Решение по делу № 5-1762/2020 от 23.11.2020

№ 5-1762/2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
22 декабря 2020 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 19.04.2005, ОГРН 1057601091151, ИНН 7606053324, находящегося по адресу: 150003, г. Ярославль, ул. Пятницкая, д. 6,

установил:

28.08.2020 публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее также ПАО «ТГК-2») совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 6.3 КоАП РФ и выразившееся в нарушении действующего санитарного законодательства при обеспечении горячего водоснабжения домов, расположенных в территориальном округе Майская горка в г. Архангельске (жилых домов: № 12 корпус 2, № 32 по улице Карпогорская; № 41 корпус 1, № 41 корпус 2, № 43, № 43 корпус 1, № 43 корпус 2, № 43 корпус 3, № 45, № 45 корпус 1, № 47, № 55, № 57 по проспекту Московский; № 19, № 19 корпус 1, № 19 корпус 2, № 21, № 21 корпус 1, № 23 корпус 1, № 24, № 24 корпус 1, № 25, № 25 корпус 1, № 26, № 28, № 28 корпус 1, № 28 корпус 2, № 28 корпус 3, № 28 корпус 4, № 30, № 30 корпус 1, № 30 корпус 2, № 32, № 32 корпус 1 по улице Прокопия Галушина; № 24, № 24 корпус 1, № 26, № 26 корпус 1, № 26 корпус 2, № 26 корпус 3, № 28 по улице Стрелковая), а именно:

    - горячее водоснабжение в указанных жилых домах отсутствовало более 14 суток в период с 14.08.2020 по 29.08.2020;

что не соответствует СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 (далее – СанПиН 2.1.4.2496-09).

По результатам административного расследования, уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области был составлен протокол об административном правонарушении от 28.10.2020 № 842/2020.

Защитник ПАО «ТГК-2» Булгакова А.А. в судебном заседании не оспаривала факт нарушения, но просила учесть, что превышение допустимого срока составило всего один день, а отключения связаны с очень большим числом аварий и необходимостью проведения ремонтных работ.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Факт осуществления ПАО «ТГК-2» деятельности в сфере обеспечения горячим водоснабжением указанных жилых домов, подтверждается протоколом об административном правонарушении, уставными документами, пояснениями ПАО «ТГК-2» от 07.10.2020.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не выявлено.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела не выявлено препятствий для выполнения указанных санитарных правил. Осуществляя предпринимательскую деятельность в данной сфере, юридическое лицо должно знать указанные требования и предпринимать соответствующие меры по обеспечению их соблюдения, в том числе с учетом аварийных ситуаций.

Сведения о наличии непреодолимых препятствий для соблюдения санитарных требований не выявлены.

Факт осуществления перерасчета за период отсутствия горячего водоснабжения также не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, поскольку предметом посягательства в рассматриваемом случае являются отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Следовательно, в указанных действиях (бездействии) ПАО «ТГК-2» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Исключительные основания для признания нарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ также отсутствуют, поскольку в результате нарушения ухудшаются санитарно-эпидемиологические условия проживания значительного числа граждан, проживающих в указанных жилых домах, несмотря на относительно непродолжительное превышение допустимого срока отключения горячего водоснабжения.

С учетом характера нарушения судья полагает, что отсутствуют исключительные основания, предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ, для административного приостановления деятельности юридического лица.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономного округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН 2901133673, КПП 290101001; номер счета 40101810500000010003 отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 11701000, УИН 14104290002000040737.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Р. Ярмолюк