01.1992 года, позволяло включать периоды срочной военной службы по призыву как в общий, так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий.

Таким образом, норма подпункта «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий может применяться лишь к лицам, работавшим до 01.01.1992 года во вредных и тяжелых условиях труда по Спискам №1 и № 2, а также к женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью до 1 марта 1992 года.

Учитывая, что в период прохождения истцом срочной службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по специальности, за окончанием периода прохождения истцом службы в Советской Армии следовала работа по Списку №2, судебная коллегия считает, что включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежит период службы в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях до 01.01.1992года.

Поскольку до 01.01.1992г. специальный стаж по Списку №1 отсутствовал, а период работы, выполняемой по справке работодателя по Списку №2 составил 6 месяцев ( с 1.07.1991г.), то у суда отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж истца по Списку №1 периода прохождения службы в полном объеме.

Судебная коллегия также считает ошибочными и не основанными на требованиях законодательства выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца по Списку № 1 периода обучения с 01.09.1986 г. по 31.05.1989 г.

Подпунктом «з» пункта 109 указанного выше Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно тому же пункту при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из материалов дела, за периодом обучения истца следовала служба по призыву.

Судом первой инстанции также не учтено, что абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" возможность включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов обучения (подпункт "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590) поставлена в зависимость от продолжительности трудовой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года по Спискам N 1 и N 2 1956 года.

Таким образом, действующим законодательством в области пенсионного обеспечения императивно установлено ограничение по определению продолжительности периода другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях.

Учитывая, что специального стажа по Списку №1 на 01.01.1992года у истца не имелось, а продолжительность стажа истца по Списку №2 по состоянию на 01.01.1992г. составила 6 месяцев, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения в стаж истца по Списку №1 периода учебы с 01.09.1986г. по 31.05.1989г., а поэтому решение суда в указанной части подлежит отмене.

Таким образом, с учетом периода с 09.01.2006года по 31.05.2010года специальный стаж истца по Списку №1 на момент обращения в пенсионный орган 6.04.2021года с заявлением о назначении пенсии составил 4 года 4 месяца 22 дня, то есть менее требуемого стажа в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», а поэтому у истца не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №1, о чем было заявлено истцом в исковых требованиях, а поэтому решение суда в указанной части также подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Липецка от 8 сентября 2022 года отменить в части признания за Ушаковым Владимиром Юрьевичем права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», возложения на ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Липецкой области обязанности назначить Ушакову Владимиру Юрьевичу досрочную страховую пенсию по Списку №1 со дня возникновения права на нее – с 03.05.2021 года, включения в стаж по Списку №1 периода обучения в училище с 01.09.1986г. по 31.05.1989г., периода прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 01.01.1990г. по 31.05.1991г., периода работы с 01.07.1991г. по 11.05.1993г. в должности слесаря-ремонтника 5 разряда углеобогатительного цеха №2 на Карагандинском металлургическом комбинате, постановить в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части то же решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.07.2023года.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: