Решение по делу № 2-4674/2019 от 29.04.2019

Дело № 2-4674/15-2019

46RS0030-01-2019-004790-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 г. г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Великих А.А.,

с участием истца Емельяновой М.А.,

представителя ответчика Мелиховой О.А.,

при секретаре Возгриной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновой Марины Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

УСТАНОВИЛ:

Емельянова М.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (далее – ГУ УПФР в г. Курске Курской области) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В обоснование заявленного иска указала о том, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, документами подтвержден стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости продолжительностью 22 года 07 месяцев 11 дней. Полагает указанное решение в части отказа во включении в ее специальный стаж периода работы в должности музыкального работника в Детском саду № г. Курска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение. В обоснование иска в указанной части указала о том, что в спорный период работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ее занятость по должности музработника детсада была на полную ставку, о чем свидетельствует размер полученной ею в указанный период заработной платы, а прохождение курсов повышения квалификации для нее как педагогического работника является обязательным условием выполнения работы. В связи с изложенным просит обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж спорные периоды, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г. Курска, не являвшийся предметом оценки ее пенсионных прав со стороны пенсионного органа. В связи с изложенным, полагая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность ее специального стажа будет соответствовать положениям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, (составит более 25 лет), просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства в соответствии со ст. 39 ч. 1 ГПК РФ истцом заявлено об отказе от иска в части требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Судом отказ от части иска принят, в соответствии с определением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части прекращено в связи с принятием отказа от иска.

В судебном заседании истец Емельянова М.А. поддержала заявленный иск с учетом его уточнения, настаивала на его удовлетворении по основаниям, приведенным в иске и в соответствии с представленными доказательствами.

Представитель ответчика по доверенности Мелихова О.А. иск не признала, полагая его необоснованным и не подлежащим удовлетворению. В обоснование возражений на иск указала о том, что считает решение пенсионного органа соответствующим закону, а у Емельяновой М.А. на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г. Курска пенсионным органом не оценивался, т.к. заявление о назначении пенсии было подано Емельяновой М.А. ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила о том, что законные основания для признания за истцом права на пенсию отсутствуют, поскольку истцом не учтены положения Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018 года, предусмотревшего переходный период по повышению пенсионного возраста и перенос момента назначения пенсии с момента выработки специального стажа. При доказанности продолжительности специального стажа не менее 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную страховую пенсию у истца наступит ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Емельянова М.А. (урожденная Цыганкова), <данные изъяты>, имеет среднее-специальное (профессиональное) образование, ДД.ММ.ГГГГ окончила Курской культурно-просветительное училище с присвоением квалификации «клубный работник, руководитель оркестра народных инструментов» (диплом серия № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в дошкольных образовательных учреждениях на должностях музыкального руководителя, имеет первую квалификационную категорию по должности «музыкальный руководитель». Трудовой стаж истца исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ; в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в детском саду № Курского производственного объединения «Химволокно» на должности музыкального руководителя 0,5 ставки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении); с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу временно на должность музработника в Детский сад № г. Курска, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ, когда была уволена с занимаемой должности в связи с окончанием временной работы (выходом работника из декретного отпуска) в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальный руководитель детского яслей-сада №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель детского сада № ПО «Курский завод тракторных запчастей»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощник воспитателя ДОУ ясли-сад №, с ДД.ММ.ГГГГ воспитатель ДОУ №, МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», уволена ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в ДОУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности музыкального руководителя МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», МБДОУ«Детский сад комбинированного вида №».

В период работы у истца родился ребенок ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; также в период работы в МБДОУ«Детский сад комбинированного вида №» Емельянова М.А. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, успешно прошла обучение в ОГБУ ДПО КИРО в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «формирование образовательной среды в условиях реализации ФГОС ДО» (удостоверение о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Установленные обстоятельства подтверждены надлежащими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: справками работодателей, архивными справками, копией трудовой книжки, материалами выплатного дела, копиями приказов и другими доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ Емельянова М.А. обратилась в ГУ - УПФР в г. Курске Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Решением территориального подразделения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ Емельяновой М.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности вследствие отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Установлено у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наличие страхового стажа продолжительностью 30 лет 6 месяцев и 25 дней, специального трудового стажа – 22 года 07 месяцев и 11 дней в соответствии с Правилами и Списками от 29.10.2002 года №781, 17 лет 04 месяца и 03 дня как по нормам законодательства, вступившего в силу с 01.01.2015 года, так и в соответствии с законодательством, действовавшим по состоянию на 31.12.2001 года.

В соответствии с решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в части оценки пенсионных прав истца по нормам законодательства, вступившего в силу с 01.01.2015 года, общая продолжительность специального стажа определена 18 лет 06 месяцев и 05 дней.

В частности, пенсионным органом отказано во включении в специальный стаж периода работы истца в должности музработника Детского сада № г. Курска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения Емельяновой М.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Емельянова М.А. полагает решение ответчика в указанной части при оценке ее пенсионных прав не соответствующим закону, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение. С указанными доводами истца суд считает возможным согласиться, а решение пенсионного органа в указанной части не соответствующим нормам материального права в виду следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей к учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В силу п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом в соответствии с подп. «в» п. 3 указанного Постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, подлежащих применению в спорном правоотношении, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Суд считает убедительными доводы истца о необоснованности решения пенсионного органа в части невключения в специальный стаж периода ее работы в должности музработника Детского сада № г. Курска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначалась учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Также, указанным Постановлением Совета Министров СССР утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Подпункт 4 п. 1 раздела «Учителя и другие работники просвещения» указанного Положения, действовавшего в спорный период работы истца, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения работа в детских садах и объединенных яслях-садах в качестве заведующих, руководителей-воспитателей и воспитателей включалась в стаж работы по специальности.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждения для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым поименованы воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детских яслей).

