Решение по делу № 2-336/2022 от 19.04.2022

Дело № 2-336/2022

УИД 23RS0060-01-2020-000605-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская                             «17» августа 2022 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гардер Р.Н.,

при секретаре Горб Е.Н.,

с участием:

представителя истца – Администрации муниципального образования Щербиновский район – Барановой В.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации муниципального образования Щербиновского района к Здорик МВ о расторжении договора и прекращении права аренды земельного участка,

установил:

Администрация муниципального образования Щербиновский район обратилась в суд с иском к Здорик М.В., о расторжении договора и прекращении права аренды земельного участка. В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии со ст. 7 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» через своего представителя обратилась с заявлением о предоставлении ей в аренду сроком на 20 лет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка, несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, который был зарегистрирован в установленном законе порядке. В связи с внесенными изменениями в закон Краснодарского края № 3085-КЗ, ответчик ДД.ММ.ГГГГ обратилась к истцу с заявлением о прекращении права аренды земельного участка в связи с приобретением его в собственность бесплатно. В ходе рассмотрения заявления ответчика истцом было установлено, что ответчику (в девичестве Громовенко), ранее предоставлялся в собственность бесплатно земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается постановлением главы Старощербиновской сельской администрации Щербиновского района Краснодарского края от 13 марта 1995 года № 79. В связи с чем, в адрес ответчика было направлено письмо, в котором было разъяснено, что ответчику не может быть предоставлен, испрашиваемый земельный участок в собственность. Кроме этого истец указывает, что в адрес ответчика было направлено письмо в котором было предложено расторгнуть вышеуказанный договор аренды. Получив данное письмо, ответчик оставила его без ответа, и без удовлетворения, в связи с чем представитель истца просила суд расторгнуть договор аренды земельного участка, несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией муниципального образования Щербиновский район и Здорик М.В., в связи с тем, что у Здорик М.В., не возникло право на получение земельного участка, на основании Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Кроме этого представитель истца просила суд погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись об аренде земельного участка кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>, внесенной на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Здорик М.В., номер государственной регистрации аренды: №; дата государственной регистрации аренды: ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца администрации муниципального образования Щербиновский район - Баранова В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям. Кроме этого, представитель истца в отзыве на возражения ответчика относительно исковых требований, указала, что ответчик первоначально при обращении в администрацию муниципального образования Щербиновский район действовала недобросовестно, так как не соблюдала все условия при постановке её на учет для получения в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а именно, скрыла информацию о том, что она уже однократно получила в собственность бесплатно земельный участок. Также представитель истца указала, что доводы ответчика относительно применения срока исковой давности являются необоснованными, так как истец узнал о нарушении своего права только в августе 2021 года, после того как получил информацию из архивного отдела.

Ответчик – Здорик М.В., надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. В заявлении, адресованном суду, ответчик просила суд рассмотреть в её отсутствие, в связи с невозможностью явки в судебное заседание по уважительной причине. В ранее направленных возражениях на исковое заявление, ответчик просила суд в удовлетворении исковых требований отказать полностью, так как исковые требования не основаны на законе. В обосновании своих доводов ответчик указала, что она, обращаясь к истцу 14 августа 2018 года с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта действовала добросовестно, и в соответствии с законом. Также ответчик указала, что по результатам рассмотрения комиссией вышеуказанного заявления, с ней был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенный по адресу: <адрес>, который был зарегистрирован в установленном законе порядке. Ответчик считает, что она не скрывала факт, что ей как Громовенко М.В., на основании постановления заместителя главы Старощербиновской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, был предоставлен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок по адресу: <адрес>, поскольку данное постановление постоянно находилось в архиве, в связи с чем о его существовании было известно должностным лицам администрации, а также на момент его предоставления она не состояла в браке, и у неё не было детей, и соответственно она не была родителем. По мнению ответчика, истец пропустил срок исковой давности, который должен исчисляться с 13 марта 1995 года, то есть задолго до заключения вышеуказанного договора аренды.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился. В направленном в суд ходатайстве, представитель третьего лица Чумаченко О.В., действующая на основании доверенности, просила суд рассмотреть дело без участия их представителя, возражений относительно исковых требований не направила.

Представитель третьего лица - Администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В направленных в суд возражениях, представитель третьего лица Ресненко А.В., действующий на основании доверенности от 21 июля 2022 года № 1600, возражал против удовлетворения исковых требований, считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Представитель третьего лица указал, что администрация Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района не считает себя правопреемником Старощербиновской сельской администрации Щербиновского района Краснодарского края. Кроме этого представитель третьего лица указал, что документы Старощербиновской сельской администрации Щербиновского района Краснодарского края находятся на хранении в архивном отделе администрации муниципального образования Щербиновский район.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежаще уведомленных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Пунктом 2 ст. 609 ГК РФ установлено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (в редакции закона, действовавшего на момент подачи заявления 20 апреля 2017 года) установлено, что гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Для приобретения земельного участка в аренду заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).

