Решение по делу № 2-610/2022 (2-8230/2021;) от 06.10.2021

Дело № 2-610/2022                                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 года    г. Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе судьи Ветошкиной Л.В.,

при секретаре Елисеевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Департаменту имущества и земельных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с вышеуказанным иском, в котором просили признать право собственности <адрес> на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 455 кв.м., отсутствующим, запись о регистрации права собственности №-

01\163\2006-277 от ДД.ММ.ГГГГ прекратить.

В обосновании своих требований указали, что гаражный комплекс, титульным владельцем которого является ГК «Автолюбитель» возведен на основании Разрешения отдела Архитектуры Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ,, разрешения городской СЭС от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельного участка под строительство шести боксов капитального гаража по <адрес>, Подтвержденных Решением №-а и Решением № а\1 Исполнительного комитета <адрес> совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на технический учет «Городском бюро технической инвентаризации», владельцам гаражных боксов выданы паспорта домовладения.

Постановлением <адрес> г, Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ, объект был признан завершенным строительством, предусмотренным по состоянию на 1993 год, признан введенным в эксплуатацию, на председателя кооператива возложена обязанность по оформлению отношений по землепользованию.

ДД.ММ.ГГГГ Актом № был определен и утвержден план земельного участка, на котором расположены гаражные боксы.

ДД.ММ.ГГГГ с Мэрией <адрес>. ГСК «Автолюбитель» в лице председателя ФИО6 заключил договор аренды №, для эксплуатации гаражей по <адрес>., сроком действия на 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ, с целью продления арендных отношений была проведена повторная инвентаризация объекта и получен технический паспорт и кадастровый паспорт на здание.

Председатель кооператива обратился, с целью продления договора аренды в Мэрию <адрес>, обратился с заявлением, в ответ на заявление было сообщено, что земельный участок передан в ведение <адрес>.

Председатель кооператива ФИО6 обратился в ДИЗО HCО. с целью продления договора с новым собственником, ему было предложено подписать Соглашение о переводе прав и обязанностей по договору аренды на <адрес> в лице Департамента по земельным и имущественным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа ДИЗО на заявление стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок на котором расположены гаражные боксы, принадлежащие членам ГК «Автолюбитель», зарегистрирован на праве собственности за <адрес>ю.

Регистрации права была проведена с нарушением требований Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, так как единственным правоустанавливающим документом на земельный участок является Решение №а/1 Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ, «Об утверждении списков членов гаражно - строительного кооператива по <адрес>» в котором указаны документы основания Разрешение отдела Архитектуры Горисполкома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения городской санэпидемстанции от ДД.ММ.ГГГГ « Об отводе земельного участка под строительство 6-ти боксов капитального гаража по <адрес>.»

На момент регистрации права за НСО, собственников боксов, членов ГК «Автолюбитель», у которых с Мэрией <адрес>, был действующий договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, об изъятии у них земельного участка в собственность НСО, никто не известил, они продолжали платить арендную плату на счет Мэрии <адрес>, что подтверждается Актом сверки взаиморасчетов по арендной плате с Мэрией <адрес>, с 2006 года по 2010 год.

После прекращения срока действия договора аренды ДИЗО в НСО отказали в продлении договора аренды иди заключении нового договора, что сделало невозможным регистрацию нрава собственности, за гражданами, членами ГК «Автолюбитель» возникшего на основании ст. 218 ГК РФ. права собственности, в административном порядке, что стало причиной обращения членов ГК «Автолюбитель» в суд с исками о признании права собственности по ст. 218 ГК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, Мировым судьей 1-го судебного участка Ленинского судебного района <адрес> за ФИО1, признано право собственности на гаражный бокс № I общей площадью 20.0 кв. метра, расположенный в гаражных блоках Гаражного кооператива «Автолюбитель» (ГК Автолюбитель) по адресу: <адрес>.

Так же право собственности было оформлено у 4-х собственников, кроме владельца бокса №.

Собственники боксов №,2,3,4 и 6 решили обратиться с заявлением о заключении договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора. Заявление было подано от имени одного из собственников ФИО7

На заявление о предоставлении земельного участка в аренду от Департамента по земельным и имущественным отношениям по НСО, поступил отказ, в связи с чем, заявитель ФИО7 был вынужден обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора. ФИО1 и другие собственники гаражных боксов были привлечены в дело в качестве третьих лиц.

