Решение по делу № 2-1110/2023 (2-8068/2022;) от 18.10.2022

Дело №2-1110/2023

17RS0017-01-2022-008572-22

                                                                     Р Е Ш Е Н И Е

                                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         13 апреля 2023 года                                                                                  г.Кызыл

         Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Хомушку Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поисковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла Х.И.Р.в интересах О.Б.Б. к Мэрии г. Кызылао предоставлении жилого помещения вне очереди,

         с участием помощника прокурора г. Кызыла Д.А.О., законного представителя истца О.К.Б., представителя ответчика Мэрии г. Кызыла Т.А.С.,

                                                                у с т а н о в и л:

        Заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что О.Б.Б. состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании постановления Мэрии г.Кызыла от 9 апреля 2018 года №. О.Б.Б. страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

          Просит обязать Мэрию г.Кызыла предоставить О.Б.Б. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 18 кв.м., с учетом его права на дополнительную площадь, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

          В судебном заседании помощник прокурора Д.А.О. иск полностью поддержала, пояснив, что О.Б.Б. является малоимущим, собственного жилья не имеет.

          Законный представитель истца - опекун О.К.Б. также иск полностью поддержал.

          Представитель ответчика Т.А.С. с иском не согласился, поддержал доводы письменного ходатайства о прекращении производства по делу в связи с имеющимся решением суда по этому же спору; также просил в удовлетворении иска отказать, поскольку О.Б.Б. не признан малоимущим в установленном порядке; обеспечение жильем инвалидов подлежит финансированию за счет средств субъекта Российской Федерации, а не за счет муниципального жилищного фонда; представлено письменное возражение.

          Представитель третьего лица Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла в суд не явился, о месте времени извещен.

          Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

          В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

          Нормой ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

          Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

          В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

          Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

          Абзацем 1 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

В соответствии со ч.2 ст. 6 Закона Республики Тыва от 17.02.2006 года № 1680 ВХ-1 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального найма» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в перечне соответствующих заболеваний, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального наймапроизводится по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из данной нормы, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, признание малоимущим и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Вышеуказанный перечень утвержден приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 февраля 2015 года О.Б.Б. признан недееспособным.

Приказом Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от 28 апреля 2015 года № ОргутмааКочувейБачыылайовичназначен опекуном О.Б.Б..

Как следует из справки серии МСЭ-2007 № от 30 октября 2018 года, О.Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом II группы с детства бессрочно.

Согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № О.Б.Б. страдает заболеванием, код F 20.014, является инвалидом II группы по психическому заболеванию. Имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельного жилого помещения. Основание ст.17 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378; Приказ Минздрава России от 30.11.2012 № 991н.

Заболевание, которым страдает О.Б.Б., включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н.

Согласно контрольной карточке, О.Б.Б. поставлен на учет 9 апреля 2018 года на основании постановления Мэрии г.Кызыла от 9 апреля 2018 года №.

    Согласно сообщениям Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла порядковый номер в очереди О.Б.Б. на дату 26.05.2022 – 179, на дату 17.02.2023 – 159; статус –льготная очередь как инвалид 2 гр., код заболеванияF 20.014, который входит перечень заболеваний, утв. приказом Минздрава России от 29.1.2012 №987н.

    Ходатайство ответчика о прекращении производства по делу не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от28 ноября 2019 года был удовлетворен иск заместителя прокурора г. Кызыла в интересах О.Б.Б. к Мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения. Однако данное решение было отменено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 4 марта 2020 года, в удовлетворении иска заместителя прокурора г. Кызыла в интересах О.Б.Б. к Мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения отказано.

          Как следует из апелляционного определения, на момент рассмотрения дела доказательств о признании О.Б.Б. малоимущим не имелось.

Вместе с тем, жилищные правоотношения являются длящимися, и в настоящем иске прокурор приводит новое основание иска о признании истца малоимущим.

          Поскольку основание иска изменено по сравнению с рассмотренным ранее, то оснований для признания тождества исков не имеется.

Семейный кодекс (статья 2), Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 31) к членам семьи относят супругов, детей и родителей. Иные родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи.

Судом установлено, что О.К.Б. является братомО.Б.Б. и его опекуном.Согласно адресным справкам УВМ МВД по Республике Тыва от 06.03.2023 О.Б.Б. и О.К.Б. зарегистрированы по одному адресу: <адрес>.

          Тем самым подтверждается пояснениеО.К.Б. о том, что он и опекаемый им брат проживают совместно, являются членами одной семьи.

Из представленных свидетельств о государственной регистрации права видно, что указанное жилое помещение и земельный участок по этому адресу принадлежат ФИО13 (родственнику истца).

Сведений о наличии в собственности истца и его опекуна жилого помещения не имеется.

Прокурором в качестве доказательства признания истца малоимущим представлено решение Департамента по социальной политике Мэрии г. Кызыла от 21.12.2022 № «О признании гражданина малоимущим». Данное решение О.К.Б. на семью с количеством 2 человека.

Справками Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла от 31.08.2022 также подтверждается, что О.Б.Б. и О.К.Б. являются малоимущими.

Вышеуказанное решение и справки судом признаются надлежащими письменными доказательствами, так как в противном случае оснований для сохранения истца на учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых вне очереди, не имелось бы.

Доводы представителя ответчика о том, что Мэрия не несет обязанности предоставлять жилое помещение инвалиду, суд находит необоснованными.

Федеральный закон от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным закономосуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация и содержание муниципального жилищного фонда. Для решения этих вопросов в собственности муниципального образования может находиться, в частности жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан.

Таким образом, поскольку установлено, что истец был поставлен на очередь на учет нуждающихся в предоставлении вне очереди жилого помещения после 1 января 2005 года, при этом имеются установленные законом основания для предоставления жилого помещения вне очереди из муниципального жилищного фонда, так как заболевание истца включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а жилье ему не было предоставлено, семья является малоимущей, то при данных обстоятельствах, в силу ч 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерациинормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч.1); Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч.2); Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления (ч.3). Согласно ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51настоящего Кодекса перечне(ч.2).

          В соответствии с п. 1 Постановления Мэрии г.Кызыла от 21.09.2010 года №2375 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл» (в ред. Постановления Мэрии г. Кызыла от 02.07.2012 N 1090) утверждена норма площади жилого помещения для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа города Кызыла по договору социального найма (норма предоставления) в размере 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2005 г. N541 установлен федеральный стандарт социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв. метров общей площади жилья на 1 гражданина.

          Поскольку О.Б.Б. имеет право на дополнительную жилую площадь, размер которой законодательством Республики Тыва не определен, однако она не должна превышать норму предоставления на одного человека более чем в два раза, при этом прокурором заявлены требования о предоставлении ему жилого помещения площадью 18 кв.м., что соответствует федеральным стандартам социальной нормы площади жилого помещения, поэтому суд определяет норму предоставления жилья О.Б.Б. в пределах заявленных требований, то есть не менее 18 кв.м.

              С целью реальной возможности исполнения решения суда суд устанавливает срок исполнения решения – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск заместителя прокурора г. Кызыла Х.И.Р. в интересах О.Б.Б. к Мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения вне очереди удовлетворить.

Обязать Мэрию г. Кызыла (ИНН <данные изъяты>) предоставить О.Б.Б.(<данные изъяты>) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 18 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2023 года.

Судья                                Л.Т. Сватикова