Решение по делу № 2а-4777/2016 от 15.12.2016

Дело №2а-4777/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2016 года                              г. Махачкала

Ленинский районный суд гор. Махачкалы в составе:

председательствующего – судьи Дагировой З.Н.,

при секретаре – Гаджиевой С.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Омарова ФИО8 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД об обязании постановки на кадастровый учет, исправлении кадастровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

Омаров Ш.О. обратился в суд с административным заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД об обязании постановки на кадастровый учет, исправлении кадастровой ошибки, указав, что заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 454 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования под индивидуальное строительство, расположенного по адресу: Россия, <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП о чем, выдано свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ с записью регистрации №. Указанный земельный участок приобретен у предыдущего собственника ФИО2, который в свою очередь стал собственником указанного выше земельного участка на основании Постановления Главы администрации <адрес> за № от 09.01.2002г. Принадлежащему по праву собственности земельному участку присвоен кадастровый №, при этом фактически земельный участок на кадастровый учет поставлен не был, то есть координаты границы согласно кадастровой палате определены не были. Для принятия решения об учете изменений сведений, содержащихся в ГКН, подготовленный по результатам землеустроительных работ межевой план по установлению границ земельного участка, площадью 454 кв.м., расположенного по адресу Россия, <адрес>-1, с кадастровым номером 05:40:000067:490 был направлен в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по РД. По результатам рассмотрения данного заявления поступило решение № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, Турали-1 сроком на три месяца. Одним из оснований для приостановления послужило то обстоятельство, что одна из границ земельного участка, о котором подано заявление, пересекает одну из границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:757, сведения о котором содержатся в Государственном кадастре недвижимости. Таким образом, место фактического расположения принадлежащего заявителю земельного участка, не совпадает с его координатами, чем нарушены права собственника. Участок был приобретен с учетом его фактических координат и его месторасположения, что соответствовало цели строительства. Сведения о том, каким образом и когда сформирован земельный участок с кадастровым номером 05:40:000067:757 не известно. Кроме того нет сведений о том, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000067:757 на сегодняшний день ни за кем не зарегистрировано. Согласно заключению кадастрового инженера Гитинова А.М. от 21.06.2016г. при выполнении кадастровых работ была обнаружена накладка на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000067:757. Измерение на обоих смежных участках показали; что координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:757 вычислены не верно. При первоначальной постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:757 были допущены ошибки в определении местоположения границ земельного участка, то есть кадастровая ошибка. Просит суд обязать поставить на кадастровый учет принадлежащий по праву собственности земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, Турали-1, с кадастровым номером 05:40:000067:490 с установлением (определением) координат границ земельное участка в соответствии с фактическим его местоположением и с данными приложенного межевого плана; обязать исправить кадастровую ошибку, допущенную при определении координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:757.

В судебном заседании представитель административного истца Курбанова А.М. требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в административном иске.

В судебное заседание административный ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направил, об отложении дела не просил, с учетом положения ст.150 КАС РФ рассмотрено в его отсутствие.

В судебное заседание заинтересованное лица ООО «Махачкалинское взморье» на стороне административного истца надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд не явилось, об отложении дела не просило, с учетом положения ст.150 КАС РФ рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Омаров Ш.О. обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик приостановил осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, Турали-1 сроком на три месяца. Одним из оснований для приостановления послужило пересечение одной из границ земельного участка, о котором подано заявление, с границей земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:757.

В соответствии со статьей 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Омарову Ш.О. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 454 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Турали, 1, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о право собственности №, запись регистрации № от 15.02.2016г. Административный истец обратился к кадастровому инженеру Гитинову А.М. по вопросу проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, с целью постановки его на кадастровый учет. В результате проведенных работ площадь земельного участка, принадлежащего Омарову Ш.О. составила так же 454 кв.м. Земельному участку присвоен кадастровый №. Право собственности зарегистрировано за Омаровым Ш.О., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 05:40:000067:757, заказчиком которого является ООО «Махачкалинское взморье».

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Какие либо данные о зарегистрированном праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000067:757 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Из заключения кадастрового инженера Гитинова А.М. усматривается, что при выполнении кадастровых работ была обнаружена накладка на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000067:757. Повторные измерение на обоих смежных земельных участках показали, что координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером вычислены не верно, одна из границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:490 пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:757, сведения, о котором содержатся в Государственном кадастре недвижимости. При первоначальной постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:757 были допущены ошибки в определении местоположение границ земельного участка. Необходимо выполнить кадастровые работы на уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:490, согласно предоставленным координатам из межевого плана, необходимо сократить площадь земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:757 на размер площади уточняемого земельного участку.