ДД.ММ.ГГГГ, Заочным решением Ленинского районного суда <адрес>, Департамент но земельным и имущественным отношениям <адрес> был обязан заключить с ФИО7 договор аренды земельного участка с кадастровым №. 54:35:064190:7

Договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ, был заключен только после передачи представителем истца в Отдел судебных приставов по <адрес>, исполнительного листа. Решение суда отражено в п.2.2, договора, как основание заключения договора.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение нрава аренды земельных участков имеют граждане и юридические липа - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами,

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент регистрации права за ДИЗО НСО) указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Истцы являются собственниками гаражного бокса № с 2018 года и № с 2019 года.

Земельный участок под гаражами без законных оснований был зарегистрирован на нраве собственности за <адрес>ю, при этом он расположен на территории <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – ФИО8 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель третьего лица ГК «Автолюбитель» - ФИО9 в судебном заседании требования истцов поддержал, просил удовлетворить.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, извещены, о причинах не явки суду не сообщили.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласилась, указала, что право собственности <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:064190:7 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (более пятнадцати лет назад).

До указанной даты сведения о регистрации права собственности в отношении указанного земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали, что подтверждается выпиской о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (представлена в материалы дела). Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 54:35:064190:7 в собственности гаражного кооператива, либо правообладателей гаражных боксов, либо в собственности <адрес> не находился. Пунктом 2 ст. 214 ГК РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Земельный участок с кадастровым номером 54:35:064190:7 при регистрации права <адрес> не выбыл из публичной собственности. <адрес>, как публичный собственник, не лишена права передавать участки в аренду, а также, в случае наличия или строительства в границах таких участков зданий, сооружений, передавать такие участки в аренду именно собственникам объектов в соответствии с п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Таким образом, доводы истцов о невозможности передачи земельного участка, находящегося в собственности <адрес>, в аренду собственникам объектов, основаны на неверном толковании норм законодательства.

Также отмечает, что невозможность получения истцами земельного участка с кадастровым номером 54:35:064190:7 в собственность в соответствии с положениями п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ обусловлена именно отсутствием регистрации права собственности на гаражный бокс № (что подтверждается Заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, представленным в материалы дела), то есть не по вине <адрес> и департамента.

На дату регистрации права собственности на земельный участок, в собственности <адрес> находилось здание гаража, которое частично расположено на спорном земельном участке. Иных собственников объектов недвижимости на спорном земельном участке не было, собственность на гаражные боксы было оформлено спустя 8 лет, после регистрации права собственности <адрес> на земельный участок.

Исходя из п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты права, применяемым в случаях, когда достижение необходимого правового результата невозможно путём подачи иных специальных исков.

Вместе с тем истцами не обоснована невозможность восстановить нарушенное право иным способом кроме как путём признания права собственности на Земельный участок отсутствующим.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО2 принадлежит на праве собственности гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 принадлежит на праве собственности гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Гаражный комплекс, ГК «Автолюбитель» возведен на основании Разрешения отдела Архитектуры Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ,, разрешения городской СЭС от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельного участка под строительство шести боксов капитального гаража по <адрес>, Подтвержденных Решением №-а и Решением № а\1 Исполнительного комитета <адрес> совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на технический учет «Городском бюро технической инвентаризации», владельцам гаражных боксов выданы паспорта домовладения.

Постановлением <адрес> г, Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ, объект был признан завершенным строительством, предусмотренным по состоянию на 1993 год, признан введенным в эксплуатацию, на председателя кооператива возложена обязанность по оформлению отношений по землепользованию.

ДД.ММ.ГГГГ Актом № был определен и утвержден план земельного участка, на котором расположены гаражные боксы.

ДД.ММ.ГГГГ с Мэрией <адрес>. ГСК «Автолюбитель» в лице председателя ФИО6 заключил договор аренды №, для эксплуатации гаражей по <адрес>., сроком действия на 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ, с целью продления арендных отношений была проведена повторная инвентаризация объекта и получен технический паспорт и кадастровый паспорт на здание.

Председатель кооператива обратился, с целью продления договора аренды в Мэрию <адрес>, обратился с заявлением, в ответ на заявление было сообщено, что земельный участок передан в ведение <адрес>.

