Решение по делу № 33а-3471/2020 от 03.03.2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Хасаншина А.Н.                     Дело № 33а-3471/2020

24RS0015-01-2019-001157-34

3.189

18 марта 2020 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи         Полынцева С.Н.,

судей                         Платова А.С., Русанова Р.А,

при ведении протокола

помощником судьи                 Сургутской Е.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Красноярскому краю к Кизимову Валерию Владимировичу о взыскании обязательных платежей и санкций,

по апелляционной жалобе представителя МИФНС №10 по Красноярском краю Дашук А.Ю.,

на решение суда Ермаковского районного суда Красноярского края от 26 декабря 2019 года, которым постановлено:

«Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Красноярскому краю к Кизимову Валерию Владимировичу о взыскании обязательных платежей и санкций – оставить без удовлетворения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

МИФНС №10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к Кизимову В.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 1595 руб., пени по транспортному налогу за период с 02.12.2016 года по 13.12.2016 года в размере 6 руб. 38 коп., по транспортному налогу за 2016 год в размере 1063 руб., пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017 года по 11.12.2017 года в размере 2 руб. 92 коп., по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 251 руб., пени за период с 02.12.2016 года по 13.12.2016 года в размере в размере 1 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 291 руб., пени за период с 02.12.2017 года по 11.12.2017 года в размере 80 коп., по земельному налогу за 2015 год в размере 71 руб., пени за период с 02.12.2016 года по 13.12.2016 года в размере 28 коп., по земельному налогу за 2016 год в размере 71 руб., пени за период с 02.12.2017 года по 11.12.2017 года в размере 20 коп., заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

Требования мотивированы тем, что Кизимов В.В., являясь собственником транспортных средств обязан платить транспортный налог по ставке, установленной ст. 2 Закона Красноярского края от 08.11.2007 года №3-676. Ответчик, имея в собственности автомобиль марки «TOYOTA CARINA», №, жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес> земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, являющихся объектами налогообложения, не исполнил обязанность по уплате налога за 2015, 2016 годы, в связи с чем ему начислены пени и направлено налоговое уведомление об уплате налогов со сроком исполнения 13.02.2017 года и 06.02.2018 года, однако требования в части уплаты налога и пени не исполнены.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель МИФНС России № 10 по Красноярскому краю Дашук А.Ю. просит данный судебный акт отменить, указывая на то, что срок для обращения в суд с обозначенными требованиями был пропущен по уважительной причине. При этом просила учесть, что отказ во взыскании налогов влечет снижение объемов денежных поступлений в бюджеты всех уровней, может привести к общему дефициту.

В дополнениях к апелляционной жалобе представитель МИФНС России №10 по Красноярскому краю Дашук А.Ю. просит решение суда отменить полностью, административное исковое заявление Инспекции оставить без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования административного спора, установленного федеральным законом, дело рассмотреть без участия представителя налогового органа.

Кизимов В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции (сведения о вручении заказной корреспонденции на л.д. 58), не явился, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с дополнениями, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства (КАС) Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

В силу ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, либо если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, а если стоит вопрос о взыскании налога за три года, когда не превышен лимит 3000 рублей, - в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

Указанное требование должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (ч. 4 ст. 69 НК РФ).

При обращении налогового органа в суд с административным иском 06 ноября 2019 года сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов по каждому налогу в отдельности не превысила 3000 рублей, при этом не прошло трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате данных налогов, что не соответствует требованиям абз. 3 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Так из материалов дела следует, что Кизимову В.В. 27 августа 2016 года направлялось налоговое уведомление о необходимости оплаты транспортного налога за 2015 год в размере 1595 рублей, налога на имущество физических лиц за тот же период в размере 251 рубля и земельного налога за 2015 года в размере 71 рубля (л.д. 15-16).

Кроме того, 10 июля 2017 года Кизимову В.В. направлялось налоговое уведомление о необходимости оплаты транспортного налога за 2016 год в размере 1063 рублей, налога на имущество физических лиц за тот же период в размере 291 рубля и земельного налога за 2016 года в размере 71 рубля (л.д. 17-18).

В связи с неисполнением административным ответчиком указанных выше предписаний налоговым органом оформлено требование от 14 декабря 2016 года № об уплате в срок до 13 февраля 2017 года недоимки по налогам в обозначенной выше сумме с учетом штрафных санкций – начисленных пени 6,38 рублей, 1 рубля и 0,28 руб. соответственно (л.д. 19).

Также в связи с неисполнением административным ответчиком указанных выше предписаний налоговым органом оформлено требование от 12 декабря 2017 года № об уплате в срок до 06 февраля 2018 года недоимки по налогам в обозначенной выше сумме с учетом штрафных санкций – начисленных пени 2,92 руб., 0,80 руб. и 0,20 руб. соответственно (л.д. 23).

Таким образом, указанная сумма не превысила 3000 рублей по каждому налогу, при этом не прошло трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате данных налогов.

Из анализа норм налогового законодательства следует, что под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного вида налога, по которым истек срок исполнения. Суммы различных видов налогов, даже если они включены в одно требование об уплате налогов, не подлежат суммированию, поскольку для разных видов налогов установлены различные правила, определяющие порядок и сроки их уплаты, а потому право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки за счет имущества физического лица по каждому из налогов возникает самостоятельно.

Таким образом, с учетом положения абз. 3 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ следует, что до истечения трех лет со дня окончания срока исполнения самого раннего требования об уплате налога и пеней налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании этих платежей за счет имущества физического лица лишь в случае, если общая сумма определенного вида налога и пеней превышает 3000 рублей.

Однако данные обстоятельства не были учтены при рассмотрении дела, что повлекло принятие неправильного решения. С учетом изложенного, судебная коллегия находит оспариваемый судебный акт подлежащим отмене, а предъявленные налоговым органом административные исковые требования - оставлению без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования административных споров в части установленных для этого сроков и суммы недоимки по налогу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ермаковского районного суда Красноярского края от 26 декабря 2019 года отменить.

Исковые требования МИ ФНС России № 10 по Красноярскому краю о взыскании с Кизимова Валерия Владимировича недоимки и пени по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и земельному налогу за 2015 и 2016 годы – оставить без рассмотрения.

Председательствующий:

Судьи: