Решение по делу № 33-18756/2014 от 17.12.2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-18756/2014

г. Уфа                           25 декабря 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                 Старичковой Е.А.

судей                             Жерненко Е.В.,

                                Хакимова А.Р.

при секретаре                          Хафизовой Ю.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя СФГ – ГСА и СРГ на решение Бураевского районного суда РБ от 14 октября 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований СФГ к Администрации СП «Бураевский сельсовет» муниципального района адрес Республики Башкортостан, Общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации СП «Бураевский сельсовет» муниципального района адрес Республики Башкортостан об отмене решения Общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации СП «Бураевский сельсовет» муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата, признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий для постановки на учет, обязании поставить на учет по улучшению жилищных условий для получения свидетельства о предоставлении субсидий на приобретение жилого помещения отказать.

Заслушав доклад судьи Хакимова А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

СФГ обратилась в суд с иском к Администрации СП «Бураевский сельсовет» муниципального района адрес РБ, Общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации СП «Бураевский сельсовет» муниципального района адрес РБ о признании незаконным решения Общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации СП «Бураевский сельсовет» муниципального района адрес РБ об отказе признать вдову участника ВОВ, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование требований указала, что является вдовой участника ВОВ, .... Ее муж СГН, умер дата. При жизни мужа имели свой дом по адресу: РБ, адрес, после смерти мужа она подарила свой дом и земельный участок сыну - СРГ с тем условием, что они обеспечат ей нормальную старость. После смерти мужа и по настоящее время проживает в семье сына по указанному адресу. В дата подала в Администрацию СП «Бураевский сельсовет» муниципального района адрес Республики Башкортостан заявление об улучшении жилищных условий, на что решением Общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации СП «Бураевский сельсовет» от дата ей было отказано в принятии на учет по той причине, что она совершила действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий. Считает указанный отказ незаконным и нарушающим ее права, просит отменить указанное решение Общественной комиссии по жилищным вопросам, признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика поставить ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истцом исковые требования были уточнены, в обоснование своих требований было указано, что дом по адресу: РБ, адрес, был оформлен по договору дарения на сына СРГ, поскольку этот дом он строил на свои средства с условием, что впоследствии дом будет переоформлен на него. После дарения дома истец осталась в нем проживать по договору безвозмездного пользования от дата года, заключенного на неопределенный срок, своего жилья истец не имеет, в семье сына не проживает. Считает, что ей незаконно отказали в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, просит отменить решение Общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации СП «Бураевский сельсовет» муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата, признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий для постановки на учет, обязать ответчиков поставить ее на учет по улучшению жилищных условий для получения свидетельства о предоставлении субсидий на приобретение жилого помещения.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, представитель СФГ – ГСА и СРГ в апелляционных жалобах просят его отменить, полагая его незаконным и необоснованным, приводя аналогичные исковому заявлению доводы.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя СФГ – ГСА, СРГ, представителя администрации МР адрес ЗЭР, представителя администрации сельского поселения Бураевский сельсовет ЗТС и представителя Министерства труда и социальной защиты населения РБ ГАИ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.21 Федерального закона "О ветеранах" члены семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федераций. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

7 мая 2008 года был принят Указ Президента РФ №714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", в который 9 января 2010 года внесены изменения, из пункта 1 исключены слова "до 1 мая 2010 г." и "и вставших на учет до 1 марта 2005г.".

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются нуждающиеся в жилых помещениях:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма    принадлежащего    на праве    собственности.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещение совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из материалов дела, СФГ, дата года рождения, является вдовой умершего дата участника Великой Отечественной войны - СГН

СФГ зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает в жилом доме общей площадью ... кв.м. по адресу: адрес по настоящее время.

Данный жилой дом с земельным участком принадлежал СФГ на праве собственности на основании выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок Администрации СП «Бураевский сельсовет» муниципального района адрес РБ от дата года.

Право собственности СФГ на указанный жилой дом и земельный участок зарегистрированы в Росреестре дата года.

На основании договора дарения от дата СФГ подарила дом и земельный участок своему сыну СРГ, переход права собственности зарегистрирован дата.

дата СФГ обратилась в Администрацию СП «Бураевский сельсовет» муниципального района адрес РБ с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, как вдова участника Великой Отечественной войны.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации СП «Бураевский сельсовет» муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата №... СФГ отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, она подарила дата свой жилой дом сыну, чем совершила действия, в результате которых ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем может быть признана нуждающейся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, согласно ст.53 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, п. 5 Письма Минрегиона РФ от 19.03.2010 N 10496-СК/07 "По вопросу обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны"), не могут быть приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета ветераны Великой Отечественной войны, намеренно ухудшившие свои жилищные условия.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 14.07.2011 г. N 945-0, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Применение ст. 53 ЖК РФ должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истец, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, после издания Указа Президента от 7 мая 2008 года N 714 намерено ухудшила свои жилищные условия, подарив в 2011 году принадлежавшие ей жилой дом и земельный участок своему сыну, и пришел к выводу об отсутствии оснований для постановки ее на жилищный учет, поскольку с момента отчуждения домовладения не истек пятилетний срок, установленный статьей 53 Жилищного кодекса РФ.

Судебная коллегия, оценивая представленные доказательства, полагает, что действия истицы свидетельствуют о намеренности ухудшения жилищных условий, имеющей целью создание искусственного ухудшения своих жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении ее другим жильем и предоставления льготы для получения денежной субсидии на приобретение другого жилого помещения.

СФГ, как на момент обращения в администрацию, так и на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, проживала и зарегистрирована в вышеуказанном доме одна, то есть обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, и по смыслу ст. 51 Жилищного кодекса РФ не являлась нуждающейся в жилом помещении.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о законности решения Общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации СП «Бураевский сельсовет» муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата об отказе в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, разрешил спор в соответствии с материальным и процессуальным законом. Оснований к отмене постановленного судом решения не имеется.

Доводы апелляционных жалоб о том, что СФГ не принадлежал на праве собственности жилой дом по адресу: адрес, опровергается материалами дела, возведение дома силами и средствами сына истца правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку согласно части 2 пункта 1 статьи 2 Закона о государственной регистрации регистрация является единственным доказательством существования права.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, по делу не допущено, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бураевского районного суда Республики Башкортостан от 14 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя СФГ – ГСА и СРГ - без удовлетворения.

Председательствующий:                 Е.А. Старичкова

Судьи:                             Е.В. Жерненко

                                А.Р. Хакимов

Справка: судья Ситник Т.А.