Председатель кооператива ФИО6 обратился в ДИЗО HCО с целью продления договора с новым собственником, ему было предложено подписать Соглашение о переводе прав и обязанностей по договору аренды на <адрес> в лице Департамента по земельным и имущественным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа ДИЗО на заявление стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок на котором расположены гаражные боксы, принадлежащие членам ГК «Автолюбитель», зарегистрирован на праве собственности за <адрес>ю.

Истцами в соответствии с уточненным исковым заявлением предполагается признание права собственности <адрес> на земельный участок с кадастровым номером 54:№ отсутствующим в связи с тем, что на момент перехода права в границах указанного земельного участка располагались гаражные боксы. По мнению истцов основания для регистрации права собственности <адрес> в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление № 404) отсутствовали, так как преимущественное право на предоставление земельного участка в собственность либо аренду в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации имели собственники гаражных боксов.

Также истцы полагают, что земельный участок был у них изъят в собственность <адрес>.

Процедура изъятия земельных участков закреплена Земельным кодексом Российской Федерации. При этом, в соответствии со ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, указанным в данной статье.

В соответствии со ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие предполагает, в числе прочего, прекращение договора аренды, а также прекращение пользования земельным участком. Однако договор аренды в настоящее время с правообладателями объектов заключен, не расторгнут, прекращение права пользования земельным участком не осуществлялось.

Таким образом, довод об изъятии земельного участка надуман и ни чем не подтвержден.

Согласно информации, представленной Управлением Росреестра по Новосибирской области, регистрация права собственности Новосибирской области на земельный участок производилась в соответствии с Выпиской из реестра государственной собственности Новосибирской области на основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п.2, ст. 31 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ранее п. 2 ст. 18 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. от 25.10.2001, далее - ЗК РФ), с учетом положений Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» также было установлено, что в собственности субъектов Российской Федерации могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки:

- занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности субъектов Российской Федерации;

- предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий регионального значения, землям лесного фонда, находящимся в собственности субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, землям водного фонда, занятым годными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. землям фонда перераспределения земель;

- занятые приватизированным имуществом, находившимся до его приватизации в собственности субъектов Российской Федерации.

В качестве объектов, находящихся в государственной собственности <адрес>, расположенных на земельном участке, в Выписке из реестра государственной собственности <адрес> указаны гаражи по адресу: обл. Новосибирская, <адрес>.

По адресу: обл.Новосибирская, <адрес> находятся следующие объекты (гаражи):

- Гараж на 5 машин, общей площадью 241,3 кв.м, Инвентарный №. Литер 1. Этажность: 1 (кадастровый №);

- Помещение, назначение: нежилое. Площадью 64,7 кв.м., номера на поэтажном плане: 1. Этаж: 1 (кадастровый №).

Указанные объекты находятся в собственности <адрес> и в оперативном управлении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Новосибирский клинический центр крови» (ГБУЗ HCО НКПК», ИНН 5404105086, ОГРН 1025401500387).

В соответствии с п. 1 Устава в июне 1938 года путем преобразования Новосибирского филиала Московского центрального института гематологии и переливания крови в учреждение «Областная станция переливания крови» создана Областная станция переливания крови».

В соответствии с решением VI Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Новосибирская областная станция переливания крови» принята в собственность <адрес>.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 54:35:064190:7 граничит с земельным участком с кадастровым номером 54:35:064190:18, адрес: обл. Новосибирская, <адрес>, вид разрешенного использования: занимаемый зданием станции переливания крови, находящимся в собственности <адрес> и постоянном (бессрочном) пользовании ГБУЗ НСО «НКНК».

Земельные участки, предоставленные ГБУЗ НСО «НКПК» (учредителем которого является <адрес>), в целях разграничения отнесены к собственности <адрес> в соответствии с ч. 2 ст. 3.1 Закона № 137-ФЗ.

При сопоставлении сведений Единого государственного реестра недвижимости и представленного истцами в материалы дела Ситуационного плана ГИПРОБИОПРОМ можно сделать вывод что на момент подготовки данного плана земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:064190:7 и 54:35:064190:18 составляли единый сдельный участок, принадлежащий <адрес> станции переливания крови. В границах указанного земельного участка находились как гаражи, так и само здание станции переливания крови. Земельный участок был предоставлен <адрес> станции переливания крови в соответствии с решением Новосибирского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-ж.

