Решение по делу № 12-95/2019 от 02.09.2019

№ 12-95/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Новокузнецк                                   26 сентября 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Филатова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГПОУ «Новокузнецкий строительный техникум» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 28.06.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ,

         УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 28.06.2019 г. ГПОУ «Новокузнецкий строительный техникум» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

    В жалобе представитель ГПОУ «Новокузнецкий строительный техникум», в лице Сулеймановой Е.О. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что ГПОУ «НСТ» как юридическое лицо приняло все возможные меры по направлению информации в Департамент по Кемеровской области по выделению денежных средств для устранения нарушений законодательства в области пожарной безопасности, однако? возможности для выполнения предписания органа пожарного надзора в установленный срок, и не выполнение законного предписания органа государственного пожарного надзора в полном объеме в срок, было вызвано объективными причинами, не зависящими от юридического лица, а именно отсутствием достаточного финансирования для исполнения в полном объеме и в срок законного предписания. В связи с чем, полагает, что в действиях юридического лица ГПОУ «НСТ» при неисполнении законного предписания № 62/1/29 от 30.08.2018 г. в установленный срок отсутствовал умысел на неисполнение предписания, т.е. отсутствует субъективная сторона административного правонарушения.

    Представитель ГПОУ «Новокузнецкий строительный техникум» Мучина А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснила, что ГПОУ «НСТ» являясь юридическим лицом и осуществляя свою деятельность с учетом целевого поступления денежных средств из бюджета, не имело возможность исполнить законное предписания государственного пожарного надзора в виду отсутствия финансирования.

    Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы.

    Изучив материалы дела, заслушав представителя ГПОУ «НСТ», судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Согласно ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

    Предписанием № 62/1/29 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, вынесенным 30.08.2018 г. государственным инспектором г. Новокузнецка и Новокузнецкому району по пожарному надзору Фроловой О.С., на ГПОУ «НСТ» возлагались обязанности в срок до 10.05.2019 г. устранить следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

-    в помещениях по адресу <адрес>: в нарушении п.33,43,63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; ст.82 п.2,ст.84 ч.1 п.4 Федерального Закона №123-Ф3 от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - не обеспечено исправное состояние аварийного эвакуационного освещения на втором этаже; в нарушении п.50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации - не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционной камеры фильтров и воздуховодов, от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

-    в помещениях по адресу <адрес> : в нарушении п.33,43,63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390; ст.82 п.2,ст.84 ч.1 п.4 Федерального Закона №1232008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - не обеспечено исправное состояние аварийного эвакуационного освещения на втором этаже, в нарушении п. 1 ч.2 ст.1, ч.3 ст.4, п. 1,2 ч.1 ст.6,ч.1 ст.83 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ 151 Федерального закона от 22.07.2008г. №23-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выхода»; п. 36 подпункт «г» Правил противопожарного режима в Российской Федерации - отсутствуют устройства для самозакрывания дверей и с уплотнением в притворах на дверях, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров выхода 7 на четвертом этаже, на дверях, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров выхода 4, на дверях, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров выхода 2 на четвертом этаже, на дверях, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров выхода 1. на 3-ом этаже здания, на дверях, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров выхода 4, на дверях, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров выхода 5, на дверях, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров выхода 7;

- в помещениях по адресу г. Новокузнецк, ул. Пирогова, 5: в нарушении п. 1 ч.2 ст.1, ч.3 ст.4, п. 1,2 ч.1 ст.6; ст.59 ч.1; ст.87 ч.3; ст.88 ч.1,2,3 Федеральный закон ФЗ-123 от 22.07.08. «Технический регламент»; табл.24; СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты п.5.3.2, СП 4.13130.2009 - помещение различных классов функциональной пожарной опасности (помещение архива) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности, в нарушении п.33,43,63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; ст.82 п.2,ст.84 ч.1 п.4 Федерального Закона №123-Ф3 от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - не обеспечено исправное состояние аварийного эвакуационного освещения на втором этаже.

    Судом установлено, что ГПОУ «НСТ» не выполнило в установленные сроки (до 10.05.2019 года) законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № 62/1/29 от 30.08.2018 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности объектов защиты - зданий и помещений ГПОУ «НСТ», расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> в <адрес>, тем самым ГПОУ «НСТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, действия ГПОУ «НСТ» были правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства правонарушения были установлены исходя из положений ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Выводы о доказанности наличия в действиях ГПОУ «НСТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, находят полное подтверждение совокупностью согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств: предписанием N 62/1/29 (л.д. 17-20); распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки (л.д. 9-10); актом проверки N 79 от 15.05.2019 (л.д. 13-16); протоколом об административном правонарушении № 79 от 11.06.2019 г. (л.д. 2-8).

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ГПОУ «НСТ», а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что предписание органа пожарного надзора ввиду невозможности его исполнения в установленный срок не обжаловалось, представитель ГПОУ «НСТ» с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, не обращался.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что учреждением не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется образовательная деятельность.

Действия ГПОУ «НСТ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.

При рассмотрении жалобы ГПОУ «НСТ» мировым судьей судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка все доводы были проверены, и в постановлении им была дана надлежащая правовая оценка. Все материалы дела исследованы в полном объеме. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно его виновности в совершении правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, мировым судьей отмечено не было.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным и подлежит оставлению без изменения, жалоба ГПОУ «НСТ» без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28.06.2019 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.13 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                         ░.░. ░░░░░░░░