Решение по делу № 33-6143/2024 от 14.06.2024

УИД 29RS0014-01-2023-004946-08

Строка 2.077, г/п 0 руб.

Судья Кошелев В. Н.

Докладчик Сафонов Р. С.          Дело № 33-6143/2024          8 августа 2024 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Хмара Е. И.,

судей Поповой Т. В., Сафонова Р. С.,

при секретаре Панютиной Ж. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2-5779/2023 по исковому заявлению Нечаева Л.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчёт размера пенсии по старости с апелляционной жалобой Нечаева Л.А. на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 22 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Сафонова Р. С., судебная коллегия

установила:

Нечаев Л. А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, на весь период проживания в сельской местности, понуждении произвести перерасчёт размера пенсии по старости с 1 января 2019 года.

В обоснование заявленных требований указал, что является получателем пенсии по старости, проживает в сельской местности, в период с 1 июля 1976 года по 7 ноября 2017 года осуществлял трудовую деятельность в сельском хозяйстве, работал в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Рыболовецкий колхоз «Север» (далее – СПК «РК «Север»). Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в перерасчёте размера пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве – 30 лет. С отказом он не согласен. Полагал, что ответчиком в данный вид стажа необоснованно не включён период его работы в СПК «РК «Север» в качестве рыбака прибрежного лова с 1 января 1992 года по           30 октября 2000 года, в качестве слесаря с 1 ноября 2000 года по 7 мая 2014 года, с 27 октября 2014 года по 7 ноября 2017 года. Считал, что деятельность рыболовецкого колхоза была связана с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, то есть основным видом его деятельности являлось сельское хозяйство. В спорные периоды он обслуживал технику, которая использовалась в строительстве объектов сельскохозяйственного назначения (склад фуража, сена, коровник, телятник и др.). Работа в должности рыбака прибрежного лова имела сезонный характер, и дополнительно он направлялся на другие сельскохозяйственный работы.

Истец, представители третьих лиц администрации Мезенского муниципального округа Архангельской области, СПК «РК «Север», надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Представитель ответчика Довганюк О. А. в судебном заседании суда первой инстанции просила в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

    Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от    22 декабря 2023 года в удовлетворении исковых требований Нечаева Л. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчёт пенсии по старости отказано.

С решением суда не согласился истец, в поданной апелляционной жалобе он просит решение отменить.

В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Полагает, что осуществление им работы в подразделении животноводческого направления СПК «РК «Север» в спорные периоды подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, однако надлежащей оценки представленным документам судом не дано.

Указывает, что оценивая период его работы с 25 февраля 2001 года по 31 декабря 2001 года в СПК «РК «Север» и в обществе с ограниченной ответственностью Охотопромысловое предприятие «Белое море», суд не принял во внимание сведения его индивидуального лицевого счёта, в соответствии с которыми сведения о заработке в СПК РК «Север» отражены за весь 2001 год, а в обществе с ограниченной ответственностью Охотопромысловое предприятие «Белое море» – только за июль 2001 года. Работа в обществе с ограниченной ответственностью Охотопромысловое предприятие «Белое море» осуществлялась им в период оплачиваемого трудового отпуска, данное обстоятельство не может влиять на стаж работы в сельском хозяйстве в СПК РК «Север».

Выражает несогласие с выводом суда об отсутствии сведений о том, какую именно должность слесаря он занимал в период работы в СПК РК «Север». Указывает, что сведения о переводе его 1 ноября 2000 года слесарем 3 разряда в гараж отражены в трудовой книжке, работа слесарем 6 разряда в гараже в период с 21 октября 2014 года по 7 ноября 2017 года подтверждается распоряжением о приёме на работу и приказом о прекращении трудового договора. Сведения о наличии в СПК «РК «Север» должности слесаря в структурном подразделении «Гараж» подтверждаются штатным расписанием колхоза.

Обращает внимание, что работники СПК «РК «Север», выполняющие обязанности оператора машинного доения, слесаря-сантехника, контролирующего работу молокопровода, слесаря-электрика по ремонту электрооборудования, также имеют право на повышение пенсии. Канализации в с. Долгощелье нет, коммунальных услуг населению СПК «РК «Север» не оказывает.

Указывает, что, несмотря на то, что основным видом деятельности СПК «РК «Север» является морское рыболовство, все работники подразделений, расположенных в с. Долгощелье Мезенского района Архангельской области, занимаются сельскохозяйственной деятельностью животноводческого направления, что подтверждается бухгалтерской отчётностью и регистрирующими документами, которые представлены в материалы дела, но не рассмотрены судом.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Кучерявая Н. В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы согласилась представитель СПК «РК «Север» Буркова Л. А.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представители ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещённые о времени и месте его проведения, не явились. При таких обстоятельствах в соответствии с частями третьей и четвёртой статьи 167, частью первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что истец Нечаев Л. А. является получателем страховой пенсии по старости с 23 сентября 2010 года.

18 ноября 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проживающему в сельской местности, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № Нечаеву Л. А. в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве.

Указанным решением определено, что стаж работы Нечаева Л. А. в сельском хозяйстве до 1 января 1992 года составил 13 лет 5 месяцев 3 дня. При этом периоды работы в рыболовецком колхозе «Север» (в настоящее время – СПК «РК «Север») с 1 января 1992 года по 1 ноября 2000 года в качестве рыбака, с 2 ноября 2000 года по 7 мая 2014 года, с 27 октября 2014 года по 12 апреля 2016 года, с 15 апреля 2016 года по 7 ноября 2017 года в качестве слесаря не зачтены в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку в уставе СПК «РК «Север» (до 10 апреля 2000 года – рыболовецкий колхоз «Север») отражено, что основным видом деятельности колхоза является промышленное рыболовство во внутренних водоёмах, в территориальном море, на континентальном шельфе.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении иска о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, перерасчёте размера пенсии, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости требуется проработать в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет, однако у истца такого стажа работы в сельском хозяйстве не имеется. При этом суд исходил из отсутствия в материалах дела документов, достоверно подтверждающих работу истца в спорные периоды в структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направления колхоза, основным видом деятельности которого не является сельское хозяйство.

    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

    Пунктом 6 статьи 3 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что фиксированная выплата к страховой пенсии – обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

    Согласно части 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Как указано в части 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за перерасчётом размера пенсии), лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждён список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список № 1440), и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Правила № 1440).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В подпункте «б» пункта 6 Правил № определено, что при подсчёте стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил № 1440 при исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учётом особенностей, установленных пунктами 5(1) и 6 настоящих Правил.

Списком № 1440 предусмотрены три вида производств сельского хозяйства: растениеводство, животноводство и рыбоводство. При этом в разделе животноводство поименованы рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Из приведённых положений пенсионного законодательства следует, что для включения периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, необходимы следующие условия: выполняемая работа должна быть связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, или структурном подразделении животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство; наименование должности должно быть предусмотрено в Списке № 1440.

    При этом названный Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД), который введён в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года № 14-ст, отменившим применявшийся ранее с 1 января 2003 года Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, введённый в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 6 ноября 2001 года № 454-ст.

    Исходя из ОКВЭД, к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и производство продукции животноводства. При этом животноводство – это выращивание и разведение всех видов животных, кроме водных.

    Согласно уставу рыболовецкого колхоза «Север», зарегистрированному постановлением главы администрации Мезенского района от 29 декабря 1992 года, основной целью деятельности колхоза является удовлетворение потребности населения в товарах народного потребления, работах и услугах, реализация на основе полученной прибыли социальных и экономических интересов колхозников. Предметом деятельности колхоза является добыча и переработка продукции животноводства, продукции подсобных производств, оказание услуг населению, осуществление строительных и ремонтных работ объектов производственного, жилищного, социального и иного назначения.

    При этом в уставе рыболовецкого колхоза «Север» отмечено, что основная деятельность рыболовецкого колхоза – добыча, производство, переработка и реализация рыбы и других водных животных и растений. Наряду с основной деятельностью рыболовецкий колхоз вправе заниматься без ограничения любыми другими незапрещёнными законодательством видами деятельности: сельскохозяйственным производством, переработкой сельскохозяйственного сырья, производством пищевых продуктов, товаров народного потребления, продукции производственно-технического назначения, торговлей, ремонтными и строительными работами, оказанием услуг предприятиям, организациям, населению как на территории самих колхозов, так и за пределами места их расположения.

В уставе рыболовецкого колхоза «Север», зарегистрированного постановлением главы администрации муниципального образования «Мезенский район» от 1 августа 1997 года, также определено, что предметом деятельности рыболовецкого колхоза являлись промышленное рыболовство во внутренних водоёмах, в территориальном море, на континентальном шельфе, искусственное воспроизводство рыбных запасов, производство пищевой и технической продукции, консервов, их реализация, производство сельскохозяйственной продукции для внутреннего потребления и сбыта.

Аналогичный предмет и цели деятельности были определены в уставах СПК «РК «Север».

Согласно представленным СПК «РК «Север» сведениям в структуре колхоза имелись несколько подразделений, при этом административно-управленческий персонал находился в г. Архангельске, отдел флота располагался в г. Мурманске, тогда как остальные работники трудились в головном предприятии, расположенном в с. Долгощелье Мезенского района, при этом на балансе предприятия имелись гаражи, склады, молочно-товарная ферма, конеферма, маслозавод, магазины.

    Постановлением главы администрации Мезенского района от ДД.ММ.ГГГГ № колхозу «Север» в коллективно-долевую собственность предоставлены земли сельхозугодий, в том числе пашни, сенокосы, пастбища.

    Предоставление колхозу земли для производства сельскохозяйственной продукции в Мезенском районе Архангельской области, включая пашни, сенокосы, пастбища, подтверждается также свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №

    Карточками учёта основных средств подтверждается наличие у колхоза среди имущества гаражей, телятника, коровника, конефермы, склада для хранения сена.

    Анализ представленных в материалы дела сведений и документов, в том числе отчётов о производстве, себестоимости и реализации продукции животноводства, свидетельствует о наличии у СПК «РК «Север» структурного подразделения, занимавшегося животноводством, а потому названный колхоз следует отнести к организациям, основным видом деятельности которой не являлось сельское хозяйство, но имевшей структурное подразделение животноводческого направления в с. Долгощелье Мезенского района Архангельской области.

    При этом в справке о наличии тракторов и прочего самоходного транспорта на 31 декабря 2011 года указано о наличии на балансе предприятия транспортных средств сельскохозяйственного назначения (тракторы, экскаваторы, прицепы), существование которых также подтверждается паспортами транспортных средств.

    Нечаев Л. А. работал в рыболовецком колхозе «Север» рыбаком прибрежного лова с 1 июня 1979 года. Затем с 1 ноября 2000 года он переведён в гараж слесарем третьего разряда, 7 мая 2014 года уволен с работы.

    27 октября 2014 года Нечаев Л. А. вновь принят на работу в СПК «РК «Север» слесарем шестого разряда в гараж, 7 ноября 2017 года уволен с работы.

Согласно представленным штатным расписаниям СПК «РК «Север» гараж являлся структурным подразделением предприятия, в нём поименована штатная должность слесаря.

    29 марта 2015 года истец был ознакомлен с должностной инструкцией слесаря по ремонту техники СПК «РК «Север».

Таким образом, учитывая основной вид деятельности СПК «РК «Север», наличие в его структуре подразделения животноводческого направления, факт подтверждения работы истца слесарем, занятым ремонтом сельскохозяйственной техники, принимая во внимание, что данные виды работ соответствуют Списку № 1440, судебная коллегия полагает, что в стаж работы истца в сельском хозяйстве могут быть включены периоды работы слесарем с 1 ноября 2000 года по 7 мая 2014 года, с 27 октября 2014 года по 7 ноября 2017 года, за исключением неоплачиваемых периодов согласно выписке из индивидуального лицевого счёта: 13 апреля 2016 года и 14 апреля 2016 года.

Следовательно, выводы суда первой инстанции о том, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается работа истца в указанные периоды в структурных подразделениях животноводческого направления колхоза, основным видом деятельности которого не является сельское хозяйство, не соответствуют обстоятельствам дела.

В то же время отсутствие в решении суда надлежащей правовой оценки представленным доказательствам факта работы истца в сельском хозяйстве не влечёт отмену правильного по существу решения суда исходя из следующего.

В силу части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчёт не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчёта. В случае, если пенсионер обратился за перерасчётом в период с 1 января по    31 декабря 2019 года, указанный перерасчёт осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчётом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчёт осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом её повышения за работу в сельском хозяйстве производится при соблюдении определённых условий, в том числе при наличии стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет.

Вместе с тем с учётом периодов трудовой деятельности истца с              1 ноября 2000 года по 7 мая 2014 года (13 лет 6 месяцев 7 дней), с 27 октября 2014 года по 12 апреля 2016 года (1 год 5 месяцев 16 дней), с 15 апреля 2016 года по 7 ноября 2017 года (1 год 6 месяцев 24 дня), а также той продолжительности стажа до 1 января 1992 года, которая определена в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, общая продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве составит менее         30 лет.

На основании изложенного, в связи с отсутствием совокупности условий, необходимых для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, оснований для удовлетворения исковых требований Нечаева Л. А. о признании за ним права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, понуждении произвести перерасчёт размера пенсии по старости с 1 января 2019 года у суда первой инстанции не имелось, вынесенное судом решение об отказе истцу в иске является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    определила:

    решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 22 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нечаева Л.А. – без удовлетворения.

Председательствующий	Е. И. Хмара
Судьи	Т. В. Попова
Р. С. Сафонов