Статьей 3 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» установлены условия и порядок постановки заявителей на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в собственность бесплатно. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 данного закона (в редакции на дату подачи ответчиком заявления), одним из условий подачи заявления о постановке на учет являлось то, что ни одному из указанных родителей на территории городского округа, городского поселения, сельских поселений в составе муниципального района, в границах которого испрашивается земельный участок, ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что лица, претендующие на получение в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могли подать заявления, только при выполнении условий, установленных ст. 3 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Краснодарского края от 26 декабря 2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (в редакции от 10 апреля 2017 года) органы местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия запрашивают сведения из Единого государственного реестра недвижимости, из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, из похозяйственных книг и иных правоустанавливающих документов об отсутствии у заявителя, другого (других) родителя зарегистрированных прав на земельные участки, предоставленные в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, предназначенные для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании установлено, что 20 апреля 2017 года ответчик обратилась к истцу с заявлением о постановки её как гражданина, имеющего трех детей на учет в целях предоставления ей в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается копией заявления (л.д. 7).

Истец, рассмотрев заявление ответчика, а также получив сведения в порядке межведомственного взаимодействия, поставил ответчика на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в аренду, что подтверждается копией постановления администрации муниципального образования Щербиновский район от 24 мая 2017 года № 279 «О постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в аренду, Здорик МВ».

Следует отметить, что сведения по Громовенко МВ, в порядке межведомственного взаимодействия, истцом не запрашивались, что следует из предоставленных суду ответов на запросы (л.д. 8-17).

Копией заявления от 14 августа 2018 года подтверждается, что ответчик, через своего представителя обратилась к главе муниципального образования Щербиновский район Цирульник С.Ю., о предоставлении ей в аренду сроком на 20 лет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, подтвердив, что в день, подачи заявления, оснований для снятия её с учета не имеется.

Рассмотрев данное заявление, истец издал постановление от 04 сентября 2018 года № 406 «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №» (л.д. 28).

Кроме этого судом установлено, что 21 сентября 2018 года между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка, несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, на срок 20 лет (л.д. 20-27). Данный договор был зарегистрирован, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В связи с внесенными изменениями в Закон Краснодарского края от 26 декабря 2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в части предоставления земельных участков в собственность, ответчик 12 августа 2021 года обратилась к истцу с заявлением о прекращении права аренды предоставленного ей вышеуказанного земельного участка в связи с приобретением его в собственность бесплатно.

В ходе рассмотрения данного заявления истцом было установлено, что ответчику до замужества Громовенко М.В., ранее предоставлялся в собственность бесплатно земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается копией постановления главы Старощербиновской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт предоставления земельного участка ответчик не отрицала и не оспаривала, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что подав заявление о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, ответчик не выполнила условия, установленные ст. 3 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», так как ранее ответчику был предоставлен бесплатно земельный участок.

Доводы ответчика, изложенные в возражениях на исковое заявление, суд считает необоснованными, поскольку они основываются на обстоятельствах, возникших после поставки ответчика на учет в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка в аренду.

Кроме этого суд считает, неподлежащими удовлетворению доводы ответчика о применении срока исковой давности, так как из представленных суду документов установлено, что срок исковой давности необходимо исчислять с даты предоставления истцу копии постановления главы Старощербиновской сельской администрации Щербиновского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 9 (1) Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» установлено, что в случае выявления у гражданина, получившего земельный участок в соответствии с настоящим Законом, или другого родителя предоставленного ранее в собственность бесплатно, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, орган, принявший в соответствии с настоящим Законом решение о предоставлении земельного участка, вправе обратиться в суд за защитой имущественных прав.

Согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Копией письма от 09 сентября 2021 года №, подтверждается, что истец в адрес ответчика направил ответ на заявление о прекращении права аренды земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, вместе с соглашением о расторжении договора аренды земельного участка, несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Часть 1, 2 ст. 56 ГПК РФ обязывает каждую сторону доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является выяснение вопроса о том, предоставлялся ли ранее ответчику в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, на территории муниципального образования Щербиновский район.

Копией акта осмотра земельного участка от 01 апреля 2022 года подтверждается, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, объекты недвижимости, принадлежащие ответчику либо третьим лицам отсутствуют.

Учитывая представленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчику до подачи заявления о предоставлении земельного участка в аренду, ранее был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что государственная пошлина от которой истец был освобожден при подаче искового заявления, должна взыскиваться с ответчика не освобожденного от уплаты государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей за каждое требование).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Щербиновского района к Здорик МВ о расторжении договора и прекращении права аренды земельного участка – удовлетворить в полном объеме.

Расторгнуть договор аренды земельного участка, несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией муниципального образования Щербиновский район и Здорик МВ, в связи с тем, что у Здорик МВ не возникло право на получение земельного участка, на основании Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись об аренде земельного участка кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>, внесенной на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Здорик МВ номер государственной регистрации аренды: №; дата государственной регистрации аренды: ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – погашение записи об обременении права в виде аренды в отношении земельного участка кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с Здорик МВ государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей на счет получателя: Управление федерального казначейства по Краснодарскому краю (МИФНС России № 2 по Краснодарскому краю) №.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19 августа 2022 года.

Судья: Р.Н. Гардер