Решение от 22.09.2021 по делу № 12-885/2021 от 06.09.2021

Дело № 12-885/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург                                           22 сентября 2021 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «КАРАВАН» ИНН 7805428377, ОГРН 1077847349931, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Благодатная д.65 лит.А оф.34,

на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАН ФИО5 №00976/ЮВК от 27.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАН ФИО5 №00976/ЮВК от 27.04.2021 года ООО «КАРАВАН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Должностное лицо установило вину правонарушителя в том, что 14.03.2021 года в 12 час. 50 минут по адресу: Санкт-Петербург, Московское шоссе д.17 на СПВК Шушары при осуществлении государственным инспектором ФИО2 весогабаритного контроля на ПКП-4 «Санкт-Петербург» грузового автотранспортного средства марки Вольво государственный регистрационный знак № (страна регистрации Россия), прицеп государственный регистрационный     знак № (страна регистрации Россия), высота транспортного средства составила 4 метра 05 сантиметров при допустимой норме 4 метра 00 сантиметров согласно акту результатов измерения габаритных параметров транспортного средства №01 от 14.03.2021 года.

В своей жалобе ООО «КАРАВАН» просит данное постановление отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, прекратив производство по делу, поскольку измерение высоты транспортного средства проводилось с помощью рейки нивелирной телескопической RGK TS-5, которая не предназначена для самостоятельного использования и применялась без нивелира и без второй нивелирной рейки, что исключает возможность измерения высоты. Таким образом Общество не имело никакого отношения к движению тяжеловесного крупногабаритного транспортного средства и соответственно постановление должностного лица вынесено в отсутствие состава и события административного правонарушения.

Защитник ООО «КАРАВАН» - Иванов Д.В, действующий на основании доверенности, а также законный представитель Общества – генеральный директор ФИО1 в судебное заседание явились, на доводах жалобы настаивали, указав, что высота грузового автомобиля не превышала 4 метров 00 см., как того требует закон, поскольку высота контейнера была стандартной, а водитель ФИО3 после первого взвешивания ничего не делал и не мог делать, чтобы уменьшить высоту, после чего повторный замер показал, что высота находится в норме. Защитники полагали, что при проведении замеров инспектором была допущена ошибка.

В судебное заседание для участия в рассмотрении жалобы приглашался представитель Северо-Западного МУГАН, однако согласно ходатайству представитель ФИО4 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Диспозицией ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Приложением №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлены предельно допустимые габариты транспортных средств,которые не могут превышать 4,00 метров.

Положением ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» регламентированы правила движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

Основанием для привлечения ООО «КАРАВАН» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 14.03.2021 года в 12 час. 50 минут по адресу: Санкт-Петербург, Московское шоссе д.17 на СПВК Шушары при осуществлении государственным инспектором ФИО2 весогабаритного контроля на ПКП-4 «Санкт-Петербург» грузового автотранспортного средства марки Вольво государственный регистрационный знак № (страна регистрации Россия), прицеп государственный регистрационный     знак № (страна регистрации Россия), высота транспортного средства составила 4 метра 05 сантиметров при допустимой норме 4 метра 00 сантиметров согласно акту результатов измерения габаритных параметров транспортного средства №01 от 14.03.2021 года.

Превышение габаритных параметров груза как усматривается из текста постановления было зафиксировано в акте результатов измерения габаритных параметров транспортного средства от 14.03.2021 года, составленный в 12 час. 40 мин.

Между тем с указанным выводом должностного лица суд не может согласиться по следующим основаниям.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно положениям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основе доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и иными документами.

В качестве доказательств, положенных в основу постановления должностное лицо сослалось на акт по результатам измерения габаритных параметров транспортного средства №01 от 14.03.2021 года, а также протокол об административном правонарушении.

В силу положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке указываются помимо прочего место и время совершения и событие административного правонарушения.

В нарушение вышеуказанных положений закона протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «КАРАВАН» содержит указание на два времени вмененного административного правонарушения, допущенного 14.03.2021 года – в 12 час. 50 мин. и 12 час. 40 мин., что создает неустранимые противоречия по тексту протокола.

При изложенных обстоятельствах в соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением ч.2 ст.28.2 КоАП РФ нельзя признать допустимым доказательством по делу.

В соответствии с положениями ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ существенные нарушения требований КоАП РФ, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, являются основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу. Однако в настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Несоблюдение требований ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Более того, в нарушение положений ст.ст.26.1, 29.10 КоАП РФ постановление, вынесенное должностным лицом, также содержит аналогичные противоречия во времени вмененного юридическому лицу административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным, отвечающим требованиям ст.ст.24.1, 25.1, 26.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ.

Принимая во внимание выявленные судом существенные нарушения действующего законодательства при вынесении постановления, оно подлежит безусловной отмене, как незаконное, необоснованное и немотивированное, а производство по делу, учитывая признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░5 №00976/░░░ ░░ 27.04.2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.12.21.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░░░░░░░░ ░.░.