Решение по делу № 12-21/2018 от 02.03.2018

Дело № 12 – 21/18

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Солнечный                                 19 апреля 2018 года

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Трубецкой А.В., рассмотрев

жалобу представителя открытого акционерного общества «Флора» ОГРН №, <адрес>А на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, Общество «Флора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, выразившемся в том, что используя лесные участки на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнило мероприятия по посадке лесных культур во 2-м квартале ДД.ММ.ГГГГ в кварталах №, 56 Эвурского участкового лесничества в <адрес> в установленный срок. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не соглашаясь с принятым по делу постановлением, представитель Общества обратился в суд с жалобой, которой просит оспоренное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы приведены доводы о том, что Арендатор обязан выполнять работы по воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № к договору. Актом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному пот результатам контроля за соблюдением условий договора аренды, проверяющим установлено нарушение Приложения № к договору аренды №, невыполнение посадки лесных культур во 2-м квартале ДД.ММ.ГГГГ года. В последующим, установлено, что Обществом в полном объеме выполнены мероприятия ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении дела не было учтено, что Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стороны внесли изменения в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в Приложение 6 в части сроков выполнения лесовосстановительных мероприятий - до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку предусмотренный договором срок проведения лесовосстановительных мероприятий не нарушен в ДД.ММ.ГГГГ году, то отсутствует событие правонарушения по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Общества, уведомленный о дате и месте рассмотрения жалобы, не прибыл, Общество участие своего представителя не обеспечило.

Представитель государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Коврежников ФИО3 в судебное заседание не прибыл.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему выводу:

В соответствии с ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка - является административно-наказуемым деянием.

Согласно договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Обществу, в целях заготовки древесины, предоставлен лесной участок, расположенный на территории Солнечного муниципального района <адрес> в Эворонском лесничестве номера кварталов № Эвурского участкового лесничества. Приложением № к Договору определены мероприятия лесовостановления в т.ч. посадки лесных культур на площади 78 га, срок исполнения во втором квартале текущего года.

Согласно акту № соблюдения договорных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ, по посадке лесных культур на площади 78 га, Обществом нарушен п. 12-ж договора аренды о лесовоспроизводстве лесов в объемах и сроки предусмотренными проектом освоения лесов и приложением № договора аренды – посадка лесных культур за ДД.ММ.ГГГГ год на площади 78 га в квартале 55 и 56 Эвурского участкового лесничества не выполнены.

Указанный факт обществом в жалобе не оспаривается.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ Общество получило вызов представителя на составление протокола об административном правонарушении и к нему приложенный акт соблюдения договорных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отсутствии представителя общества, ОАО «Флора» инкриминируется использование лесов по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № с нарушением условий договора, выразившегося в том, что при проведении контрольных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ соблюдения арендатором в квартале 55 выдел 53 и в квартале 56 выдел 29 Эвурского участкового лесничества филиала Эворонского лесничество КГКУ «Амгуньское лесничество» проекта по созданию лесных культур на ДД.ММ.ГГГГ год, подготовка почвы и посадка лесных культур в объеме 78 га не выполнены.

Действия общества квалифицированы по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все юридически значимые данные о лице, и обстоятельствах совершения административного правонарушения, квалификацию содеянного, составлен полномочным должностным лицом.

ДД.ММ.ГГГГ протокол получен обществом.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом определено место и время рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении, копия которого вручена представителю общества ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Акт № от ДД.ММ.ГГГГ составленный должностным лицом участкового Эворонского лесничества, при участии должностных лиц Эворонского лесничества и Харпичанского участкового лесничества содержит сведения о допущенных обществом нарушениях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и является иным документом, содержащим фактические данные свидетельствующие о наличии события и состава административного правонарушения, признается судьей относимым, допустимым и достоверным доказательством по настоящему делу.

Из Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что договор аренды лесного участка стороны внесли изменения а именно в Приложении 6 договора сроки лесовостановительных работ в ДД.ММ.ГГГГ году определены до ДД.ММ.ГГГГ, указанное соглашение зарегистрировано Управление ФСГРКиК по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть в соответствии с действующим законодательством изменения в договор аренды лесного участка вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, порядок возбуждения дела об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении не нарушен, при рассмотрении и дела должностным лицом исследованы представленные доказательства, вывод о виновности юридического лица мотивирован в постановлении, так как на ДД.ММ.ГГГГ до регистрации дополнительного соглашения к договору аренды имело место нарушение договорных обязательств в части соблюдения сроков лесовосстановительных работ, однако на момент рассмотрения дела, указанные в дополнительном соглашении обстоятельства имели место, и из акта обследования лесного участка ДД.ММ.ГГГГ следует, что договорные обязательства Обществом выполнены в установленный срок.

Таким образом в действиях Общества формально усматривается наличие состава инкриминируемого ему правонарушения, однако, с учетом фактических обстоятельств в виде отсутствия для выполнения обязательств по договору аренды лесного участка необходимого количества саженцев лесных культур, действий Общества, направленных на своевременное уведомление арендодателя о невозможности исполнения договорных обязательств, согласования новых сроков их исполнения и в конечном итоге исполнение согласованных с арендодателем обязательств в течение новых сроков лесовосстановительных работ, судья приходит к выводу, что в действиях Общества имеет место Малозначительность правонарушения поскольку отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, а нарушение носит формальный характер.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Наказание назначено обществу в соответствии с правилами ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах минимальной санкции статьи, однако не учтена малозначительность правонарушения не рассмотрен вопрос о возможности освобождения Общества от наказания, то есть имеет место нарушение п. 4 ст. 30.7 КоА П РФ нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, тот есть имеются основания к изменению постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ст.30.7, ст. 2.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.8.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.4 ░░. 8.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░»░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░░