Решение по делу № 2-4799/2022 от 17.05.2022

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

04 августа 2022 года                                        г.Ч

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш А.В., при секретаре ФИО6, с участием истца Ч, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч к Министерству труда и социальной политики об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Ч обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, указывая на то, что является сиротой. Мать умерла 2005 году, сведения об отце составлены по заявлению матери. Закончив школу в 2014 году, поступил Ак-Довуракский техникум. После окончания техникума, проходил военную службу в Вооруженных силах РФ. В собственности жилья не имеет, возможности самому приобрести или построить жилье не имеет. Просит обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва предоставить жилое помещение, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не ниже 50 кв.м в г.Ак-Довураке.

Представитель ответчика – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, а также представитель третьего лица – администрации г.Ак-Довурака на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд в отношении не явившихся лиц рассматривает дело в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании истец иск полностью поддержал по приведенным в нем основаниям.

Выслушав истца, а также изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст.40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами «ж, к» ст.72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей», согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области государственной социальной защиты семьи и детства (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз.1); жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Тыва, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз.2); по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3).

В соответствии с п.п.12 и 13 Порядка формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления жилых помещений из указанного фонда, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство труда и социальной политики Республики Тыва не позднее 30 рабочих дней с даты получения соответствующего экземпляра распоряжения регистрирует право оперативного управления в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество (п.12); не позднее 15 рабочих дней с даты регистрации права на оперативное управление жилым помещением принимает решение о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по месту их жительства и письменно уведомляет об этом гражданина в течение 3 рабочих дней (п.13).

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в структуру Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, пункт 3 дополнен абзацем 10, согласно которому Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва присоединено к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва с передачей последнему функции преобразуемого органа исполнительной власти Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Положение о Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва, утвержденное Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому к полномочиям Министерства также отнесены деятельность, связанная, в том числе, с организацией работы по предоставлению в установленном порядке жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот; постановление Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Агентстве по делам семьи и детей Республики Тыва и его структуры» признано утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральное законодательство, а также нормативные правовые акты Республики Тыва очередность реализации данной категорией граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусматривают.

Из содержания приведенных выше норм закона также следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени постановки на учет такого лица, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия готового жилья или других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Из паспорта серии 93 16 № следует, что Ч родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: г.Ак-Довурак, <адрес>.

Согласно справке о рождении формы № от ДД.ММ.ГГГГ № Ч родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, матерью является Ч-ооловна, отцом является Ч. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Согласно свидетельство о смерти серии I-ЛЖ № Ч-оловна умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления начальника территориального органа по опеке (попечительству) г.Ак-Довурак № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что К назначается опекуном Ч, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Из справки администрации города Ак-Довурак от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Ч, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: г.Ак-Довурак, <адрес>, действительно не участвовал в приватизации квартир (домов) в период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории г.Ак-Довурак Республики Тыва.

Из справки ГУП РТ «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на Ч в ОП ГУП РТ «БТИ» г.Ак-Довураке не имеется сведений о наличии или отсутствии принадлежащей истцу на праве собственности жилого помещения (дома) на территории г.Ак-Довурак и Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва.

Из аттестата о среднем общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ч закончил МБОУ СОШ № г.Ак-Довурак Республики Тыва.

Согласно регистрационно-контрольной карточке, выданное Агенством поделам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ч поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, отметка о прохождении регистрации от 2022 года под номером 33.

Из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений следует, что за Ч, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированных прав собственности на жилое помещение не имеется.

Из ответа Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№.47/5078 на судебный запрос, а также согласно предоставленным материалам из учетного дела, следует, что Ч, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории города Ч с 30.14.2014 года под номером 33.

Таким образом, объективная нуждаемость истца в жилье, ввиду отсутствия у него в пользовании жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится. При этом право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании ответчиком не оспаривается, истец состоит на учете для получения жилья.

На основании изложенного, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма жилых помещений, не является собственником жилого помещения либо нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, в соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статьей 8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей» состоит в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории Республики Тыва, то требование истца об обязании Министерства труда и социальной политики Республики Тыва об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, на территории г.Ак-Довурак Республики Тыва, на условиях договора социального найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарным, техническим и гигиеническим требованиям, подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п.9 Порядка формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления жилых помещений из указанного фонда, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № (ред.от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Порядок формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва), при включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда устанавливается норма предоставления общей площади жилого помещения в муниципальных образованиях Республики Тыва, а также в городском округе «Город Ак-Довурак» в размере не менее 33 кв.м на одного гражданина.

Таким образом, поскольку истцом заявлены исковые требования о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение, согласно ст.50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления, пунктом 9 Порядка формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва определена минимальная норма предоставления общей площади жилого помещения в муниципальных образованиях Республики Тыва в размере не менее 33 квадратного метра на одного гражданина, то суд при определении площади жилого помещения, подлежащего представлению истцу, считает необходимым определить площадь жилого помещения не менее 33 квадратного метра.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из положений части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят в том числе из государственной пошлины.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Однако процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

На обязанность возмещения расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, ответчиком - органом государственной власти и другими государственными или муниципальными органами, указывается в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (пункт 23).

Следовательно, ответчик по делу не освобождается от возмещения судебных расходов, понесенных истцом в соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ.

Суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Таким образом, с ответчика – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в пользу истца подлежат взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины при обращении в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Ч к Министерству труда и социальной политики об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (ИНН 1701052697) предоставить Ч (паспорт серии 9316 №) на территории муниципального образования – городской округ «город Ак-Довурак Республики Тыва» на условиях договора социального найма специализированного жилого помещения жилое помещение, соответствующее санитарным, техническим и гигиеническим требованиям, площадью не ниже 33 квадратных метров.

В остальной части исковых требований в удовлетворении отказать.

Взыскать с Министерства труда и социальной политики Республики Тыва (ИНН 1701052697) в пользу Ч, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт серии 9316 №) 300 рублей 00 копеек в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья                         подпись                    А.В. Монгуш

Копия верна: _____________________ А.В. Монгуш