Решение по делу № 5-749/2019 от 17.09.2019

Дело № 5-749/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2019 года Московская область, г. Серпухов

ул. Ворошилова, д. 186

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В.,

на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении В. Л. В.,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении <номер> от 16.09.2019 г. В. Л.В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно то, что она, являясь должностным лицом - председателем Комитета по образованию Администрации г.о. Серпухов Московской области, 01.09.2019 г. в 00.01 час по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Центральная, д. 177, не исполнила предписание Контрольно-счетной палаты г.о. Серпухов №277-исх от 30.07.2019 г. в части возмещения причиненного ущерба бюджету г.о. Серпухов.

Согласно ст. 29.1 КРФ об АП, при подготовке дела к рассмотрению, судья проверяет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КРФобАП, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Ознакомившись с предоставленными материалами, судья считает необходимым в соответствии со ст. 29.4 КРФобАП, возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, в виду неправильного оформления материалов дела.

В соответствии со ст. 29.4 КРФобАП, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В материалах дела, предоставленных на рассмотрение судье, в качестве доказательств имеются: протокол об административном правонарушении, копия предписания о возмещении причиненного ущерба городскому округу Серпухов, копия письма, содержащего сведения о проведенных Комитетом по образованию мероприятиях.

Вместе с тем, проводимые в рамках дела об административном правонарушении действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в Кодексе РФ об административных правонарушениях. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и его неотъемлемой частью.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, результатами проверок, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу действующего законодательства, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него. Копии указанных документов их не заменяют, и расцениваться в качестве процессуальных доказательств по делу об административном правонарушении, по которому они были составлены, не могут.

Таким образом, в деле об административном правонарушении в качестве процессуальных доказательств должны находиться только подлинные процессуальные документы, составленные по данному делу. Отсутствие в деле об административном правонарушении подлинных процессуальных документов, составленных по данному делу, является основанием к возврату такого дела должностному лицу на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КРФобАП. Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, свидетельствующие о законности выдачи предписания лицу, привлекаемому к административной ответственности, не получено объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Наличие в деле копии предписания о возмещении причиненного ущерба городскому округу Серпухов, а также копии письма, содержащего сведения о проведенных Комитетом по образованию мероприятиях, отсутствие доказательств, свидетельствующих о законности выдачи предписания лицу, привлекаемому к административной ответственности, отсутствие объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности является существенным нарушением, свидетельствует о неправильном оформлении материалов дела, что не позволяет рассмотреть указанное административное дело по существу, в связи с чем, протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Серпуховского городского суда Московской области

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол №7 от 16 сентября 2019 года и материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении В. Л. В. возвратить должностному лицу, составившему протокол, в связи с неправильным оформлением материалов дела.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии определения.

Судья А.В. Шичков