Как установлено по делу, место фактического расположения земельного участка, не совпадает с его координатами, что нарушает права собственника. Участок был приобретен с учетом его фактических координат и месторасположения.

Согласно ст.70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Так, в соответствии со ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в том числе, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости).

Согласно заключению судебного эксперта экспертного учреждения ООО «Дагестанский центр независимой экспертизы» № от 21.11.2016г., фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:490 по адресу: Россия, <адрес> 1, составляет 454 кв.м. Фактическое расположение земельного участка, границы которого указал Омаров Ш.О., соответствует правоустанавливающим документам и документам о межевании местоположение фактических границ земельного участка истца с кадастровым номером 05:40:000067:490. Сопоставив данные инструментальной съемки земельного участка находящегося на праве собственности у Омарова Ш.О., - земельный участок с кадастровым номером 05:40:000067:490, площадью 454 кв.м, расположенный по адресу: РД, <адрес>-1, с координатами угловых точек земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:757, площадью 742005 кв.м, эксперт приходит к выводу о том, что земельный участок Омарова Ш.О. имеет прихват со стороны земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:757, иными словами земельный участок Омарова Ш.О. расположен на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:757. Площадь прихвата составляет 454 кв.м., что наглядно отображено на План-схеме к настоящему заключению эксперта. С технической точки зрения одной из причин образования накладки исследуемых земельных участков являются ошибки, которые были допущены в определении месторасположение границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:757.

Суд, заключение судебного эксперта № от 21.11.2016г. считает объективным и принимает его выводы за основу при принятии решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что не могут являться основанием для приостановления и дальнейшей отказ в осуществлении государственного учета объекта, поскольку фактические координаты и месторасположение земельного участка обладает характеристиками, позволяющими однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку в качестве индивидуально-определенных вещей.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно статьи 7 названного Федерального закона к уникальным характеристикам земельного участка, в частности, отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

В статье 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрена возможность исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости. Закон различает два вида ошибок в сведениях: технические и кадастровые. Техническими признаются ошибки (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенные органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшие к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; а те ошибки, что были воспроизведены в государственном кадастре недвижимости на основе документов, признаются кадастровыми.
Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

При этом, частью 5 статьи 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» определено, что орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Согласно разъяснениям, данным в письме Минэкономразвития РФ от 27.03.2009г. №- ИМ/<адрес> «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков», если причиной пересечения границ является ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после вступления в силу Закона о кадастре, такая ошибка определяется как кадастровая ошибка в сведениях и подлежит исправлению в порядке, установленном ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять Решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях. Орган кадастрового учета в срок не более чем пять рабочих дней со дня исправления технической ошибки в сведениях или кадастровой ошибки в сведениях представляет документы о таком исправлении в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации. Форма таких документов и состав сведений, содержащихся в них, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из анализа указанных положений следует, что источником кадастровой ошибки является поступивший в установленном порядке в этот орган кадастрового учета документ, в котором названная ошибка содержится. При этом кадастровая ошибка не предполагает разрешение какого-либо спорного вопроса, затрагивающего права лица в отношении объекта недвижимости, а имеет своей целью лишь устранение несоответствия сведений, на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 28 указанного Закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению, в том числе на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Административный ответчик обязан представить в суд доказательства законности принятия оспариваемого решения. Суду таких доказательств со стороны ответчика предоставлено не было.

Статья 62 КАС РФ гласит, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что административный иск Омарова Ш.О. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Омарова ФИО9 удовлетворить.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> поставить на кадастровый учет принадлежащий Омарову ФИО10 на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, Турали, 1, с кадастровым номерам 05:40:000067:490 с установлением (определением) координат границ земельного участка в соответствии с фактическим его местоположением и с данными межевого плана.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД исправить кадастровую ошибку, допущенную при определении координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:757.

Резолютивная часть решения объявлена 22.12.2016 г., мотивированное решение составлено 26.12.2016 г.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ленинский районный суд г.Махачкалы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий          З.Н.Дагирова