Решение по делу № 5-596/2020 от 26.06.2020

Дело №5- 596 /2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2020 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Власова И.К. единолично рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Сулейманова Зиявдина Абдулкеримовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему в суд протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 15 часов 45 минут до 16 часов 00 минут , Сулейманов З.А. нарушил требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия в период распространения инфекции COVID-2019, внесенной в перечень заболеваний представляющих опасность для окружающих утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., не выполнил противоэпидемические мероприятия - запрет не покидать жилище, покинул жилище, тем самым нарушил требования постановления заместителя Главного санитарного врача по Республике Бурятия Кузьминой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с прибытием в Республику Бурятия из г. Москва, ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.7, 10.1 санитарных правил 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13, утвержденных Постановлением ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Действиями Сулейманов З.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного постановления органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебное заседание Сулейманов З.А. не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного органа – УМВД России по ... в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 29 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

При этом согласно ч.ч.2 и 3 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р с ДД.ММ.ГГГГ до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции, введен для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия режим функционирования «повышенная готовность».

Согласно п. 1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ ...) принятого в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предписано, в том числе, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В силу п.1.6 Указа Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... (в редакции Указа от ДД.ММ.ГГГГ ...) гражданам предписано по ДД.ММ.ГГГГ не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следование к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом; осуществление деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Бурятия, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следование к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); вынос отходов до ближайшего места накопления отходов; следование от места проживания (пребывания) к загородным жилым строениям, дачным (жилым), садовым домам, к земельным участкам, предоставленным в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства (и обратно), при условии подачи уведомления, действующего в течение одних суток, на интернет-портале «Работающая Бурятия» по форме согласно приложению ... к настоящему указу; следование к близким родственникам из числа лиц, указанных в пункте 1.4 настоящего указа, в случае доставки им на дом продуктов питания (лекарственных препаратов), ухода на дому за лежачими, тяжелобольными близкими родственниками, смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости; занятие физкультурой и спортом на открытом воздухе при условии совместных занятий не более 2 человек и расстояния между занимающимися не менее 5 метров (за исключением жителей ... Республики Бурятия); прогулки на улице не более 2 человек вместе при условии социального дистанцирования, исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок (за исключением жителей ... Республики Бурятия).

Лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность, а также: при следовании к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (не приостановленной в соответствии с настоящим указом) - подтверждающий документ, выдаваемый работодателем; при следовании к загородным жилым строениям, дачным (жилым), садовым домам, к земельным участкам, предоставленным в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства (и обратно), - документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание для владения указанными объектами недвижимости.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность волонтеров, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья ииных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно правовой позиции, изложенной Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ..., утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, (вопрос 22) определена категория физических лиц, подлежащая привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Так, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ... в период времени ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ..., Сулейманов З.А. нарушил требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия в период распространения инфекции COVID-2019, внесенной в перечень заболеваний представляющих опасность для окружающих утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., а именно покинул жилище, тем самым нарушив постановление зам.главного санитарного врача по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с прибытием в Республику Бурятия из г. Москва, ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.7, 10.1 санитарных правил 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 утвержденных Постановлением ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ об изоляции, проведении обязательного медицинского осмотра, временном отстранении от работы/учебы, проведении профилактических прививок введении (отмене) карантина на Сулейманова З.А. была возложена обязанность находится в режиме изоляции, в связи с прибытием в Республику Бурятия из ..., в течение 14 дней со дня последнего контакта по ДД.ММ.ГГГГ включительно под непрерывным медицинским наблюдением (по месту проживания): ... ст. ДВЗ, 933-27, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе не выходить на работу, учебу, не посещать магазины, аптеки, общественные места и места массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, исключить контакты с членами своей семьи, друзьями и другими лицами в течение срока изоляции; желательно прожить в этот период отдельно от семьи, но если нет такой возможности, то: находиться в отдельной комнате; пользоваться отдельной посудой, индивидуальными средствами гигиены, бельем и полотенцами; использовать средства индивидуальной защиты и дезинфицирующего средства (маска, спиртовые салфетки), не выходить из дома весь период карантина, даже для того, чтобы купить продукты или выбросить мусор. Во время изоляции необходимо: мыть руки водой с мылом или обрабатывать кожными антисептиками-перед приемом пищи, перед контактом со слизистыми оболочками глаз, рта, носа, после посещения туалета; регулярно проветривать помещение и проводить влажную уборку с применением средств бытовой химии с моющим или моюще-дезинфицирующим эффектом. Соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, дезинфекционный режим: дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме, ежедневно сообщать по телефону медицинской организации по месту жительства о состоянии своего здоровья, при первых признаках заболевания (повышенная температура тела, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу Скорой помощи 103 или 112 и не допускать самолечения. По эпидемиологическим показаниям (невозможность организации изоляции на дому, совместное проживание с лицами из группы «риска», проживание в общежитиях, гостиницах, др.) в условиях обсерватора.

Сведения о том, что постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ «Об изоляции, проведении обязательного медицинского осмотра, временном отстранении от работы/учебы, проведении профилактических прививок, введении (отмене) карантина» было вручено ФИО1 в административном материале отсутствуют.

Согласно объяснению Сулейманова З.А. в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ему не было объявлено на момент прилета в.Улан-Удэ, в период времени с 15 часов 45 минут до 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ место самоизоляции по адресу: ..., покидал с целью покупки продуктов и средств личной гигиены, поскольку проживает один, возможность обратиться с кому – либо у него отсутствовала.

Согласно ходатайству Сулейманова З.А. от ДД.ММ.ГГГГ вину в совершении административного правонарушения., предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, признает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что о том, что в действиях Сулейманова З.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку в период возникновения угрозы опасного для окружающих заболевания - новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в период действия на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий Сулейманов З.А. не соблюдал установленные ограничения, покидал место своего пребывания.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом УУП Управления МВД России по г. Улан-Удэ, постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия об изоляции, объяснением Сулейманова З.А.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, личность Сулейманова З.А., тот факт, что ранее он к административной ответственности за совершение правонарушений по гл.6 КоАП РФ не привлекался, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем, и считает возможным применить меру административного наказания, в виде административного штрафа в минимальном размере 15000,00 руб.

Оснований для освобождения от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сулейманова Зиявдина Абдулкеримовича, , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000,00 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УМВД России по ..., ИНН 0323055529, КПП 032601001, расчетный счет 40..., в Отделении е НБ по ..., БИК 048142001, ОКТМО 81701000, КБК 18..., УИН 18....

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г.Улан-Удэ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Судья Власова И.К.