Истцами в материалы дела представлено заявление о получении разрешения пристроить три капитальных гаража к гаражам кооператива «Автомобилист» на границе Областной станции переливания крови и РСУ «Сибсельмаш». Указанный документ согласован Главным врачом <адрес> станции переливания крови.

Департаментом ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка с - кадастровым номером 54:35:064190:7, по результатам которого установлено следующее.

На пересечении границ земельных участков 54:35:064190:7 и 54:35:064190:18 размещается нежилое здание «Гараж на 5 машин» с кадастровым номером 54:35:064105:79, общей площадью 241,3 кв.м., год постройки 1971, находящееся в собственности <адрес> и закрепленное на праве оперативного управления за ГБУЗ НСО «НКЦК».

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, здание из 6 боксов 54:35:064105:81, расположенное на земельном участке 54:35:064190:7, имеет общую стену с нежилым зданием «Гараж на 5 машин» с кадастровым номером 54:35:064105:79, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 54:35:064190:18. Площадь пересечения границы земельного участка с кадастровым номером 54:35:064190:7 зданием «Гараж на 5 машин» 54:35:064105:79 составляет 5 кв.м.

Таким образом, в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:064190:7 здание с кадастровым номером 54:35:064105:79 (находящееся в собственности <адрес>) расположено частично.

право собственности <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:064190:7 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (более пятнадцати лет назад).

До указанной даты сведения о регистрации права собственности в отношении указанного земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали, что подтверждается выпиской о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (представлена в материалы дела). Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 54:35:064190:7 в собственности гаражного кооператива, либо правообладателей гаражных боксов, либо в собственности <адрес> не находился.

На дату регистрации права собственности на земельный участок, в собственности <адрес> находилось здание гаража, которое частично расположено на спорном земельном участке. Иных собственников объектов недвижимости на спорном земельном участке не было, собственность на гаражные боксы было оформлено спустя 8 лет, после регистрации права собственности <адрес> на земельный участок.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданским законодательством предусмотрена возможность заинтересованного лица на обращение в суд иском о признании права отсутствующим, исходя при этом из имеющегося юридически значимого интереса указанного лица.

Субъектом, имеющим материально-правовой интерес в данном случае является лицо, правовое положение которого претерпело бы те или иные последствия, если бы оспариваемое им право являлось бы действующим, а признание права отсутствующим восстановило бы права такого лица, существование оспариваемого права должно возлагать на заинтересованное лицо обязанности, лишать прав, создавать препятствия в их реализации.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз.4 п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Требование о признании отсутствующим зарегистрированного права носит исключительный характер и применимо в строго ограниченных случаях при невозможности использовать иные способы защиты права.

Требование о признании права отсутствующим в качестве самостоятельного способа защиты может быть предъявлено лишь владеющим собственником имущества, право которого зарегистрировано в ЕГРН, к лицу, которое этим имуществом не владеет, но, право которого по каким-либо причинам также зарегистрировано в ЕГРН, нарушая тем самым право владеющего собственника, не связанное с утратой этого владения.

Вместе с тем, истцами не представлены доказательства, что они являются собственниками спорного земельного участка, право которых зарегистрировано в ЕГРН.

Пунктом 2 ст. 214 ГК РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Земельный участок с кадастровым номером 54:35:064190:7 при регистрации права <адрес> не выбыл из публичной собственности. <адрес>, как публичный собственник, не лишена права передавать участки в аренду, а также, в случае наличия или строительства в границах таких участков зданий, сооружений, передавать такие участки в аренду именно собственникам объектов в соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Таким образом, доводы истцов о невозможности передачи земельного участка, находящегося в собственности <адрес>, в аренду собственникам объектов, основаны на неверном толковании норм законодательства.

Также отмечает, что невозможность получения истцами земельного участка с кадастровым номером 54:35:064190:7 в собственность в соответствии с положениями п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ обусловлена именно отсутствием регистрации права собственности на гаражный бокс № (что подтверждается Заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, представленным в материалы дела), то есть не по вине <адрес> и департамента.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, права истца не могут быть защищены избранным им способом защиты - путем признания отсутствующим права <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2, ФИО3 к Департаменту имущества и земельных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья/подпись/ Л.В. Ветошкина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № Ленинского районного суда <адрес>. 54RS0№-04