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Из представленных письменных доказательств следует, что истец была принята на работу в детское дошкольное образовательное учреждение, поименованное Списками. Наименование должности, в которой в спорный период работала истец, - «музыкальный работник, музработник», не поименовано в Списке. Однако суд учитывает то обстоятельство, что Постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003 N 39 установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из Приложения №2 к Постановлению Минтруда РФ от 11.11.1992 N 33 усматривается, что в должностные обязанности музыкального руководителя входит: осуществление развития музыкальных способностей и эмоциональной сферы ребенка, формирование эстетического вкуса, используя разные виды и формы организации музыкальной деятельности; стимулирование развития творческой деятельности детей дошкольного возраста; координация работы специалистов дошкольного учреждения и родителей (лиц, их заменяющих) по этим вопросам; определение направления педагогической деятельности с учетом индивидуальных и возрастных особенностей детей, а также их творческих способностей, используя с этой целью имеющиеся условия развития детей.

Изложенное свидетельствует о том, что истец в спорный период работая в дошкольном образовательном учреждении, осуществляла функции педагога (педагогического работника), а потому неверное, некорректное поименование работодателем должности, в которой работала в спорный период истец, не может ограничивать ее субъективное право на пенсионное обеспечение. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (ч. 1 и 2), 39 (ч. 1 и 2), и 55 (ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации, что недопустимо.

В спорный период истец выполняла работу на полную ставку, о чем свидетельствуют карточки-справки в отношении истца за период 1986-1987 годы и справка № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Курска», из содержания которых следует, что оплата труда осуществлялась истцу за полную ставку по должности музыкального работника, соответствующей должностному окладу, указанному в штатном расписании на соответствующий период (1986, 1987 годы).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к убеждению о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска в части понуждения ответчика в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, периода работы истца в должности музыкального руководителя «Детского сада № Курского ГОРОНО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Правовая позиция ответчика, связанная с отказом в зачете в специальный стаж работы истца Емельяновой М.А. периода нахождения на курсах повышения квалификации также представляется ошибочной по следующим основаниям.

Согласно положений ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" граждане приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к которым отсылают положения п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей к учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, подлежащих применению в спорном правоотношении, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Так, согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Отсюда следует право работника на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом суд также принимает во внимание то обстоятельство, что для истца как педагогического работника в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В период, на который приходится прохождение истцом курсов повышения квалификации, норма рабочего времени Емельяновой М.А. отрабатывалась полностью в течение полного рабочего дня, на полную ставку, о чем свидетельствуют материалы дела.

Таким образом, суд считает объективно установленным, что истица проходила обучение по направлению работодателя с отрывом от производства и за ней в указанный период сохранялось место работы, начислялась и выплачивалась заработная плата. Несмотря на отсутствие указания в Правилах о зачете времени нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, данный период, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу у суда обязанности по сбору доказательств.

Пенсионным органом в ходе судебного разбирательства не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Емельянова М.А. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом периода добровольно засчитанного ответчиком периода по наиболее выгодному для истца варианту продолжительностью 22 года 07 месяцев и 11 дней, а также спорных периодов, засчитанных судом: 01 год 02 месяца 2 дня (работа в должности музыкального руководителя Детского сада №) + 12 дней (курсы повышения квалификации), у Емельяновой М.А. общая продолжительность специального стажа на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составила 23 года 09 месяцев и 24 дня, т.е. являлась недостаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», в связи с чем пенсионным органом было обоснованно отказано в удовлетворении заявления.

В то же время суд учитывает то обстоятельство, что Емельяновой М.А. в суде заявлено требование об оценке пенсионных прав за период трудовой деятельности, не являвшийся предметом проверки со стороны ответчика (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В указанный как спорный период Емельянова М.А. работала в дошкольном образовательном учреждении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г. Курска в должности музыкального руководителя на полную ставку в выполнением полной педагогической нагрузки; в командировке, в отпуске без сохранения заработной платы, учебном отпуске, отпуске по уходу за детьми, на курсах повышения квалификации в указанный период не находилась, о чем свидетельствует справка, уточняющая характер работы, б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №». Обоснованность данной справке нашла свое подтверждение при исследовании тарификационных списков, штатных расписаний, лицевых счетов за спорный период.

Факт исполнения в указанный период МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» обязанностей как страхователя в системе обязательного пенсионного страхования в части предоставления сведений и уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование за Емельянову М.А. как за застрахованное лицо стороной ответчика под сомнение не ставился.

Учитывая установленный специальный стаж истца Емельяновой М.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (23 года 09 месяцев и 24 дня), складывая его с периодом работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г. Курска, подлежащего включению в специальный стаж, (1 год 2 месяца и 22 дня), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая продолжительность специального стажа истца составит 25 лет 0 месяцев и 16 дней, т.е. является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, (к числу которых с учетом установленных обстоятельств относится истец Емельянова М.А.) страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая то обстоятельство, что необходимый специальный стаж педагогической деятельности выработан истцом Емельяновой М.А. ДД.ММ.ГГГГ, то право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей может наступить лишь через 6 месяцев, т.е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах требование истца Емельяновой М.А. о признании права на назначение страховой пенсии не подлежит удовлетворению как не соответствующее закону.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области засчитать Емельяновой Марине Анатольевне в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды ее работы в должности музыкального руководителя «Детского сада № Курского ГОРОНО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности музыкального руководителя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г. Курска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска Емельяновой Марине Анатольевне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Великих