Решение по делу № 33а-1803/2016 от 28.07.2016

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Судья Гуров А.В.                                                                                                     Дело № 33а-1803

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«22» августа 2016 года

        Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Веремьевой И.Ю.,

судей Пелевиной Н.В., Ворониной М.В.,

при секретаре Стакиной Е.В.,

        рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе департамента по труду и социальной защите населения Костромской области на решение Островского районного суда Костромской области от 20 июня 2016 года, которым признан недействительным и отменен приказ директора департамента по труду и социальной защите населения Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Соловьеву Е.В. в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения из средств федерального бюджета.

        Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения представителя департамента по труду и социальной защите населения Костромской области Терентьева В.М., Соловьева Е.В. и его представителя Герцева А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

        Соловьев Е.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Требования мотивировал тем, что он, как воин-интернационалист, участник боевых действий в Афганистане, состоит на учете на получение благоустроенного жилья с ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области направила его учетное дело ответчику для решения вопроса о предоставлении единовременной денежной выплаты. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему в предоставлении выплаты было отказано со ссылкой на то, что он ухудшил свои жилищные условия путем приобретения и в дальнейшем продажи доли в благоустроенном жилом помещении, площадью <данные изъяты> кв.м. С данным отказом он не согласен, поскольку департаментом не были учтены все существенные условия приобретения объекта недвижимости. А именно то, что приобретение им ДД.ММ.ГГГГ недвижимости в виде <данные изъяты> доли в 5-комнатной квартире по адресу: <адрес> было произведено на заемные средства. Однако после приобретения жилой площади устроиться на предполагаемую работу не получилось, в связи с чем он не смог своевременно возвращать заемные средства и был вынужден продать жилое помещение, чтобы вернуть долг. В связи с изложенным умысел на ухудшение им жилищных условий отсутствовал, а потому его право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета ответчиком нарушено.

       Судом по делу постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

       В апелляционной жалобе директор департамента по труду и социальной защите населения Костромской области Замураев И.Н. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований Соловьеву Е.В. отказать. В обоснование жалобы указал, что отказывая Соловьеву Е.В. в предоставлении денежной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, департамент исходил из факта приобретения Соловьевым Е.В. ДД.ММ.ГГГГ недвижимого имущества в виде <данные изъяты> доли в 5 комнатной квартире по адресу: <адрес>, в связи с чем по состоянию на эту дату истец был обеспечен жилым помещением и не мог считаться нуждающимся в улучшении жилищных условий. Однако судом данное обстоятельство оставлено без внимания. Кроме того, представитель третьего лица Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района указала, что орган местного самоуправления знал о факте приобретения Соловьевым Е.В. доли в жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ году, однако не предпринял должных мер по его снятию с соответствующего учета, в связи с чем истец продолжал состоять в очереди нуждающихся в жилом помещении. Считает, что ввиду приобретения Соловьевым Е.В. в ДД.ММ.ГГГГ году доли в жилом помещении он утратил основания, которые давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, установленные ст. 29 ЖК РСФСР, а потому истец не мог быть восстановлен в очереди нуждающихся в жилых помещениях с 1990 года.

       В возражениях Соловьев Е.В. просил решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

        Представитель департамента по труду и социальной защите населения Костромской области Терентьев В.М. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

        Соловьев Е.В. и его представитель Герцев А.В. считали решение суда законным и обоснованным

        Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

        Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд пришел к выводу о неправомерности принятого департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области приказа об отказе в предоставлении единовременной выплаты истцу на строительство или приобретение жилья, поскольку истец признан нуждающимся в жилом помещении, состоит на соответствующем учете в качестве ветерана боевых действий, в связи с чем имеет право на получение социальной выплаты для обеспечения жилым помещением на основании ст. 15 ФЗ «О ветеранах».

Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации Костромской области от 08 июля 2008 года № 224-а «О форме и Порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в Костромской области» в порядке реализации ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» определено, что указанная мера социальной поддержки предоставляется в форме социальной выплаты на обеспечение жильем.

Как следует из материалов дела, Соловьев Е.В. является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О Ветеранах».

Согласно справке начальника отдела военного комиссариата Костромской области по Судиславскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Соловьев Е.В. проходил военную службу в составе в/ч <данные изъяты> на территории Республики Афганистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Судиславского исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении жилой площади» Соловьев Е.В. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в общую очередь за №, в льготную ( участники ВОВ) за №.

Однако в дальнейшем его документы были утрачены. В связи с этим Соловьев Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о восстановлении его в списках очередников с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Судиславского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Соловьев Е.В. восстановлен в списках очередников, нуждающихся в предоставлении жилья по договорам социального найма.

        В настоящее время Соловьев Е.В. является собственником квартиры №, площадью <данные изъяты> кв., и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

        По вышеуказанному адресу имеет регистрацию, что подтверждается справкой администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ квартира № в доме № по ул. <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с отсутствием централизованных инженерных систем теплоснабжения, водоснабжения, канализования в данном поселении.

Иных жилых помещений истец ни в собственности, ни в пользовании не имеет.

Приказом директора департамента по труду и социальной защите населения Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ Соловьеву Е.В. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

В протоколе заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Соловьев Е.В. в соответствии с решением Судиславского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий. В ДД.ММ.ГГГГ году приобрел и продал долю в благоустроенном жилом помещении в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, что является ухудшением жилищных условий.

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи Соловьевым Е.В. было приобретено <данные изъяты> доли 5-комнатной квартиры по адресу: <адрес>.

Право собственности Соловьева Е.В. на долю в праве зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о регистрации права №.

ДД.ММ.ГГГГ Соловьев Е.В. продал данное жилое помещение.

В силу изложенных обстоятельств и вышеприведенных норм права, учитывая, что Соловьев Е.В. является ветераном боевых действий, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, решение о снятии его с учета нуждающихся в установленном законом порядке не принималось, факт наличия прав на иное имевшееся ранее недвижимое имущество им не скрывался, пятилетний срок со дня отчуждения данного имущества прошел, мерами социальной поддержки в соответствии с нормами Федерального закона «О ветеранах» не пользовался, у административного ответчика отсутствовали основания для отказа Соловьеву Е.В. в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления истца и признания приказа директора департамента по труду и социальной защите населения Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Соловьеву Е.В. в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета незаконным.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание вывода суда о наличии оснований для предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, судебная коллегия не может признать состоятельными, так как отсутствуют правовые основания для иной оценки, представленных сторонами и исследованных судом доказательств.

В связи с этим апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: