Решение по делу № 2-1272/2017 от 06.10.2017

Дело №2-1272/2017 25 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре Первушиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску заместителя Приморского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сельское поселение Соловецкое» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки,

установил:

заместитель Приморского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО «Сельское поселение Соловецкое» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки. В обоснование иска указал, что прокуратурой при осуществлении выездной проверки в МО «Сельское поселение Соловецкое» выявлены 2 несанкционированные свалки: в районе гаражей на пер. Батарейный Батарейного мыса, площадью 100 кв.м, в виде складирования строительного и бытового мусора, в том числе пластиковых бутылок, фрагментов бытовой техники, мебели и прочего, а также на протяжении береговой линии бухты Благополучия со стороны Такелажного амбара и погреба для хранения сала (ул. Приморская, д. 14, корп. 2, 3, п. Соловецкий), площадью 300 кв.м в виде строительного мусора, судовых корпусов, кузовов автомобильной техники. В обоих случаях отходы размещены непосредственно на поверхности земли в отсутствие контейнера для сбора отходов, каких-либо ограждений. В силу пп. 5 п. 1.1 Соглашения о передаче администрацией МО «Приморский муниципальный район» отдельных полномочий администрации МО «Сельское поселение Соловецкое» от 05.10.2015 поселение организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора. В связи с фактом выявления несанкционированных свалок межрайонной прокуратурой главе МО «Сельское поселение Соловецкое» 25.05.2017 внесено представление, которое рассмотрено ответчиком 23.06.2017. Несмотря на признание требований прокурора обоснованными, ответчиком должных мер для устранения нарушений закона не принято, в результате чего на момент подачи искового заявления несанкционированные свалки не ликвидированы. Просят суд обязать администрацию МО «Сельское поселение Соловецкое» в течение месяца после вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации двух несанкционированных свалок в районе гаражей на пер. Батарейный Батарейного мыса, а также на всей береговой части бухты Благополучия п. Соловецкий Приморского района области.

В судебном заседании помощник прокурора Климичнин Т.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Полагает возможным установить срок исполнения решения до июля 2018 года.

Представитель ответчика Рябин М.В. в судебном заседании с требованиями прокурора согласился, просил установить срок для устранения нарушений до октября 2018 года.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Главным природным ресурсом и главным компонентом, основной составляющей окружающей природной среды является земля.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что межрайонной прокуратурой при осуществлении выездной проверки в МО «Сельское поселение Соловецкое» выявлены две несанкционированные свалки в районе гаражей на пер.Батарейный Батарейного мыса, площадью 100 кв.м, в виде складирования строительного и бытового мусора, в том числе пластиковых бутылок, фрагментов бытовой техники, мебели и прочего, а также на протяжении береговой линии бухты Благополучия со стороны Такелажного амбара и погреба для хранения сала (ул. Приморская, д.14, корп.2, 3, п.Соловецкий), площадью 300 кв.м, в виде строительного мусора, судовых корпусов, кузовов автомобильной техники. В обоих случаях отходы размещены непосредственно на поверхности земли в отсутствие контейнера для сбора отходов, каких-либо ограждений.

В силу ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления (ст. 13 ЗК РФ).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В силу п. 1 ст. 7 того же Закона, вопрос организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесен к вопросам местного значения городских, сельских поселений. Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 5 Областного закона от 18.03.2013 № 634-38-03 «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области» на территориях муниципальных образований области запрещается размещение несанкционированных свалок отходов.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в частности, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу пп. 5 п. 1.1 Соглашения о передаче администрацией МО «Приморский муниципальный район» отдельных полномочий администрации МО «Сельское поселение Соловецкое» от 05.10.2015 поселение организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.

В соответствии с п. 4.8 Положения о правилах по благоустройству территории МО «Сельское поселение Соловецкое», утвержденного решением муниципального Совета МО «Сельское поселение Соловецкое» от 08.12.2016 № 40/3 (далее - Положение) на территории поселения запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах.

В силу пп. «и» п. 4.16 Положения в целях обеспечения чистоты и порядка на территории населенных пунктов запрещается свалка (сброс) и хранение (складирование) коммунальных (бытовых), промышленных и строительных отходов вне специально отведенных и установленных для этого мест.

Согласно п. 5.1, 5.4 Положения выполнение работ по санитарной очистке, содержанию территории поселения обеспечивается администрацией МО «Сельское поселение Соловецкое», администрация поселения обеспечивает ликвидацию несанкционированных свалок.

Учитывая то, что несанкционированные свалки бытовых отходов располагаются на землях общего пользования п. Соловецкий Приморского района области с нарушением требований законодательства, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, у ответчика имеется обязанность по организации их уборки.

Последствиями несанкционированного размещения отходов являются загрязнение земель, грунтовых вод, деградация почв и природных экосистем, разрушение традиционных местообитаний растений и животных, формирование новых техногенных образований.

В связи с фактом выявления несанкционированных свалок межрайонной прокуратурой главе МО «Сельское поселение Соловецкое» 25.05.2017 внесено представление, которое рассмотрено ответчиком 23.06.2017. Несмотря на признание требований прокурора обоснованными, ответчиком должных мер для устранения нарушений закона не принято, несанкционированные свалки не ликвидированы.

Учитывая, что обязанность по устранению нарушений природоохранного и земельного законодательства лежит на собственнике участка, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Обязывая ответчика устранить нарушения, суд соглашается с заявленным прокурором сроком – июль 2018 года, указанный срок является разумным с учетом необходимого объема работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя Приморского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сельское поселение Соловецкое» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение Соловецкое» в срок до 31 июля 2018 года организовать работы по ликвидации двух несанкционированных свалок в районе гаражей на пер. Батарейный Батарейного мыса, и на всей береговой части бухты Благополучия п. Соловецкий Приморского района области.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Шитикова